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【概況】 昆都侖區(qū)（以下簡稱昆區(qū)）位于包頭市區(qū)的西部，于1956年建區(qū)。昆區(qū)東至青山區(qū)，南至第二化工廠，西至張家營子，北至烏拉山下的西水泉；整體位置位于呼包銀經(jīng)濟區(qū)和呼包鄂金三角腹地，是包頭市政治、經(jīng)濟、文化、科教中心和對外開放的窗口。區(qū)域總面積301平方公里，下轄2個鎮(zhèn)、13個街道、24個行政村、108個社區(qū)，居住有蒙古、漢、滿、回等44個少數(shù)民族，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>76萬。2015年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值1089.42億元，年均增長10.1%；固定資產(chǎn)投資458.29億元，年均增長16.8%；社會消費品零售總額423.35億元，年均增長12.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入40934元，同比增長7.1%；一般公共預算收入44.46億元。在全國綜合實力百強市轄區(qū)中的排名上升到27位，入圍全國投資潛力百強市轄區(qū)前20強。

【農(nóng)業(yè)】 以“產(chǎn)村融合”為抓手，引入社會資本激活村集體經(jīng)濟。建成卜爾漢圖嘎查300畝現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)基地、哈德門村華興天源花卉、閩蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地（一期）、蒙源羊肉種植業(yè)基地、北京協(xié)鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效園區(qū)。

【金屬深加工園區(qū)】 組織實施47個億元以上工業(yè)重點項目，完成投資199.76億元；稀土鋼板材項目的冷軋酸洗聯(lián)合機組和8號高爐已經(jīng)達產(chǎn)，稀土三廢組合治理技術改造工程污水處理系統(tǒng)（一期）試運行，二冶住宅產(chǎn)業(yè)化裝配整體式PC工廠試生產(chǎn)；包鋼稀土冶煉分離集中加工區(qū)、煤焦油深加工合成高分子材料、西創(chuàng)固體廢棄物綜合利用等項目加快推進。園區(qū)項目承載能力提升，籌資8000萬元實施經(jīng)緯一路、經(jīng)緯三路等3條主干道路及配套管網(wǎng)建設，與中水三局等企業(yè)合作啟動西園基礎設施建設。創(chuàng)新發(fā)展動力，浙江大學包頭工業(yè)技術研究院已入住19個研發(fā)中心，注冊成立9家產(chǎn)業(yè)化公司，進駐中試基地產(chǎn)學研項目2個，搭建“中國技術市場西部科技服務中心”等2個技術服務平臺，與內(nèi)蒙古一機集團、包鋼西創(chuàng)、中國鐵道研究院深圳分院等企業(yè)及科研院所簽訂火車實心軸監(jiān)測等多個合作項目。入選國家鋼鐵及稀土深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家鋼鐵及稀土深加工高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。

【服務業(yè)】 建成烏蘭道商業(yè)街和建設中的俄羅斯風情街，推動“包百—王府井”商圈提檔升級。102.9萬平方米的“阿爾丁商圈”現(xiàn)代城市綜合體穩(wěn)步推進，沿鋼鐵大街黨中央商務區(qū)已初具規(guī)模。區(qū)域性金融中心建設進度加快，駐區(qū)金融機構(gòu)及網(wǎng)點173個，非銀行金融機構(gòu)47個，中航證券和民生銀行已入駐，并與上海股權托管交易中心合作成立包頭企業(yè)掛牌孵化基地。電子商務快步發(fā)展，自治區(qū)首批、包頭市唯一旗縣區(qū)獲“國家電子商務示范基地”稱號，該基地的A區(qū)（即財富中心）和B區(qū)（即包頭青年創(chuàng)業(yè)園）已入駐電商企業(yè)80家，年交易額達100億元。房地產(chǎn)市場量價齊穩(wěn)，新建商品房累計銷售（網(wǎng)簽）9217套、96.5萬平方米，占全市市場銷售份額的37.4%和34.3%。鋼鐵建材物流園區(qū)發(fā)展壯大，華蒙物流園區(qū)、鑫港源順物流園區(qū)等企業(yè)累計入住商戶548家，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到636億元，同比增長7.6%。

【城鄉(xiāng)建設】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率為96.74%。城鄉(xiāng)項目建設累計征拆地上物54.5平方米，投入2.57億元。建成團結(jié)大街、黃河大街等9條高標準景觀示范街；新建北龍公園、莫尼林帶、黃河大街林帶公園改造友誼公園等4個公園廣場，累計新增綠化178畝；新建3座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站，新增2座、改建1座公廁；完成鋼32號老舊街坊（10棟，10.4萬平方米）修繕改造，重現(xiàn)“蘇聯(lián)式”建筑群的歷史和人文風貌。推進“十個全覆蓋”工程，累計投入3.03億元，改造危房971戶，新建村級道路25公里，硬化街巷110萬平方米，建成并投入使用14個村衛(wèi)生室、18個村文化活動室、15個便民連鎖超市，安全飲水、村村通電、廣播電視通訊覆蓋全部的嘎查村。60萬平方米棚戶區(qū)改造項目，簽訂安置補償協(xié)議3000戶，開工建設安置房3000套。

