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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳長：戈鋒（蒙古族）

副廳長：陳欣  馮國華（滿族） 于長劍

紀(jì)檢組長：王東江

副巡視員：柴建華  云文秀（蒙古族）

【概況】全年完成水利固定資產(chǎn)投資32.36億元，其中爭取國家投資14.21億元，地方配套資金18.15億元，多層次的水利投資對加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了關(guān)鍵性的拉動作用，水利對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

【農(nóng)牧水利】推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，啟動實施大型灌溉排水泵站更新改造，推進(jìn)牧區(qū)水利和節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，力爭到2020年基本完成全區(qū)14個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。全年新增有效灌溉面積13.33萬公頃（hm2），新增節(jié)水灌溉面積20萬公頃（hm2），切實加強(qiáng)直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益的民生水利建設(shè)，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

【防汛抗旱】2008年，黃河開河期遭遇了40年來最為嚴(yán)重的冰凌災(zāi)害，自治區(qū)水利廳通過提前分凌、主動破冰、嚴(yán)防死守、應(yīng)急滯洪等主動防凌綜合措施，應(yīng)對了歷史罕見的春季開河期冰凌災(zāi)害。在鄂爾多斯市杭錦旗獨貴塔拉奎素段黃河大堤發(fā)生兩處潰堤的情況下，迅速采取措施，組織撤離群眾，安全轉(zhuǎn)移群眾1萬余人，未發(fā)生人員傷亡事故。在汛期，全區(qū)大部分地區(qū)降雨相對偏多，局部地區(qū)發(fā)生強(qiáng)度較大的降雨過程，部分中小河流發(fā)生大洪水。由于措施得力，搶護(hù)及時，有效應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。上年，全區(qū)大部分地區(qū)特別是東部地區(qū)旱情嚴(yán)重，自治區(qū)水利廳通過加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急水源工程建設(shè)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，完善抗旱預(yù)案，確保了城鄉(xiāng)群眾的正常用水需要，把干旱對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低，為自治區(qū)取得糧食大豐收提供水利保障。

【水利規(guī)劃】基本完成《全區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，水利前期工作有序推進(jìn)。開展黃河、遼河、嫩江、國際界河流域綜合規(guī)劃修編工作?！饵S河寧蒙河段近期防洪工程建設(shè)可行性研究報告》已經(jīng)水利部審查，報國家發(fā)改委審批。編制完成《黃河內(nèi)蒙古段應(yīng)急分洪工程可行性研究報告》，并進(jìn)入審查審批階段。海勃灣水利樞紐工程項目可研報告水利部已經(jīng)通過，報國家發(fā)改委待批。經(jīng)積極爭取，海勃灣水利樞紐和扎羅木得水庫被列入《全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃(2008～2012)》。對全區(qū)中小河流治理規(guī)劃進(jìn)行全面部署。編制完成全區(qū)工業(yè)供水規(guī)劃，與有關(guān)地方黨委、政府積極配合，推進(jìn)二連浩特市和巴彥浩特鎮(zhèn)城鎮(zhèn)水源工程建設(shè)前期工作。全面部署了農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、水土保持生態(tài)建設(shè)等前期基礎(chǔ)工作，為加大爭取國家水利投資力度奠定基礎(chǔ)。 

【基本建設(shè)】全年完成新增有效灌溉面積7.73萬公頃（hm2），新增節(jié)水灌溉面積20.87萬公頃（hm2），發(fā)展飼草料地灌溉面積4.6萬公頃（hm2）；完成水土流失綜合治理面積47.33萬公頃（hm2）。三座店、綽勒等14座大中型調(diào)蓄骨干工程建設(shè)進(jìn)展順利；阿塔山、“引綽濟(jì)遼”1期工程和呼倫湖水資源配置及水環(huán)境治理工程開工建設(shè)。經(jīng)初步核算，全區(qū)萬元GDP用水量為25.5立方米，萬元工業(yè)增加值用水量為62立方米，提前完成自治區(qū)確定的節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長重大戰(zhàn)略部署，水利廳成立了加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了加快前期工作及建設(shè)管理的工作措施，確保按期完成上年第4季度新增黨中央水利投資和今后一個時期的水利建設(shè)任務(wù)。

【民生水利】按照黨中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，將農(nóng)村牧區(qū)飲水安全、病險水庫除險加固及水管體制改革等3項工作列為重點民生水利工程，建立了廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口聯(lián)系制度，分片督查指導(dǎo)。全年解決86.7萬人的飲水安全問題，農(nóng)村牧區(qū)群眾飲水安全條件得到進(jìn)一步改善。全區(qū)被列入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》的水庫共計132座，已全部完成大壩安全鑒定成果核查和初步設(shè)計批復(fù)；已下達(dá)投資計劃82座，全部開工。強(qiáng)力推進(jìn)水利工程管理體制改革，自治區(qū)編委正式批復(fù)了紅山水庫管理局、黃河工程管理局、磴口揚(yáng)水灌區(qū)管理局等3個自治區(qū)直屬水管單位的機(jī)構(gòu)編制，均定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。全區(qū)305個水管單位完成了水管體制改革，共落實公益性管理人員經(jīng)費(fèi)1.51億元，占應(yīng)落實經(jīng)費(fèi)的92％；落實公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.08億元，占應(yīng)落實經(jīng)費(fèi)的70％，基本完成了水管體制改革任務(wù)。       

