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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)民政廳）有16個(gè)內(nèi)設(shè)處室：辦公室、人事處（社會(huì)工作處）、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處、民間組織管理局（民間組織監(jiān)察局）、社會(huì)組織黨建辦、優(yōu)撫處（雙擁辦）、安置處、救災(zāi)處（自治區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室）、社會(huì)救助處、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、區(qū)劃地名處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、社會(huì)事務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委和離退休人員工作處；設(shè)有13個(gè)直屬單位：機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、信息中心、榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院、榮譽(yù)軍人肢殘康復(fù)中心、軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所、福利彩票發(fā)行管理中心、自治區(qū)老齡辦辦公室、軍隊(duì)離退休干部管理服務(wù)中心、慈善總會(huì)辦公室、盲人按摩培訓(xùn)醫(yī)療中心、退伍軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)中心（社會(huì)工作人才培訓(xùn)中心）、接收救災(zāi)捐贈(zèng)工作站、《今日社會(huì)》蒙文雜志社。

【社會(huì)救助體系建設(shè)】  2015年，全區(qū)月均保障城鎮(zhèn)低保對(duì)象63.2萬(wàn)人，保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均497元，比上年提高25元，居全國(guó)第八位。補(bǔ)助水平達(dá)到月人均387元，居全國(guó)第七位。全區(qū)月均保障農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象116.6萬(wàn)人，保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均288元，比上年提高19元，居全國(guó)第七位。補(bǔ)助水平達(dá)到月人均200元，居全國(guó)第六位，西部省份第一位。全區(qū)共保障五保對(duì)象8.9萬(wàn)人，其中：集中供養(yǎng)1.55萬(wàn)人，分散供養(yǎng)7.35萬(wàn)人。集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均7513元和3916元，比上年分別提高843元和273元，分別位居全國(guó)第七位和第十四位。全區(qū)累計(jì)醫(yī)療救助123.99萬(wàn)人次，臨時(shí)救助10.05萬(wàn)戶(hù)，資助當(dāng)年新考錄的城鄉(xiāng)低保家庭子女2.15萬(wàn)人。孤兒集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1232元和1008元，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月784元和560元，“三民”生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了200元。全年共為46.5萬(wàn)名高齡老人發(fā)放高齡津貼5.6億元。投入資金1.63億元，救助受災(zāi)群眾110余萬(wàn)人。為101.55萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村牧區(qū)低保、五保對(duì)象發(fā)放“一噸煤”取暖補(bǔ)貼6.09億元，為188.7萬(wàn)戶(hù)困難群眾實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼1.08億元。將13.5萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)困難居民納入住房保障，為14.1萬(wàn)名農(nóng)村牧區(qū)困難群眾進(jìn)行危房改造，幫助5.4萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，救助流浪乞討人員4.62萬(wàn)人次。全年共投入社會(huì)救助資金82.69億元，300余萬(wàn)救助對(duì)象和278.8萬(wàn)戶(hù)困難家庭的基本生活得到了有效保障。

【養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)】  全區(qū)已建成各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2421所，總床位數(shù)22.2萬(wàn)張，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)58張，高于全國(guó)28張的平均水平，自治區(qū)養(yǎng)老床位比例已居全國(guó)第一。11個(gè)盟市和39個(gè)旗縣（市、區(qū)）相繼建成了“12 349”便民為老服務(wù)中心，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。全區(qū)70.2%的老年人通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)功能延伸到家庭實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，12%的老年人通過(guò)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老，4.2%的老年人通過(guò)入住各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

【社會(huì)組織管理】  持續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會(huì)組織職務(wù)行為的清理規(guī)范，已按規(guī)定辦理兼職審批手續(xù)5110人。通過(guò)清理規(guī)范，黨政機(jī)關(guān)干部兼職的比例下降了45.4%，社會(huì)組織法人結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，社會(huì)組織自主辦會(huì)、自律發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持雙重負(fù)責(zé)與直接登記相結(jié)合，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化辦事程序，加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理，社會(huì)組織2015年比2014年凈增1224個(gè)，直接登記社會(huì)組織650個(gè)，占新注冊(cè)登記的53%。支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，安排1400余萬(wàn)元在全區(qū)范圍購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老、社區(qū)文體活動(dòng)、社會(huì)組織孵化基地運(yùn)營(yíng)等9個(gè)方面的服務(wù)，169家社會(huì)組織承接了購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，近2.9萬(wàn)名獨(dú)居、失能、半失能的老人和243個(gè)社會(huì)組織，134個(gè)社區(qū)受益。在錫林郭勒盟、滿(mǎn)洲里市、包頭市昆區(qū)、鄂爾多斯市康巴什新區(qū)等10個(gè)市、區(qū)建立了社會(huì)組織培育孵化基地，培育孵化社會(huì)組織近210家。

