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中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則 

【概況】中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會辦公廳（以下簡稱自治區(qū)黨委辦公廳）設(shè)有秘書處、法規(guī)處、會議處、常委會辦公室、督促檢查室、綜合一處、綜合二處、綜合三處、信息調(diào)研一處、信息調(diào)研二處、信息調(diào)研三處、人事處、翻譯處、機要交通處、行政處、保衛(wèi)處、離退休人員工作處共17個職能處室和機關(guān)黨委。委托管理機構(gòu)4個：自治區(qū)接待辦公室（自治區(qū)合作交流辦公室，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，正廳級）、內(nèi)蒙古黨委保密委員會辦公室（自治區(qū)國家保密局，副廳級）、內(nèi)蒙古黨委機要局（自治區(qū)國家密碼管理局，副廳級）、自治區(qū)專用通信局（雙重管理事業(yè)單位，副廳級）。所屬事業(yè)單位9個：黨委機關(guān)車輛服務(wù)處、黨委機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、辦公廳文印中心（機關(guān)印刷廠）、黨委機關(guān)幼兒園、辦公廳信息服務(wù)中心、保密技術(shù)檢查測評中心、涉密載體銷毀中心、涉密網(wǎng)絡(luò)管理中心（參照公務(wù)員管理單位）、電子文件管理中心（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）。自治區(qū)黨委辦公廳機關(guān)有行政編制148名，自治區(qū)國家保密局有行政編制16名，自治區(qū)黨委機要局有行政編制23名。自治區(qū)接待辦公室（參照公務(wù)員法管理）編制38名，黨委機關(guān)車輛服務(wù)處編制60名，黨委機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心編制60名，辦公廳文印中心編制58名，自治區(qū)專用通信局編制68名，黨委機關(guān)幼兒園編制87名，辦公廳信息服務(wù)中心編制5名，保密技術(shù)檢查測評中心編制20名、涉密載體銷毀中心編制6名，涉密網(wǎng)絡(luò)管理中心（參照公務(wù)員法管理）編制13名，電子文件管理中心（參照公務(wù)員法管理）編制5名。

【政務(wù)工作】

提升綜合文稿以文輔政能力根據(jù)自治區(qū)黨委工作部署，不斷提升綜合文稿服務(wù)質(zhì)量，堅持把黨中央精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和區(qū)情實際有機結(jié)合起來，力求多出創(chuàng)新思想，多謀創(chuàng)新辦法，多提創(chuàng)新對策，增強文稿的思想性、針對性和實效性，圓滿完成自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志參加各類重要會議和重大活動的綜合文稿服務(wù)任務(wù)，較好地發(fā)揮了以文輔政作用。一年來，圓滿完成自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)向黨中央?yún)R報工作和參加全國兩會、黨中央經(jīng)濟(jì)工作會、扶貧開發(fā)工作會議等重要會議的文稿起草任務(wù)；完成自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志出國訪問、區(qū)內(nèi)考察、參加各類重大會議和活動等相關(guān)文稿的起草任務(wù)。全年撰寫各類重要文稿590多篇、250余萬字；起草審核自治區(qū)黨委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)新聞報道稿180多篇、50余萬字。認(rèn)真做好黨中央和自治區(qū)黨委文件資料的蒙文翻譯任務(wù)，完成譯文66萬字，文件蒙漢文并發(fā)率達(dá)到100%。

提升決策信息資政參考能力發(fā)揮信息的主渠道作用，緊緊抓住自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點難點、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點、社會矛盾突出點、群眾訴求集中點，迅速準(zhǔn)確地反映全區(qū)重大事件、工作動態(tài)、基層情況和群眾呼聲，跟蹤反饋各項決策部署的落實情況。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體信息收集報送體系，加大境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)輿情搜報力度，為自治區(qū)黨委及時掌握情況、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供綜合全面的信息服務(wù)。全年向黨中央辦公廳報送綜合信息405期、1956篇，編發(fā)服務(wù)自治區(qū)本級各類信息刊物666期，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出批示463篇（次）。嚴(yán)格執(zhí)行24小時全天候政務(wù)值班制度，及時報送重大緊急信息和信訪信息，努力提高處理和應(yīng)對緊急情況、重大突發(fā)事件的能力。

