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【概況】 包頭市位于內蒙古自治區(qū)西部，地處渤海經濟區(qū)與黃河上游資源富集區(qū)交匯處，北部與蒙古國接壤，南臨黃河，東西接沃野千里的土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中部。包頭的地理坐標是東經109°50′～111°25′，北緯41°20′～42°40′，面積為27768平方公里。轄9個旗縣區(qū),1個稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。全市常住總人口為282.9萬人，其中城鎮(zhèn)人口233.9萬人，鄉(xiāng)村人口49.0萬人。全市城鎮(zhèn)化率達到82.7%，較2014年提高0.3個百分點。

2015年，全市實現(xiàn)生產總值3781.9億元，按可比價格計算，比2014年增長8.1%。其中：第一產業(yè)增加值101.1億元，增長3.2%；第二產業(yè)增加值1830.6億元，增長8.3%；第三產業(yè)增加值1850.2億元，增長8.2%。三次產業(yè)增加值占全市生產總值的比重分別為2.7%、48.4%和48.9%，第三產業(yè)比重首次超過第二產業(yè)。全市人均生產總值達134385元，增長7.0%，按年平均匯率折算為21581美元。

全年公共財政預算收入252.3億元，比2014年增長7.7%。其中，稅收收入為173.3億元，增長15.6%；非稅收入79.0億元，下降6.4%。全年公共財政預算支出400.0億元，比2014年增長12.8%。其中，用于民生和社會事業(yè)的財政支出達330.0億元，增長13.1%，占公共財政預算支出的82.5%。民生支出中，教育支出50.2億元，增長18.0%；社會保障和就業(yè)支出72.4億元，增長23.9%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出20.4億元，增長23.3%；住房保障支出13.9億元，增長55.5%。

【農牧業(yè)】 全年農作物播種面積32.1萬公頃，比2014年下降4.5%。其中，糧食作物播種面積22.3萬公頃，下降3.1%。全年糧食總產量105.7萬噸，比2014年減少2.5%。其中：小麥產量6.4萬噸，增長6.1%；玉米產量88.9萬噸，增長3.8%；馬鈴薯產量9.2萬噸，下降40.6%。全年油料產量6.0萬噸，下降18.5%；蔬菜產量100.3萬噸，下降2.3%。

全市牛存欄25.6萬頭，下降7.0%；羊存欄212.2萬只，增長3.7%；豬存欄25.1萬頭，下降4.2%。牛出欄24.3萬頭，下降1.6%；羊出欄418.8萬只，增長2.6%；豬出欄55.6萬頭，下降0.3%。全年肉類總產量16.4萬噸，比2014年增長0.7%。其中：豬肉產量4.6萬噸，與上年持平；牛肉產量4.0萬噸，下降0.9%；羊肉產量6.9萬噸，增長1.5%。禽肉產量6398.0噸，與2014年持平；禽蛋產量2.7萬噸，增長1.6%；牛奶產量98.3萬噸，下降3.6%；水產品產量8861.0噸，增長2.7%。

全市農業(yè)綜合機械化水平達到88.4%，比2014年提高1個百分點。農牧業(yè)機械總動力164.8萬千瓦，比上年增長2.6%。農業(yè)機械中，大中型拖拉機7401臺，小型拖拉機29159臺，農用排灌動力機械7879臺，聯(lián)合收獲機1633臺。機耕面積28.3萬公頃，與2014年持平；機播面積27.6萬公頃，增長0.2%；機械收獲面積23.2萬公頃，增長22.6%。

農牧業(yè)產業(yè)化進程穩(wěn)步推進，全市擁有各類農民專業(yè)合作社1502家；擁有市級以上農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)149家，其中國家級6家、自治區(qū)級30家、市級113家。全市農畜產品行業(yè)擁有中國馳名商標11個。

