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【概況】 賽罕區(qū)位于呼和浩特市城區(qū)東南部，大青山南麓，土默特平原東北部。地理坐標(biāo)：東經(jīng)111°40′～112°10′，北緯40°36′～40°57′。東部和東南部與烏蘭察布市卓資縣、涼城縣毗鄰，西部南部與玉泉區(qū)、和林格爾縣接壤，北部與新城區(qū)為鄰。下轄1個(gè)自治區(qū)級開發(fā)區(qū)，3個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)街道辦事處。設(shè)有101個(gè)行政村、87個(gè)社區(qū)居委會。區(qū)域總面積1025平方公里，常住人口46.85萬。

2015年，賽罕區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成618億元，同比增長8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成45億元，同比增長13%。固定資產(chǎn)投資完成350.7億元，同比增長25.4%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入達(dá)到41200元，同比增長7.5%；農(nóng)村常住居民均可支配收入達(dá)到15600元，同比增長9%。社會消費(fèi)品零售總額完成188億元，同比增長8.3%。

【工業(yè)】 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。新增蒙聯(lián)化工、晶環(huán)電子、華夏聚光等5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，賽罕區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到32家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到390億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成42億元。蒙聯(lián)20萬噸液化氣深加工項(xiàng)目正式投產(chǎn)。中環(huán)光伏超薄金剛石線項(xiàng)目全線達(dá)產(chǎn)。中環(huán)光伏單晶硅三期項(xiàng)目已安裝調(diào)試設(shè)備。中環(huán)能源20兆瓦光伏電站示范項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電。華夏聚光吉瓦制造中心一期項(xiàng)目已形成300兆瓦產(chǎn)能。晶環(huán)藍(lán)寶石晶棒項(xiàng)目一期開始試運(yùn)行。瑞歐光伏集光反射鏡項(xiàng)目一期主體封頂。這些項(xiàng)目在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到了引領(lǐng)示范作用，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)成果顯著。總投資28億元的中車裝備制造基地一期、內(nèi)蒙古冠禹稀貴金屬冶煉4個(gè)項(xiàng)目具備開工條件?？偼顿Y170億元的天岳半導(dǎo)體碳化硅、盛航一期30兆瓦光伏發(fā)電站、銀晟新能源30兆瓦光伏發(fā)電站、中鐵產(chǎn)業(yè)園等22個(gè)項(xiàng)目亦開始積極洽談，為賽罕區(qū)打造國內(nèi)最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)裝備制造基地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【服務(wù)業(yè)】 新型服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展?？偼顿Y10.5億元西北地區(qū)最大的物流園區(qū)沙良物流園投入運(yùn)營，全國第二大電商京東商城、內(nèi)蒙古最大的便利連鎖超市利客集團(tuán)、一站式汽車服務(wù)平臺諸葛修車入駐?？偼顿Y5.98億元的城發(fā)金河物流園區(qū)加快建設(shè)，建成后將成為首府農(nóng)產(chǎn)品、糧油貿(mào)易最大的集散樞紐?？偼顿Y20億元的利豐汽車公園項(xiàng)目12個(gè)4S店全部封頂，集汽車銷售、展覽為一體的物流配送中心初具規(guī)模?？偼顿Y5億元的新華文化產(chǎn)品物流園項(xiàng)目正式簽約，著力打造內(nèi)蒙古大型現(xiàn)代文化產(chǎn)品物流基地。創(chuàng)建了融電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、商務(wù)人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為一體的10萬平方米金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，意向入園企業(yè)達(dá)到360家。永泰城、新華聯(lián)雅園、中海藍(lán)灣、凱元廣場、萬正尚都總部等14個(gè)總投資444.8億元的城市綜合體項(xiàng)目加緊建設(shè)。商務(wù)辦公、酒店餐飲、休閑娛樂等商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富，首府東南部新的商業(yè)中心初具規(guī)模。

【農(nóng)牧業(yè)】 賽罕區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到8萬畝，厚墻體溫室面積5.53萬畝，百畝以上基地25個(gè)，500畝以上基地8個(gè)，千畝以上基地18個(gè)，形成了以102省道、呼涼路、河西路沿線為主的三大蔬菜種植帶。蔬菜年上市量達(dá)到38.2萬噸，每棟溫室年收入達(dá)到4萬元～5萬元。打通產(chǎn)銷渠道，建成蔬菜銷售直營店13個(gè)，“雷蒙地產(chǎn)菜大集”讓菜農(nóng)與市民直接對接，首府群眾購買優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的新鮮果蔬更加便捷。