提升督促檢查推動落實的能力督促檢查工作堅持在發(fā)現(xiàn)問題、推動落實上下功夫，緊緊圍繞自治區(qū)黨委政府重大決策部署和階段性工作目標(biāo)，圍繞自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作時的重要講話和指示批示精神的貫徹落實情況開展實地督促檢查。一年來，牽頭組織對貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十三次全委（擴大）會議、十四次全委會議精神、全區(qū)重點工作重點項目推進(jìn)大會精神以及實施“十個全覆蓋”工程情況、自治區(qū)黨委1號文件落實情況、貫徹執(zhí)行黨中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定情況、全面深化改革等情況開展全區(qū)性督查調(diào)研活動45次，形成《決策督查報告》42期，提出的一些工作建議被自治區(qū)黨委政府采納。全年督辦反饋自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志視察調(diào)研時指示要求和批示交辦事項63件次；辦理網(wǎng)民給自治區(qū)黨委書記留言761條，對網(wǎng)民反映的一些具有普遍性的民生問題及時督辦解決，有效維護(hù)了群眾的切身利益，自治區(qū)黨委督查室連續(xù)7年被人民網(wǎng)評為“全國網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位”。扎實做好中辦督查調(diào)研組在自治區(qū)督查調(diào)研的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極配合中辦督查調(diào)研組完成實地督查調(diào)研活動6次，形成各類匯報材料30余件，在確保黨中央和自治區(qū)黨委政令暢通、推動決策部署貫徹落實方面發(fā)揮了重要作用。

【綜合協(xié)調(diào)情況】

規(guī)范公文運轉(zhuǎn)辦理認(rèn)真做好公文辦理工作，對黨中央下發(fā)的文件做到案無積卷、文不過夜。在吃透文件精神的基礎(chǔ)上，努力提出科學(xué)、準(zhǔn)確的擬辦意見，及時呈送自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，并將領(lǐng)導(dǎo)的批示第一時間轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，有效保障了黨中央文件精神的貫徹落實；對盟市廳局報送的文件，從格式、內(nèi)容和報送程序等方面予以規(guī)范，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報送有關(guān)事項的通知》，提出明確要求，提高了公文運轉(zhuǎn)效率。全年辦理黨中央和黨中央部委來文352件，盟市廳局來文424件。嚴(yán)格落實保密規(guī)定，加強公文管理，確保黨和國家秘密絕對安全。探索性地開展文件解密工作，對2012—2014年部分自治區(qū)黨委文件作了解密、降密處理。跟蹤督辦自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件182件，均做到了按季度及時匯總反饋。嚴(yán)把擬發(fā)文件的政治關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)，加強文件成品審核，確保文件制發(fā)工作“零差錯”。加強檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，主動開展文獻(xiàn)資料匯編，檔案工作管理規(guī)范化、利用電子化方面有了新進(jìn)展。全年接收整理檔案1126卷（件），利用檔案1354卷（件），接待查閱人員600余人次。

推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)精心做好黨內(nèi)法規(guī)制定、備案、清理工作，審核制發(fā)13個黨內(nèi)法規(guī)，為落實全面從嚴(yán)治黨要求提供了制度保證。強化黨內(nèi)法規(guī)宣傳普及和貫徹執(zhí)行，按照公開是原則、不公開是例外的要求，及時在自治區(qū)主要新聞媒體公開發(fā)布新制定的重要黨內(nèi)法規(guī)。同時，對黨中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，及時印發(fā)學(xué)習(xí)通知、提出工作要求，營造了黨員干部重視、學(xué)習(xí)、遵守黨內(nèi)法規(guī)的良好氛圍。扎實做好黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件上報下備工作，全年向黨中央報備自治區(qū)黨委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件65件，審查各盟市委和自治區(qū)黨委各部門上報備案審查規(guī)范性文件373件，審查發(fā)現(xiàn)問題26個，下發(fā)備案審查通知書21件，要求限期糾正。發(fā)揮全區(qū)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，督促推動各盟市委開展黨委系統(tǒng)規(guī)范性文件“下備一級”備案審查工作，形成了三級聯(lián)動備案審查工作體系，建立黨委、人大、政府備案審查工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)了各類規(guī)范性文件審查工作全覆蓋，有效杜絕了“紅頭文件”違法違規(guī)問題，為推進(jìn)依法決策、依法行政提供了支持保障。集中開展自治區(qū)黨委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件第二階段清理工作，對1949—1978年間以自治區(qū)黨委、黨委辦公廳文件制發(fā)的416件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，經(jīng)自治區(qū)黨委審議同意，決定廢止151件、宣布失效265件。扎實推進(jìn)自治區(qū)民主法制領(lǐng)域改革、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、黨務(wù)公開試點等專項工作，形成重要的制度改革成果56個。