【工業(yè)和建筑業(yè)】 全年全部工業(yè)增加值1610.1億元，比2014年增長8.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%，其中輕工業(yè)增長7.4%，重工業(yè)增長10.2%。在規(guī)模以上工業(yè)中，鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、稀土、電力五大產業(yè)工業(yè)增加值比2014年增長9.4%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長4.5個百分點；高技術產業(yè)增加值增長13.7%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長11.1%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速3.7和1.1個百分點；非公有制經濟增加值增長16.6%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長10.7個百分點。

全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入2898.8億元，比2014年下降0.9%；實現(xiàn)利潤29.1億元，下降76.7%；工業(yè)產品銷售率96.8%，下降0.4%。全年建筑業(yè)增加值221.1億元，比2014年增長3.8%。在本市注冊的具有資質等級的建筑企業(yè)共100戶，完成總產值184.8億元。

【固定資產投資】 全年500萬元以上固定資產投資完成2582.9億元，比2014年增長15.3%。其中：第一產業(yè)投資61.4億元，較上年增長4.2%；第二產業(yè)投資1233.7億元，增長9.7%；第三產業(yè)投資1287.8億元，增長22.0%。民間投資1703.9億元，比2014年增長14.4%，占全市投資的比重達66.0%。高技術產業(yè)全年累計完成投資51.3億元，增長62.6%。城市基礎設施建設投資達630.5億元，增長20.3%，占全市投資的比重達到24.4%，對全市投資增長的貢獻率達31.0%，拉動全市投資增長4.7個百分點。

分行業(yè)來看，采礦業(yè)投資138.6億元，下降20.4%；制造業(yè)投資846.6億元，增長17.3%；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業(yè)投資185.6億元，增長3.4%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資78.8億元，增長28.6%；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資373.4億元，增長29.4%。

全年房地產開發(fā)投資197.3億元，比2014年下降0.3%。其中：住宅投資139.8億元，增長5.3%；辦公樓開發(fā)投資6.1億元，下降34.6%；商業(yè)營業(yè)用房32.4億元，下降18.9%。

【國內貿易和對外經濟】 全年社會消費品零售總額1276.6億元，比2014年增長7.8%。按經營地統(tǒng)計，城鎮(zhèn)消費品零售額1244.9億元，增長7.8%；鄉(xiāng)村消費品零售額31.7億元，增長10.9%。全年限額以上批發(fā)零售貿易及住宿餐飲企業(yè)實現(xiàn)消費品零售額408.0億元，比2014年增長6.5%。其中，企業(yè)餐飲收入32.3億元，增長33.6%；企業(yè)商品零售額375.7億元，增長4.7%。在限額以上企業(yè)商品零售額中，糧油、食品類商品零售額增長18.2%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長1.8%，化妝品類下降11.7%，日用品類增長12.9%，家具類增長5.7%，金銀珠寶類下降0.9%，汽車類增長3.1%，石油及制品類下降1.6%。

全年外貿進出口總額15.5億美元，比2014年下降13.9%。其中：出口總額8.9億美元，下降30.1%；進口總額6.6億美元，增長24.8%。全年利用外資額8.2億美元，比上年下降26.4%。

【交通、郵電和旅游業(yè)】 全年公路貨運量32378.0萬噸，增長12.3%；公路客運量698.7萬人，下降22.5%。民航客運吞吐量190.1萬人次，比2014年增長3.9%；民航貨郵總量10758.0噸，增長6.1%。全市民用汽車保有量達到52.4萬輛（包括三輪汽車和低速貨車），比2014增長5.2%，其中私人汽車保有量46.4萬輛，增長7.4%。民用載客汽車保有量為45.4萬輛，增長7.3%，其中私人載客汽車42.7萬輛，增長8.9%。

全年郵電業(yè)務總量38.4億元，比2014年增長10.7%。其中：郵政業(yè)務總量1.1億元，下降2.0%；電信業(yè)務總量37.3億元，增長11.1%。固定電話用戶36.6萬戶，下降12.4%。移動電話用戶310.0萬戶，下降9.6%。