整合續(xù)建牧場8個(gè)，賽罕區(qū)奶牛牧場達(dá)到30個(gè)，奶業(yè)合作社達(dá)到22個(gè)，羊蓋板牧場全面運(yùn)行，成為首府地區(qū)示范型園區(qū)。奶牛優(yōu)質(zhì)凍精使用率達(dá)到100%，牧場奶牛單產(chǎn)量提高到7噸，奶牛品質(zhì)和牛奶質(zhì)量均得到大幅提高。

以建設(shè)設(shè)施蔬菜種植區(qū)、奶牛牧場園區(qū)、生態(tài)循環(huán)區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、高科技示范區(qū)、新農(nóng)村示范區(qū)為重點(diǎn)的“六區(qū)一帶”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)日趨完善。重點(diǎn)打造8家農(nóng)業(yè)主題休閑園、20家農(nóng)家樂，全年共接待游客10萬人次，拓寬了農(nóng)民增收渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

兩年累計(jì)完成投資25.3億元，實(shí)現(xiàn)64個(gè)行政村的全覆蓋目標(biāo)，惠及農(nóng)業(yè)人口8萬人。2015年，投資13億元實(shí)施34個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋工程”。完成危舊土房改造1946戶（院）。新增水源5處，改造水源3處，新建改造管網(wǎng)92.3公里。街巷硬化102.94公里，鋪裝便道32萬平方米，墻體抹灰165.6萬平方米，粉刷涂料177.3萬平方米。安裝廣播電視戶戶通設(shè)備9798套，提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成文化活動室34個(gè)，改造校舍9所，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室62個(gè)，新改擴(kuò)建便民超市38個(gè)。

【城市建設(shè)管理】 征拆工作有序推進(jìn)。圓滿完成城市快速路、呼倫路跨小黑河橋等16條斷頭路、東二環(huán)高壓走廊入地改造、呼張客專、沙良物流園區(qū)等項(xiàng)目的征拆工作，繼續(xù)推進(jìn)11個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和煉油廠安全衛(wèi)生防護(hù)距離征拆工作，全年完成拆遷131.6萬平方米。特別是在快速路三標(biāo)段鐵騎集團(tuán)宿舍區(qū)征拆過程中，通過單位包聯(lián)、干部包戶，僅用1個(gè)月時(shí)間順利完成全部動遷工作，征拆13棟住宅樓、421處院落，在全市起到表率作用。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。使用國開行貸款8.8億元，使用率達(dá)到94.6%。新建續(xù)建的后羅家營村、黑土凹村等11處、154棟安置房，累計(jì)完成投資61.17億元，開工建設(shè)120棟，封頂113棟，7392套房交付使用，有效改善了2.5萬群眾的住房條件。生活環(huán)境明顯改善。綜合整治老舊小區(qū)67個(gè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理小區(qū)168個(gè)。完成主次干道及小街巷的樹木補(bǔ)植新植工作和單位庭院小區(qū)綠化工作，栽植各類樹木208萬株（叢）。主次干道和小街巷清掃率、保潔率、垃圾清運(yùn)率保持在100%。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站21座。在每月的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合考評中，均位列呼市各旗縣區(qū)第一位。賽罕區(qū)工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%，醫(yī)療廢物清運(yùn)率和集中處理率達(dá)到100%。消減二氧化硫85.4噸、氮氧化物20.6噸、煙塵18噸，實(shí)現(xiàn)了全年減排目標(biāo)。

【保障和改善民生】 社會保障扎實(shí)有效城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年發(fā)放養(yǎng)老金4665萬元，發(fā)放醫(yī)療報(bào)銷金1823.4萬元。賽罕區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7630人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8938人，重點(diǎn)項(xiàng)目吸納就業(yè)1136人。打造了設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園賽罕區(qū)示范基地，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面完成城鄉(xiāng)低保重新認(rèn)定工作。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，全年實(shí)現(xiàn)950戶2432人脫貧。

