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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

區(qū)委書記：韓建民

人大常委會(huì)主任：郭俊

區(qū)長：趙君

政協(xié)主席：王軍（1月任職）

武裝部長：陳永久（3月離任） 趙學(xué)良（3月任職）

政委：呂金靈

【概況】石拐是蒙古語“什桂圖”的音譯，其意為“有森林的地方”。石拐位于包頭市東北部，處于陰山山脈，大青山西段，東與武川縣相鄰，南與土默特右旗隔山而居，西與九原區(qū)相連，北與固陽縣相接。2006年石拐區(qū)轄大磁、大發(fā)、石拐、五當(dāng)溝、白狐溝五個(gè)街道辦事處，五當(dāng)召鎮(zhèn)一個(gè)半農(nóng)半牧鎮(zhèn)，全區(qū)總?cè)丝诩s5.13萬，面積約618平方公里。

【工業(yè)】2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成43.84億元，完成年計(jì)劃的125.3%，同比增長22.5%；財(cái)政收入完成4.74億元（含基金9 177萬元），完成年計(jì)劃的132.7%，同比增長65.84%；固定資產(chǎn)投資完成24.24億元，完成年計(jì)劃的127.58%，同比增長52.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)15 801元，完成年計(jì)劃的100%，同比增長15.4%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)5 430元，完成年計(jì)劃的100.2%，同比增長13.4%。提前兩年完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)，合同投資額138.4億元，完成投資24.5億元。新開工建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)。以北鎂科技、阜新礦業(yè)、亞新隆順為代表的一批支撐性強(qiáng)勢企業(yè)落地投產(chǎn)，以鎂、煤、鐵為核心要素的三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育壯大。

【園區(qū)建設(shè)年】《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》、《工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》通過了自治區(qū)評審，石拐工業(yè)園區(qū)被自治區(qū)正式批準(zhǔn)為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)。修訂出臺《石拐工業(yè)園區(qū)企業(yè)規(guī)范化管理辦法》、《石拐工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)量核定辦法》、《石拐工業(yè)園區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作的意見》和《石拐工業(yè)園區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收工作的意見》，園區(qū)管理步入規(guī)范化軌道。累計(jì)投資4 500萬元，修建園區(qū)道路5.73公里，架設(shè)輸電線路24.7公里，倒移通訊光纜21.6公里，鋪設(shè)輸水管線22公里，清理河道5公里，砌襯護(hù)坡2.4公里，栽植景觀樹木5 000株，粉刷廠區(qū)外墻2.72萬平方米，為園區(qū)企業(yè)辦理土地出讓95.22公頃。引進(jìn)先進(jìn)工藝，投資1.3億元建設(shè)高產(chǎn)能、全密閉礦熱爐4臺，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉6 300千瓦以下礦熱爐2臺，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)上檔升級。2008年，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.02億元，同比增長58%；實(shí)現(xiàn)稅收2.03億元，同比增長84%，占全區(qū)稅收的42.7%。

【節(jié)能減排】強(qiáng)化環(huán)保達(dá)標(biāo)，企業(yè)投資2 400萬元改造除塵設(shè)備14臺，49臺礦熱爐通過自治區(qū)環(huán)保局驗(yàn)收，環(huán)保合格率85.5%。投資50萬元安裝了環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施全天候監(jiān)控。加大違法排污查處力度，限期治理26家，依法處罰14家，企業(yè)偷漏排現(xiàn)象得到有效遏制。實(shí)施排污費(fèi)申報(bào)制度，依法征繳排污費(fèi)91萬元。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時(shí)”制度，16家新建企業(yè)編制完成環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，執(zhí)行率達(dá)100%。開展集中整治“土煉焦”專項(xiàng)行動(dòng)，廢毀煉焦窯132座。萬元GDP能耗下降8%，二氧化硫減排5 800噸，主要污染物削減178噸，全面完成了市政府下達(dá)目標(biāo)。

【農(nóng)牧業(yè)】突出“一村一品”，投資200萬元，在缸房地、爬榆樹新建溫室大棚30棟、山地溫室20棟，種植清水蔬菜和花卉草坯，推動(dòng)了明地蔬菜向大棚蔬菜的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，補(bǔ)貼農(nóng)戶20.4萬元，養(yǎng)殖土雞5.2萬只，發(fā)展獺兔1 223只，帶動(dòng)零星養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。加快畜種改良，投資47萬元，引進(jìn)高產(chǎn)絨山羊419只、種公羊37只，購進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉種公羊40只，新建改良配種站20個(gè)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜種向優(yōu)質(zhì)畜種的轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值完成288萬元，帶動(dòng)農(nóng)牧民人均增收327元。