優(yōu)化會議活動管理嚴(yán)格執(zhí)行黨中央八項規(guī)定和自治區(qū)有關(guān)要求，加強對會議活動的統(tǒng)籌管理，下大力氣提高會議質(zhì)量，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會議規(guī)模和會期時間，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，改進(jìn)會議方式，進(jìn)一步提高會議活動的效率。全年組織自治區(qū)黨委重要會議活動34次，協(xié)辦各類會議19次，圓滿完成各類會議活動的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。精心協(xié)調(diào)安排自治區(qū)黨委常委公務(wù)活動和考察調(diào)研活動，全年承辦常委會、省級領(lǐng)導(dǎo)干部會議等重要會議162次，承辦自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重大集體活動32次，服務(wù)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研21次60天，為自治區(qū)黨委提供了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的會務(wù)服務(wù)。

【安全運行和綜合防控】牢固樹立安全第一、萬無一失的思想，不斷增強安全防范能力。加大對人員和車輛的集中管理檢查，有效利用自治區(qū)黨委機關(guān)舊址的技防設(shè)施，切實維護(hù)舊址辦公區(qū)的安全秩序。積極協(xié)調(diào)駐區(qū)派出所、武警和社區(qū)居委會，加強社會治安綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行值班巡查、安全檢查、消防安全等工作制度，做到防患于未然。同時，積極做好上訪群眾的疏導(dǎo)、勸阻工作，及時妥善處置各類突發(fā)事件，確保自治區(qū)黨委機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)住地的絕對安全。自治區(qū)黨委辦公廳被自治區(qū)政法委評為“全區(qū)維護(hù)穩(wěn)定先進(jìn)單位”,被自治區(qū)綜治委評為“年度綜治工作優(yōu)秀單位”。

【后勤服務(wù)保障】

財務(wù)和后勤管理嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，強化審計監(jiān)督管理，科學(xué)編報決算和年度預(yù)算并向社會公開，定期研究分析財務(wù)運行情況，加強預(yù)算約束和“三公”經(jīng)費支出管控，“三公”經(jīng)費較上年持續(xù)減少。繼續(xù)做好政府集中采購工作，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算管理制度，健全完善采購、保管、使用和監(jiān)督制約機制，有效節(jié)約和使用資金。認(rèn)真做好機關(guān)固定資產(chǎn)規(guī)范管理工作，加強對自治區(qū)黨委常委樓、綜合辦公樓日常后勤保障，提高自治區(qū)黨委舊址機關(guān)和住宅區(qū)科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，及時對住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕改造。按照自治區(qū)有關(guān)工作要求，落實了省級干部各項生活待遇，對部分自治區(qū)直屬機關(guān)辦公用房情況進(jìn)行了檢查清理，對自治區(qū)級各類會議食宿、會議備品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范管理。

機關(guān)事務(wù)服務(wù)強化對自治區(qū)黨委辦公區(qū)舊址和生活區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的后勤管理和服務(wù)保障，保證了水、電、暖的正常供應(yīng)，提高了舊址院景的凈化、綠化、美化、亮化和物業(yè)管理水平。自治區(qū)黨委辦公廳機關(guān)幼兒園教學(xué)管理水平、師資隊伍建設(shè)水平不斷提高，教學(xué)條件和園區(qū)環(huán)境明顯改善。