科技教育事業(yè)取得新成績投資2525萬元，實(shí)施科技項(xiàng)目32個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)國家富民強(qiáng)縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作。制定教育綜合改革工作方案，在部分新建學(xué)校和薄弱學(xué)校實(shí)施校長聘任制試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)16所中小學(xué)、幼兒園續(xù)建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增教學(xué)班125個(gè)，有效緩解適齡人群就近上學(xué)難的問題。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展積極推進(jìn)區(qū)醫(yī)院改革，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，完善了現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全年零差價(jià)銷售藥品1650萬元，讓利247.5萬元。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.96%，報(bào)銷上限從12萬元提高到14萬元。為賽罕區(qū)65歲以上老人進(jìn)行免費(fèi)體檢。實(shí)施農(nóng)村孕期婦女“一杯奶”生育關(guān)懷政策。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)食品藥品監(jiān)管全覆蓋。

社會治理方式不斷創(chuàng)新投資4800萬元，新建社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)，賽罕區(qū)300平方米以上社區(qū)達(dá)到85個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)“三圈一互助”社區(qū)服務(wù)模式，啟動社區(qū)日間托老所運(yùn)營試點(diǎn)工作。創(chuàng)建“15分鐘便民生活服務(wù)圈”示范社區(qū)12個(gè)，納入便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1384家。全力推進(jìn)信訪改革，建立聯(lián)通賽罕區(qū)的陽光信訪系統(tǒng)，切實(shí)化解一批久拖未決的難點(diǎn)問題和信訪積案。

【精神文明和民主政治建設(shè)】 核心價(jià)值觀宣傳普及不斷加強(qiáng)廣泛開展“中國夢·盡責(zé)圓夢”“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動”等主題活動，重點(diǎn)打造核心價(jià)值觀主題宣傳教育示范點(diǎn)40個(gè)，“美麗鄉(xiāng)村·幸福農(nóng)家”示范村7個(gè)，采取制作公益廣告、宣傳畫、動漫宣傳片、微電影等形式，有力推動核心價(jià)值觀的宣傳普及。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，組織開展“市民文明素質(zhì)提升”等五大專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打造精神文明建設(shè)精品示范社區(qū)11個(gè)，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，創(chuàng)城工作走在全市前列，為呼和浩特市獲得全國文明城市提名資格作出突出貢獻(xiàn)。

基層文化活動豐富多彩完成基層綜合性文化服務(wù)中心改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)資源整合配置，初步構(gòu)建農(nóng)村“15分鐘文化圈”，社區(qū)“10分鐘文化圈”。積極開展足球改革，建成體育公園1處、全民健身綜合運(yùn)動場1處、籠式足球場17個(gè)。組建社區(qū)足球隊(duì)22支，創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校15所，開展了“區(qū)長杯”足球聯(lián)賽，承辦自治區(qū)足球改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場會，成功申報(bào)成為全國校園足球試點(diǎn)區(qū)。全年送戲、送電影1500多場，組織開展書畫比賽、萬人健身等特色文體活動110多場次。申報(bào)自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)、申報(bào)市級文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。投資39億元的方特文化主題公園落戶賽罕區(qū)。

深入推進(jìn)法治賽罕建設(shè)確定159項(xiàng)法治建設(shè)舉措，全面推進(jìn)依法行政，建立并公布權(quán)力清單2617條，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。制定執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口服務(wù)單位監(jiān)管和問責(zé)辦法，建立責(zé)任倒查機(jī)制。順利通過“六五”普法檢查驗(yàn)收。圓滿完成第八屆村民委員會換屆選舉工作。公安、檢察、法院、交警等部門認(rèn)真履行職能，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。公安機(jī)關(guān)重拳打擊突出犯罪，刑事案件、搶劫、搶奪案件，分別下降6%、35%、35%，被評為禁毒工作全國先進(jìn)集體。檢察機(jī)關(guān)加大法律監(jiān)督力度，健全了考核綜合評估體系。審判機(jī)關(guān)深入推進(jìn)司法人員分類管理改革，設(shè)定審判團(tuán)隊(duì)20個(gè)，提高了辦案效率。

積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主開展工作。認(rèn)真落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，扎實(shí)推進(jìn)國防教育、民兵預(yù)備役和雙擁共建工作，為人民武裝工作的創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

承接上級的審批服務(wù)事項(xiàng)清理整合、財(cái)政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變等10項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，自治區(qū)、呼市在賽罕區(qū)的基層綜合性文化服務(wù)中心改革、教育綜合改革等6項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)成效明顯。賽罕區(qū)自行試點(diǎn)的法院司法人員分類管理、志愿服務(wù)組織2項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（劉佳媛）