【社會(huì)治理 基層管理】  認(rèn)真做好第九屆嘎查村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，11 069個(gè)嘎查村和1600個(gè)社區(qū)居委會(huì)如期完成換屆選舉任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了換屆選舉成功率100%的目標(biāo)。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)能力建設(shè)，全區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)場(chǎng)所面積300平方米以上的達(dá)到82%，社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上。將農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)與“十個(gè)全覆蓋”工程緊密結(jié)合，已建成城中村、城郊村、傳統(tǒng)農(nóng)村、中心村、牧區(qū)等5種類(lèi)型的農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)887個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理，包頭市土默特右旗“456”工作法、阿魯科爾沁旗村級(jí)事務(wù)契約化管理模式、通遼市開(kāi)魯縣“532”工作法、包頭市青山區(qū)“五步工作法”、烏海市“三方例會(huì)直通車(chē)”等基層民主建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)廣泛推廣。積極推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)與“草原英才”工程社會(huì)工作優(yōu)秀人才協(xié)調(diào)推進(jìn)，8個(gè)基層優(yōu)秀社工團(tuán)隊(duì)獲評(píng)自治區(qū)“草原英才”團(tuán)隊(duì)。部蒙人才支持、京蒙區(qū)域人才合作和“三區(qū)”計(jì)劃等項(xiàng)目全面完成，社區(qū)和機(jī)構(gòu)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)示范全面推開(kāi)。

【社會(huì)事務(wù)管理】  加強(qiáng)婚姻登記管理，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。建立完善《離婚信息通報(bào)制度》和婚姻登記工作制度，提前完成1994年以來(lái)婚姻歷史信息的錄入工作任務(wù)，婚姻登記信息化水平顯著提升。大力實(shí)施惠民殯葬，為全區(qū)2.88萬(wàn)戶(hù)困難家庭減免了基本殯葬費(fèi)用3150萬(wàn)元，基本殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，減輕了困難群眾的殯葬負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，投入資金450萬(wàn)元推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)和智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)區(qū)劃地名服務(wù)工程，第二次全國(guó)地名普查年度工作任務(wù)和蒙遼線(xiàn)、蒙寧線(xiàn)第三輪聯(lián)檢工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。推進(jìn)平安邊界建設(shè)，一些邊界糾紛得到妥善處理和管控。

【雙擁優(yōu)撫安置工作】  深入開(kāi)展第九次雙擁模范城（旗縣區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，有效促進(jìn)了擁軍優(yōu)屬政策的落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，為部隊(duì)科研試驗(yàn)和演習(xí)訓(xùn)練提供全方位的保障，出色完成各項(xiàng)重大任務(wù)。積極開(kāi)展雙擁社區(qū)建設(shè)，建成雙擁示范社區(qū)54個(gè)，豐富了雙擁共建的內(nèi)容。全年下?lián)軆?yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)50 481萬(wàn)元，各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高幅度為14%～20%，對(duì)2011年納入優(yōu)撫保障范圍的烈士老年子女和農(nóng)村牧區(qū)籍老義務(wù)兵生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，其中60周歲以上烈士老年子女生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家補(bǔ)助基礎(chǔ)上提高了一倍，有效地保障了各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。精心組織安排自治區(qū)慶祝中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的氛圍。認(rèn)真解決退役士兵安置難問(wèn)題，6個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)了安置遺留問(wèn)題“清零”目標(biāo)。加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)，有培訓(xùn)意愿退役士兵參加培訓(xùn)率達(dá)到100%，“雙證”獲取率達(dá)到92%。

（王天俊）