【生態(tài)建設】 完成2300畝年度綠化任務，新增庭院綠化面積350畝。昆河公園14.8公里自行車環(huán)道建成，新建園中園—“隱園”主體完工。依托昆河生態(tài)景觀帶，總歸化面積7400公頃的“昆都侖國家生態(tài)公園”試點獲得國家林業(yè)局正式授牌。昆河濕地公園入選“國家濕地公園”試點。繼續(xù)實施G6高速和110國道沿線生態(tài)環(huán)境綜合整治，累計整治完成20處、1.4萬畝的沙坑及渣堆，補植復綠2095畝、硬化30萬平方米，恢復可利用土地3700畝。推進大氣污染治理。完成整治工業(yè)企業(yè)和生活服務業(yè)燃煤鍋爐314臺、燃煤窯爐40臺，拆并民用鍋爐36臺、并網(wǎng)面積103平方米，減少耗煤量35.3萬噸，減少二氧化硫4521噸、氮氧化物1038噸。完成一電廠2號機組脫硫增容改造工程、熱2臺燃煤鍋爐清潔能源替代工程、電廠包鋼熱電廠燃煤鍋爐脫硝、四燒脫硫系統(tǒng)升級改造項目等減排項目落地實施。申報爭取2015年淘汰落后產(chǎn)能政策支持。至2015年，累計淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能160萬噸，水泥產(chǎn)能307萬噸、化工產(chǎn)能60萬噸。西駿廢水資源回收再利用項目（一期）正式投產(chǎn)，昆區(qū)入選國家循環(huán)經(jīng)濟示范市核心區(qū)。

【民生】 財政用于民生方面的支出持續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10061人、高校畢業(yè)生就業(yè)3417人、牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4356人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)，榮獲“國家級充分就業(yè)社區(qū)”稱號。社會保障水平持續(xù)提高。為企業(yè)退休人員、“五七工”人員和享受藝術補貼人員發(fā)放養(yǎng)老金2.93億元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月提高到1891元，城鄉(xiāng)居民低保標準每人每月提高到580元；為67名低保戶大學生發(fā)放資助金236萬元，為2806戶農(nóng)牧戶發(fā)放供煤補貼168萬元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，11類基本公共衛(wèi)生服務項目向城鄉(xiāng)居民免費提供；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到16.5萬人，新農(nóng)合和參合率達99.07%。實施“暖房工程”，完成70萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造、15.2萬平方米舊小區(qū)路面改造、50萬平方米供熱二次管網(wǎng)改造、15公里給排水管網(wǎng)改造和25公里給水管網(wǎng)改造，受益群眾超過3萬。新建鋼三小綜合教學樓、鐵三幼分園和卜爾漢圖鎮(zhèn)幼兒園封頂。投入300萬元，新建9社區(qū)日間照料站（累計達32處），累計服務老人80萬次，被民政部確定為全國首批“居家和社區(qū)養(yǎng)老信息惠民試點”。

【社會治理】 投入150萬元向社會組織購買公共服務，新增各類社會組織1064家（至2015年底總計1457家），達到每萬人平均擁有19.2個社會組織，是全國平均水平的2.5倍，入選“全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)”。辦結(jié)上級交辦信訪案件255件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督，整治完成歷史上形成的違章占壓燃氣管線62處，燃氣安全生產(chǎn)事故隱患基本消除。

【精神文明】 全區(qū)各中小學校未成年人心理健康輔導室實現(xiàn)全覆蓋,昆區(qū)教育局被評為“全國未成年人思想道德建設工作先進單位”，烏蘭社區(qū)成為自治區(qū)唯一的首批全國學雷鋒活動示范點。昆區(qū)成為自治區(qū)黨委宣傳部、內(nèi)蒙古日報社、內(nèi)蒙古廣播電視臺在包頭的唯一旗縣區(qū)聯(lián)系點，在包頭市電視臺首家開辦《聚焦昆都侖》，在《包頭日報》開設《昆都侖新聞》專版，開通“愛我昆都侖”微信平臺和微官網(wǎng)；三級公共文化體系初步形成，完成98個文化站室的活動建設任務，文化站室達標率提升至88.3%。昆區(qū)圖書館成為包頭市資源最豐富、功能最全、檔次最高的旗縣區(qū)級圖書館。正見陽光集團文化產(chǎn)業(yè)園、昆都侖召文化創(chuàng)意基地等文化產(chǎn)業(yè)項目有序推進，昆都侖區(qū)從事文化產(chǎn)業(yè)活動單位達5510家，占全市43.8%。

【改革開放】 2015年，出臺重要改革文件14個、形成制度成果111項。經(jīng)濟體制改革，出臺《昆都侖區(qū)鼓勵扶持電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》，初步形成以昆區(qū)電子商務大廈為核心，以包頭青年創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)科大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地等為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化集群。紀律檢查機制改革，15個街鎮(zhèn)單獨設置紀（工）委書記和專職紀檢干部，全區(qū)所有黨政機關和部門、單位實現(xiàn)派駐“全覆蓋”。行政體制改革，將政府部門由26個撤并為22個，審批事項由147項精簡到22項，精簡幅度達85%。實施商事制度改革，推行“三證合一、一照一碼”，新辦理“三證合一”執(zhí)照3556個；新增個體工商戶6167戶，增長28%、達到39591戶。落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減免所得稅、增值稅3500萬元，受益企業(yè)8500戶。社會事業(yè)體制改革，采取“劃片招生”“電腦派位”等方式；全國首家推行購買社會組織志愿服務，并首創(chuàng)“4M”標準；被民政部確定為“全國社區(qū)治理與服務創(chuàng)新試驗區(qū)；建立具有昆區(qū)特色的“五位一體”居家養(yǎng)老服務體系。

（高丹）