【水資源】嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證審批，強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水資源支撐與保障。繼包頭市之后，呼和浩特市和鄂爾多斯市又成為全國第三批節(jié)水型社會試點城市。繼續(xù)推進(jìn)黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換工作，已協(xié)調(diào)水利部黃委會批復(fù)或?qū)彶轫椖?/SPAN>20個，轉(zhuǎn)換水量1.86億立方米，并開展了鄂爾多斯市黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換2期工程前期工作。黃河水量調(diào)度工作進(jìn)一步加強(qiáng)，超引黃河水量逐年下降。黑河分水工作成效顯著，東居延海湖面達(dá)到42平方公里，實現(xiàn)了自2004年8月以來持續(xù)不干涸。水資源管理工作得到地方黨委、政府的高度關(guān)注，興安盟盟委、行署作出《關(guān)于加強(qiáng)水資源開發(fā)利用與保護(hù)的決定》，巴彥淖爾市在水資源統(tǒng)一管理方面取得新進(jìn)展。

【依法行政和政務(wù)公開】認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《政府信息公開條例》，進(jìn)一步貫徹落實《水利廳關(guān)于行政執(zhí)法依據(jù)及職責(zé)分解的通告》。積極推進(jìn)電子政務(wù)工作，水利廳機(jī)關(guān)實行了網(wǎng)上辦公。在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了內(nèi)蒙古自治區(qū)水利政務(wù)公開網(wǎng)，向社會公開人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要事項。積極推進(jìn)水法制體系建設(shè)，自治區(qū)政府發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實施辦法》，水利廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水文監(jiān)測資料使用審查辦法(試行)》。開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動和黃河河道清障專項行動，加大節(jié)約用水和取水許可制度的實施力度。 

【機(jī)關(guān)管理和行業(yè)建設(shè)】強(qiáng)化水利信息宣傳工作，以慶祝改革開放30周年為契機(jī)，大力宣傳水利改革發(fā)展的巨大成就；以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，全面報道民生水利的新進(jìn)展。暢通信息渠道，水利信息工作取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，修訂完善《水利廳工作規(guī)則》，廳機(jī)關(guān)檔案管理晉升為自治區(qū)特級先進(jìn)單位。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作，努力營造和諧穩(wěn)定的水利發(fā)展環(huán)境。全面加強(qiáng)離退休干部管理工作。

【水利科技】組織實施了18項水利科研與技術(shù)推廣項目，申報成功1項國家科技支撐計劃項目，由內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院承擔(dān)的國家“十五”863計劃項目獲得自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎。強(qiáng)化對直屬單位指導(dǎo)管理和服務(wù)，水文監(jiān)測預(yù)報、水利科研和成果轉(zhuǎn)化等取得新成效，水利勘測設(shè)計進(jìn)入國外市場。

【黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)】把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的“龍頭”工程來抓，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究3個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，抓好2008～2012年懲防體系工作規(guī)劃的落實。積極開展安全飲水工程建設(shè)、病險水庫除險加固等重點工程執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)在全區(qū)水利系統(tǒng)開展大型灌區(qū)、水管單位和水行政執(zhí)法隊伍行風(fēng)政風(fēng)評議活動。組織開展以建設(shè)項目水資源論證、水土保持方案為重點的效能監(jiān)察，進(jìn)一步加大案件查辦工作力度。堅決響應(yīng)黨中央和自治區(qū)的號召，向四川地震災(zāi)區(qū)捐款52萬多元，交納特殊黨費(fèi)22萬多元。繼續(xù)做好科右中旗定點幫扶，啟動了幫扶鄂倫春旗和莫力達(dá)瓦旗工作。以爭先創(chuàng)優(yōu)為突破，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，內(nèi)蒙古水利水電勘測設(shè)計院和包頭市水務(wù)局被授予“全國水利文明單位”稱號。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實推進(jìn)。按照黨中央、自治區(qū)的部署，水利廳作為自治區(qū)第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動單位，廳黨組把這次活動作為一項重大政治任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，高度重視，周密部署，精心組織，廣泛動員。深入開展調(diào)查研究，廳黨組確定了29個重點調(diào)研題目，其中廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研了5個重大課題，形成了一批調(diào)研成果，并用以指導(dǎo)實踐。如為規(guī)范水利前期技術(shù)審查和行政審批，加快水利前期審查和審批進(jìn)度，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理方式，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利前期工作技術(shù)審查與行政審批管理辦法》，并于1月1日起試行。圍繞“發(fā)展民生水利，提高保障能力”開展解放思想大討論，召開廳黨組專題民主生活會，深入查找問題和原因。反復(fù)征求意見，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。廣泛組織群眾開展評議，水利系統(tǒng)廣大黨員干部對分析檢查報告給予充分肯定。  

（楊亞軍 常淑英）