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【概況】 伊金霍洛旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市下轄旗，地處鄂爾多斯高原東南部、毛烏素沙地東北邊緣，東與準格爾旗相鄰，西與烏審旗接壤，南與陜西省榆林市神木縣交界，北與鄂爾多斯市府所在地康巴什新區(qū)隔河相連。全旗總面積5600平方公里，轄7個鎮(zhèn)、138個行政村、6個社區(qū)，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>23.7萬人，其中少數(shù)民族1.3萬人。全旗森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達到40%和87%，榮獲“中國十佳綠色城市”“中國綠色名旗”“全國文明旗縣”稱號，居民滿意度和幸?？h域建設(shè)指數(shù)在全國縣域百強中排名第一。伊金霍洛煤炭資源存儲量達560億噸，是全國著名的煤炭之鄉(xiāng)和國家戰(zhàn)略能源基地。

2015年，伊金霍勒旗完成地區(qū)生產(chǎn)總值676億元，增長7.5%；固定資產(chǎn)投資460億元，增長16.4%；公共財政預(yù)算收入75億元，增長7.2%；社會消費品零售總額45億元，增長10.1%；城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入分別達到36193元和13450元，增長7.7%和10.9%。

【市政建設(shè)】 全力推進回遷安置，全年完成住宅安置459戶7.61萬平方米，商業(yè)安置130戶2.27萬平方米，太陽城商業(yè)中心正在分配房源，人民銀行公益拆遷及博業(yè)片區(qū)商業(yè)房屋基本建成，具備安置條件。阿勒騰席熱鎮(zhèn)糧食儲備庫基本完工，糧食儲備安全得到有效保障。老年文化活動中心和郡王府修繕工程全部完工。天峰農(nóng)貿(mào)市場破土動工，蒙通安再生資源回收市場投入使用。全力推進限價房建設(shè)工程，供水、供電、供熱和消防、電梯等配套設(shè)施基本完善，4個片區(qū)完成總工程量的90%，全部具備入住條件。烏蘭活佛府投入使用，第十二世烏蘭活佛正式入住，被確定為自治區(qū)喇嘛培訓(xùn)基地和鄂爾多斯市佛教文化博物館。投資2300萬元維修改造了11個住宅小區(qū)，投資337萬元整治了13.5萬平方米建筑工地，新增綠地66萬平方米，被自治區(qū)評為“生態(tài)宜居美麗縣城”，全區(qū)僅有3個旗縣獲此殊榮。

【農(nóng)牧業(yè)】 農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)增加值7.5億元，增長3.5%。新增市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)4家，規(guī)模以上企業(yè)達到29家，實現(xiàn)銷售收入6.2億元、利潤9000萬元。

【工業(yè)發(fā)展】 全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資255億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值330億元，分別增長21%和10%。圍繞穩(wěn)定煤炭市場、拓展企業(yè)利潤空間的目標導(dǎo)向，從打通外運通道、降低物流成本等多方面入手，制定出臺支持煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的18條措施，最大限度地幫助地方煤礦扭虧脫困，有效穩(wěn)定了市場預(yù)期、堅定了企業(yè)信心。全年銷售原煤1.9億噸，占全市銷售總量的37%，較上年提升3個百分點。神華煤制油第一條生產(chǎn)線生產(chǎn)各類油品70萬噸，第二、三條生產(chǎn)線主廠區(qū)完成場平，生活區(qū)配套設(shè)施基本建成。匯能一期4億立方米煤制氣項目生產(chǎn)液化天然氣23.6萬噸。全年發(fā)電88億千瓦時，其中國電布連電廠發(fā)電56億千瓦時。自治區(qū)和江蘇省正式簽署兩省區(qū)合作共建蒙蘇工業(yè)園區(qū)協(xié)議。

【服務(wù)業(yè)】 第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值258.5億元，增長6%。積極與東勝、康巴什和達拉特旗共同構(gòu)建大旅游格局，組建成立鄂爾多斯旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園一期續(xù)建工程完成投資1.6億元，騰格里廣場、崇天門、元大都主體完工，萬舟滑雪場投入使用；引入影視企業(yè)、劇組58家，完成納稅846萬元。全年接待游客227.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入25.2億元，分別增長5.6%和34%。