全年實現(xiàn)旅游總收入325.0億元，比2014年增長23.4%。國內旅游人數(shù)1036.2萬人次，增長10.9%；國內旅游收入322.4億元，增長23.9%。入境旅游人數(shù)3.8萬人次，增長4.6%；旅游外匯收入3960.6萬美元，比2014年下降23.0%。

【金融和保險業(yè)】 全市金融機構人民幣各項存款余額2709.7億元，比2014增長8.5%。其中：住戶存款1308.0億元，下降3.7%；非金融企業(yè)存款854.2億元，增長17.2%。金融機構人民幣各項貸款余額2192.5億元，增長19.3%。其中：住戶貸款651.2億元，增長10.7%；非金融企業(yè)及機關團體貸款1532.9億元，增長22.7%。

至2015年年底，全市共有保險公司35家，其中人身險公司15家，財產險公司20家。全年保險業(yè)務收入50.4億元，比2014年增長30.3%。其中：財產險收入17.9億元，增長9.7%；人壽險收入32.5億元，增長45.3%。保險賠款及給付支出14.5億元，增長25.6%。其中：財產險賠款及給付8.5億元，增長12.1%；人壽險賠款及給付6.0億元，增長51.4%。

【人民生活和社會保障】 全年全市居民均可支配收入33184元，比2014年增長8.1%。其中，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入38098元，增長7.3%；農村牧區(qū)常住居民均可支配收入13667元，增長7.5%，增速快于城鎮(zhèn)居民0.2個百分點。全市居民均消費性支出24119元，增長9.1%，其中,城鎮(zhèn)常住居民均消費性支出27269元，增長9.4%；農村牧區(qū)常住居民均消費性支出10099元，增長3.9%。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)為58.7萬人，比2014年增長1.2%；享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的離退休人員32.3萬人，按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金108.6億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到43.6萬人。參加失業(yè)保險人數(shù)42.5萬人，下降1.8%。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人數(shù)為80.2萬人，增長1.1%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的人數(shù)為53.5萬人，與2014年持平；參加新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療的人數(shù)達70.0萬人，增長0.5%。參加工傷保險的人數(shù)為47.5萬人，增長1.1%。參加生育保險的人數(shù)為48.2萬人，增長1.7%。

至年底，全市累計建成直飲水站92座、分站22座、自助式飲水屋236座、現(xiàn)制現(xiàn)售水機150臺，全市直飲水工程覆蓋受益人口達197.3萬人。

【教育和科學技術】 全市有普通高等學校（包括高職院校）5所，全年招收學生2.5萬人，在校學生8.7萬人，畢業(yè)生2.9萬人。普通中專和職業(yè)高中（含成人中專）共20所，在校學生2.8萬人。普通高中36所，在校學生4.9萬人。普通初中57所，在校學生6.9萬人。普通小學138所，在校學生12.6萬人。全市有幼兒園312所，在園幼兒5.7萬人。全市有民族中小學13所，在校學生1.7萬人。小學專任教師學歷合格率100%，與上年持平；普通初中專任教師學歷合格率為99.9%，較上年提高0.1個百分點；普通高中專任教師學歷合格率為96.4%，比2014年提高0.4個百分點。小學適齡兒童入學率100%，比上年提高0.01個百分點。

全年申請專利2341件，比2014年增長34%;專利授權量1577件，增長38.2%。擁有國家級企業(yè)技術（工程）中心9家；國家高新技術企業(yè)累計達到90家，其中年內新增7家；市級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)累計達到124家，其中國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)2家。全年共簽訂各類技術合同35項，技術合同成交金額2.0億元，其中技術交易額1.9億元。一機集團“特種車輛及其傳動系統(tǒng)智能制造國家重點實驗室”和包頭稀土院“白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國家重點實驗室”獲批，實現(xiàn)自治區(qū)國家重點實驗室零的突破；北方重工集團與清華大學合作完成的“3.6萬噸垂直擠壓機研發(fā)及產業(yè)化”項目獲得2015年度國家科學技術進步獎二等獎。