【新農(nóng)村建設(shè)】編制完成《石拐區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》、《石拐區(qū)收縮轉(zhuǎn)移集中發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》，修改了《五當(dāng)召鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。首次實(shí)施測土施肥項(xiàng)目，覆蓋土地1萬畝。投資616萬元，完成水利工程9處、新建和維修機(jī)電井18眼、渠道清淤19公里、新增有效灌溉面積500畝、新增節(jié)水灌溉面積1 000畝。投資478萬元實(shí)施安全飲水工程、爬榆樹村土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)扶貧移民工程，投資600萬元在缸房地村建成“四位一體”住宅50棟。投資168萬元，在試點(diǎn)村建設(shè)沼氣池200座，改廁300座，安裝太陽能熱水器148套，為無電視戶捐贈(zèng)電視機(jī)108臺，新建候車亭8個(gè)，改建農(nóng)家店10個(gè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

【生態(tài)建設(shè)】投資859萬元，實(shí)施三北四期、封山育林、重點(diǎn)小流域治理等生態(tài)建設(shè)工程，新增造林1.2萬畝、補(bǔ)植9 000畝、義務(wù)植樹1 500畝，林草覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。疏堵結(jié)合、檔案式管理，全力推進(jìn)圍封禁牧，發(fā)放草場、棚圈、青貯窖補(bǔ)貼101萬元，投資41萬元配備了4輛禁牧專用車和攝像機(jī)等器材，全年減少山羊3.2萬只，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全面禁牧，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

【旅游業(yè)】編制《五當(dāng)召旅游景區(qū)總體規(guī)劃》，對同盛茂、六道溝、馬鞍山、五當(dāng)召東西溝等區(qū)域進(jìn)行實(shí)地探查，為深入挖掘旅游資源奠定基礎(chǔ)。五當(dāng)召景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目一期投入800萬元，完成景區(qū)門樓和服務(wù)區(qū)場平建設(shè)。投資210萬元建成趙長城胡服騎射廣場，完成趙武靈王雕塑，打造旅游新亮點(diǎn)。

舉辦了“愛心同行、祈福奧運(yùn)”五當(dāng)召杯自行車越野賽、“包商銀行杯”走進(jìn)五當(dāng)召全國攝影大賽、包頭市民間藝術(shù)家旅游產(chǎn)品開發(fā)論壇，邀請內(nèi)蒙古衛(wèi)視“天下風(fēng)情”欄目組赴五當(dāng)召采風(fēng)創(chuàng)作，進(jìn)一步提升石拐區(qū)的知名度。

【城區(qū)建設(shè)】以包頭市區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，積極爭取市委、市政府支持，新增區(qū)域面積147平方公里，基本解決了長期制約地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題。設(shè)立興盛街道辦事處、組建塑料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和新區(qū)建設(shè)辦公室，積極開展新區(qū)建設(shè)前期籌備工作。編制完成《石拐新區(qū)總體規(guī)劃》和《石拐新區(qū)概念性規(guī)劃》，邀請清華大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，開展行政區(qū)劃勘測定界、新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查以及黨中央大道測設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)和招商引資等前期工作。

投資200萬元實(shí)施了“新亮美”工程。鋪裝人行便道2 725平方米，更換側(cè)石530延長米；粉刷維修街燈100套，安裝廣場射燈5套、街燈自控系統(tǒng)5套，新增路燈12基，方便了群眾出行。種植行道樹366株，鋪設(shè)草坪268平方米，擺放草花6萬株，美化了城區(qū)環(huán)境。清理環(huán)衛(wèi)死角、拋坡垃圾30處4 564立方米，整頓戶外廣告牌120塊，新建水沖公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站各1座，改善區(qū)容區(qū)貌。全區(qū)一線清潔工人月工資提高255元，達(dá)680元，人均高于市區(qū)80元。投資200萬元完成城關(guān)鎮(zhèn)給水二期工程，保障了居民用水。投資45萬元改造平民浴池。投資200萬元維修改造供暖設(shè)施，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖，熱效率明顯提高。投資1 628萬元建設(shè)工業(yè)園區(qū)3條道路、亞新隆順變電站道路、腦包溝至前店公路，新增里程7.62公里，道路交通更加便捷。

【民生工程】總投資2.249億元的采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目全面完工，建成安置小區(qū)3個(gè)、住宅樓58棟，3 205戶沉陷區(qū)居民喜遷新居?？偼顿Y20.75億元的棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，226棟住宅樓主體工程基本完工，6月份具備入住條件。中心敬老院實(shí)行“公建民營”管理模式，孤寡老人、優(yōu)撫對象、五保戶集中供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。