伊金霍洛旗是蒙古民族政治領(lǐng)袖成吉思汗的長眠之地，也是宗教領(lǐng)袖烏蘭活佛生活學(xué)習(xí)的地方。旗內(nèi)擁有國家AAAAA級成吉思汗陵旅游區(qū)、AAAA級中國首家游牧文化活態(tài)博物館蘇布爾嘎草原風景旅游區(qū)、內(nèi)蒙古西部地區(qū)保存最完整的王爺府郡王府，有一批世界級的現(xiàn)代化礦井，還有北方地區(qū)罕有的紅海子濕地景觀區(qū)等一大批歷史、文化、宗教和自然景觀。成吉思汗祭祀、鄂爾多斯婚禮被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，鄂爾多斯國際那達慕、成吉思汗陵文化旅游節(jié)等節(jié)慶品牌享譽海內(nèi)外，正在全力打造國內(nèi)、國際一流的旅游目的地。

【交通】 伊金霍勒旗區(qū)位交通優(yōu)越，是周邊地區(qū)集公路、鐵路、航空于一體的立體交通樞紐。依托得天獨厚的資源、區(qū)位、文化、環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)筑了以鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)、圣圓煤化工基地兩大工業(yè)園區(qū)”，蒙古源流、鄂爾多斯、成吉思汗文化體育“三大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，札薩克、海勒斯壕、空港“三大物流園區(qū)”和成吉思汗陵—蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園—烏蘭活佛院—蘇泊罕大草原—東紅海子濕地公園精品旅游線路為框架，重點項目為支撐的多元化產(chǎn)業(yè)體系，正在成為先進生產(chǎn)要素不斷匯聚的“洼地”和投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

【社會事業(yè)】 在財政增收十分困難、剛性支出持續(xù)增長的情況下，集中財力保障和改善民生，完成民生及社會事業(yè)投入67.3億元，占公共財政預(yù)算支出的84%。公共服務(wù)水平進一步提升。與鄂爾多斯市一中和烏蘭集團合作共建了鄂爾多斯市第一中學(xué)伊金霍洛旗分校，北師大鄂爾多斯第二附屬學(xué)校移交伊金霍洛旗管理，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進一步擴大。第七幼兒園投入使用，第九幼兒園主體完工。新招聘教師202名。2015年，高考本科上線568人，其中一本上線109人，一本上線率較上年提升9.4個百分點。中考成績綜合排名躍居全市第三。高標準通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，實行了院長聘任制和醫(yī)務(wù)人員競聘上崗制。蒙醫(yī)院完成搬遷，婦幼保健院與計劃生育服務(wù)站完全整合。新增就業(yè)4355人，其中教育系統(tǒng)和鄂爾多斯文化旅游發(fā)展有限公司、神東圣圓海勒斯壕集運站、金谷村鎮(zhèn)銀行等企業(yè)吸納旗籍大學(xué)畢業(yè)生405名；積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)、治安聯(lián)防等公益性崗位，安置就業(yè)困難人員220人。高標準完成第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會伊金霍勒旗賽區(qū)各項保障服務(wù)工作，被評為承辦工作“先進集體”。成功承辦全區(qū)第十三屆中學(xué)生運動會。全民健身中心實現(xiàn)市場化運營。社會保障和扶貧開發(fā)水平進一步提升。企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金每人每月提高187元，實現(xiàn)“十一連漲”；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補貼標準、60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月較上年分別提升60元和5元。發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險待遇4.56億元，42.5萬人次受益。發(fā)放低保、五保等各類救助保障資金7350萬元。全面落實自治區(qū)“三個一”民生工程，零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)；78名旗籍低保家庭大學(xué)生每人每年獲得1萬元就學(xué)補助；投入3234萬元，為全旗低收入常住農(nóng)牧戶每戶發(fā)放了600元的“暖心煤”補貼。投入1990萬元用于少數(shù)民族幫扶、民族教育發(fā)展及宗教事務(wù)工作，少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。向上級爭取扶貧資金567萬元，發(fā)放金融扶貧貸款6782萬元，投入社會扶貧資金859萬元，2752名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

【深化改革】 推進建立“三單”管理制度，旗本級8709項行政權(quán)力全部向社會公布。全面落實資源稅從價計征、“三證合一”登記和注冊資本零首期等惠企減負改革政策，新增各類市場主體3637戶，增長14.9%。機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度改革、農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包試點工作穩(wěn)步推進。建立儲備人才工資增長機制。取消非政策內(nèi)生育小孩先交社會撫養(yǎng)費的落戶登記前置條件，2009名非政策內(nèi)生育小孩落戶。機構(gòu)改革扎實推進，審計、監(jiān)察和政務(wù)公開力度持續(xù)加大，各財政預(yù)算單位“三公經(jīng)費”全部實現(xiàn)網(wǎng)上公開。

（郭銳）