【文化、衛(wèi)生和體育】 全市共有專業(yè)藝術表演團體5個，群藝館、文化館11個，公共圖書館10個，博物館3個，美術館1個。廣播綜合人口覆蓋率達99.4%，電視綜合人口覆蓋率達99.5%。

全市共有衛(wèi)生機構1723個，其中醫(yī)院59個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構1587個，專業(yè)公共衛(wèi)生機構52個，其他衛(wèi)生機構25個。醫(yī)療衛(wèi)生機構實有床位15982張，擁有衛(wèi)生技術人員20812人。

年內，承辦亞洲中學生足球（U18）錦標賽及內蒙古“一帶一路”國際青少年足球夏令營決賽。全年參加18項自治區(qū)青少年錦標賽，獲得金牌62枚、銀牌50枚、銅牌53枚，位居自治區(qū)前列。包一中女排參加中俄蒙青少年運動會獲得冠軍。

【城市建設】 全市繼續(xù)加大城市基礎設施建設，城市承載能力不斷提高。全年新增道路面積150萬平方米，新建、改造供熱設施及城市供熱干網14.6公里，集中供熱普及率達到96.6%；加快天然氣管網建設，城市燃氣普及率達96.5%；生活污水處理率為86.5%。積極組織實施綠化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.8%。

至年底，全市公路里程6968公里，其中高速公路里程141公里，全市公路網密度為25.1公里/百平方公里。

【資源和環(huán)境保護】 全年總用水量10.6億立方米，其中生活用水1.0億立方米（包括建筑業(yè)、第三產業(yè)及所有居民生活用水），工業(yè)用水2.5億立方米，農業(yè)用水6.8億立方米（包括農牧林業(yè)灌溉、池塘、畜禽飲用），生態(tài)環(huán)境用水0.3億立方米（包括城鎮(zhèn)環(huán)境、河湖補水）。

全年荒山黃（沙）地造林面積36834公頃，其中人工造林13832公頃。林業(yè)重點工程完成造林面積30333公頃，占全部造林面積的82.0%。至2015年年底，自治區(qū)級自然保護區(qū)達到3個，國家級自然保護區(qū)1個。

全年平均氣溫為8.4℃，年平均風速3.0米/秒，年降水總量219.3毫米，年日照時數(shù)2710.7小時。全年單位GDP能耗較2014年下降4.65%，超額完成年度及“十二五”規(guī)劃節(jié)能目標任務。

【脫貧攻堅和“十個全覆蓋”工程】 認真開展“三到村三到戶”精準扶貧，落實資金8.12億元，解決了3.1萬貧困人口掉隊問題。投入21.4億元改善農村牧區(qū)生活條件，建設高標準示范村71個，達標村159個，受益人口27萬。

【重點領域改革】 全面深化行政審批制度改革，市本級行政審批事項由269項減少到43項，減幅84%；市轄區(qū)保留23項，減幅70%；旗縣保留27項，減幅68%。集中審批職能，優(yōu)化審批流程，審批事項平均辦理時限由16天壓縮到4天。政府為房地產項目環(huán)評、能評、水評統(tǒng)一埋單，實行工業(yè)項目評估前置改后置，房地產開發(fā)和工業(yè)項目審批時限分別壓縮77%和91%。市本級行政事業(yè)收費由85項減少到40項，每年為企業(yè)和個人減負6000余萬元。推行工商登記“先照后證”和“三證合一”改革，工商注冊登記同比增長70.2%，辦理時限由15天減少到3天。成立公共資源交易中心，實現(xiàn)政府投資項目、國有資產交易、土地招拍掛和政府采購集中統(tǒng)一進場交易，取消對民營投資強制進場交易的管制。加快土地流轉制度改革，全市土地流轉面積累計180萬畝，土默特右旗土地確權登記頒證試點和達茂旗草原確權承包試點工作穩(wěn)步推進。土默特右旗“擴權強縣”試點改革第一批經濟社會管理權限已下放51項。

（王巧梅）