【民生政策兌現(xiàn)】發(fā)放綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、退耕還林等惠農(nóng)資金186萬元，惠及農(nóng)牧民8 868人次。全年征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金1 836萬元，首次實(shí)現(xiàn)收支略有盈余。為1 145名區(qū)屬企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1 502萬元，月人均養(yǎng)老金提高到1 071元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)2 411人，困難企業(yè)職工住院和大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)64%。城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人數(shù)1 909人，37戶“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%，發(fā)放小額擔(dān)保貸款450萬元，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1 906人，培訓(xùn)農(nóng)牧民1 002人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力4 649人。率先在包頭市實(shí)施12年免費(fèi)教育,為義務(wù)教育階段和高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用89.9萬元。建立了貧困大學(xué)生救助基金，發(fā)放大學(xué)生救助金60萬元。調(diào)整規(guī)范了行政事業(yè)單位職工、義務(wù)教育教職人員及離退休人員津補(bǔ)貼。

【社會(huì)保障】全區(qū)4 107戶10 114名城鎮(zhèn)低保對象實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全年發(fā)放城鎮(zhèn)低保金2 219萬元，其中教育救助金66萬元，保障對象月人均補(bǔ)差183元，發(fā)放大病救助金117.5萬元；農(nóng)村低保擴(kuò)面66%，2 622名農(nóng)牧民納入保障范圍，全年發(fā)放農(nóng)村低保金232萬元，人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1 000元，下?lián)芫葹?zāi)資金40萬元。五保戶分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1 200元和1 800元。1 000多戶人均住宅不足8平方米的家庭享受到廉租住房補(bǔ)貼34.6萬元，為1 263名低保人員、421名65歲以上老人免費(fèi)進(jìn)行健康檢查。

【科技】成功承辦了鎂業(yè)分會(huì)第11屆年會(huì)暨2008年全國鎂行業(yè)大會(huì)。搭建科企合作平臺，石拐區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、北鎂科技有限公司與中國五二研究所共同成立了包頭兵科硅鎂工程技術(shù)研究中心。加大科技產(chǎn)品推廣力度，引進(jìn)內(nèi)蒙古技術(shù)推廣中心馬鈴薯菌75公共斤，試種15畝。

【教育】撤并學(xué)校4所，投資626萬元改善辦學(xué)條件，建成包十五中高中教學(xué)樓，并配備了教學(xué)設(shè)備；鋪設(shè)新石小塑膠操場2 000平方米；新建了區(qū)一中、五當(dāng)召蒙古族學(xué)校學(xué)生食堂，改造學(xué)生宿舍。高考本科上線率達(dá)32.8%，中考重點(diǎn)高中上線率居外五旗縣區(qū)第二。

【文化】成立業(yè)余文藝演出團(tuán)體，舉辦金秋文化節(jié)、“百百工程”系列活動(dòng)，送電影下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營240場次。投資49萬元改善廣播電視設(shè)施條件，農(nóng)牧區(qū)廣播信號實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展第三次文物普查，填補(bǔ)了石拐區(qū)文物歷史空白。

【衛(wèi)生】新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)、服務(wù)站2個(gè)，建立全民健康檔案1.9萬份，向中華慈善總會(huì)爭取價(jià)值120萬元彩超儀1臺。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療全面鋪開，參合農(nóng)牧民18 475人，報(bào)銷比例提高5%~10%，起付線降低100~200元，參合率達(dá)98.8%，全年報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)60萬元。

【“硅鐵—金屬鎂—鎂合金—鎂合金深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成】北鎂科技、昌欣鎂業(yè)、?？导瘓F(tuán)建成投產(chǎn)，經(jīng)緯集團(tuán)、明達(dá)鎂業(yè)、三磊公司正在建設(shè)，年內(nèi)達(dá)到5萬噸鎂合金生產(chǎn)能力，為打造中國鎂合金生產(chǎn)及深加工基地夯實(shí)基礎(chǔ)?！懊簩託獬椴伞骸淳骸獡v固焦—煤焦油深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。阜礦集團(tuán)寶源公司投資31億元接續(xù)發(fā)展煤炭瓦斯綜合利用項(xiàng)目，已投入6億元開展了前期工作。億成、雙德150萬噸洗精煤項(xiàng)目投入生產(chǎn)，聚隆、四貢、華玥、佳遠(yuǎn)煤炭深加工項(xiàng)目正在建設(shè)，神包礦業(yè)公司煤炭銷售達(dá)800萬噸，實(shí)現(xiàn)稅收1.23億元，煤炭產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)?！拌F礦石—鐵精粉—鐵—特種鋼深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條正在鏈接。亞新隆順一期投資20億元的100萬噸特種鋼項(xiàng)目已完成60%的土建工程，東盟特鋼、友邦鑄鋼建成投產(chǎn)，宏廈礦業(yè)、誠承物資建設(shè)順利，資源轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。

（李培云）