機關(guān)文印和車輛服務(wù)以服務(wù)機關(guān)工作為核心，加強機關(guān)文件印制管理，不斷加大生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造力度，提高了印制質(zhì)量和生產(chǎn)效率。全年承印各類文字資料8565件，較好地完成了自治區(qū)重要會議材料的印制任務(wù)。加強車輛運行管理、規(guī)范公務(wù)用車使用，圓滿完成自治區(qū)黨委各類重要會議、公務(wù)活動和各項接待任務(wù)的車輛服務(wù)保障任務(wù)1萬余車次，行駛總里程104萬公里。按照自治區(qū)公務(wù)用車制度改革的要求，及時完成涉改車輛的申報、封停工作，公務(wù)用車制度改革按要求順利推進(jìn)。

【機關(guān)自身建設(shè)】

提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平始終把思想政治建設(shè)放在首位，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神作為首要政治任務(wù)，切實用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持中心組學(xué)習(xí)和個人自學(xué)互動結(jié)合，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、舉辦專家講座、與高校合作辦班、推薦閱讀書目、參加專題培訓(xùn)班和“雙休日”大講堂等方式，不斷提升學(xué)習(xí)教育的層次和深度。全年組織安排中心組學(xué)習(xí)23次，邀請黨中央政研室和自治區(qū)業(yè)務(wù)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座6次，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平，增強了服務(wù)大局、推動工作的本領(lǐng)。全面貫徹民主集中制原則，堅持做到日常工作分工負(fù)責(zé)，重大事項集體決策，工作當(dāng)中有序銜接、密切配合，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。認(rèn)真做好思想政治工作，落實談心談話制度，進(jìn)一步加強與基層和群眾的密切聯(lián)系。

“三嚴(yán)三實”專題教育堅持把開展“三嚴(yán)三實”專題教育，作為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，周密安排部署，精心組織實施，抓好關(guān)鍵動作，扎實有效推進(jìn)。專題教育開展以來，按照黨中央、自治區(qū)黨委統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)動員部署工作，組織自治區(qū)黨委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分處級干部參加了自治區(qū)黨委書記王君“三嚴(yán)三實”專題黨課報告會，制定《黨委辦公廳開展“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案》。自治區(qū)黨委秘書長王煥承帶頭給全廳黨員干部講黨課。自治區(qū)黨委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮示范帶頭作用，以上率下，帶頭抓好集中學(xué)習(xí)，帶頭開展專題研討，帶頭進(jìn)行查擺改正，帶動和促進(jìn)了自治區(qū)黨委辦公廳專題教育的深入開展。各處室單位主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)講黨課、開展批評與自我批評，抓好整改落實。學(xué)習(xí)活動中，始終堅持嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，按照“四個一”要求，細(xì)化學(xué)習(xí)計劃和任務(wù)清單，明確具體要求，定期對專題教育開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保專題教育不偏、不虛、不走過場。結(jié)合自治區(qū)黨委辦公廳班子成員和各處室單位自查情況，認(rèn)真梳理存在的“不嚴(yán)不實”問題，有針對性地制定了整改措施，明確了整改任務(wù)，并綜合編輯了《黨委辦公廳規(guī)章制度匯編》，形成了持續(xù)深化整改的常態(tài)化機制。

干部隊伍建設(shè)貫徹落實干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作程序。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，通過遴選公務(wù)員、公開招聘、接收安置軍轉(zhuǎn)干部等方式，為機關(guān)和事業(yè)單位充實了一批工作人員，進(jìn)一步增強干部隊伍活力。加大干部教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)提高文稿服務(wù)質(zhì)量的批示要求，以提高文稿服務(wù)質(zhì)量、做好保密工作、堅定理想信念為主題，聯(lián)合清華大學(xué)、江西干部學(xué)院成功舉辦4期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部職工190人次，提升了學(xué)習(xí)教育的層次和深度，增強了干部培訓(xùn)的針對性和實效性。全面推進(jìn)“六五”普法依法治理工作，深入開展各項專題法制教育活動，加大普法工作的宣傳力度和影響力。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事檔案專項審核和數(shù)字化建設(shè)。積極做好離退休老干部的服務(wù)工作，落實老干部的政治和生活待遇。加強與老同志的聯(lián)系交流，組織老同志參加形式多樣的活動，積極幫助解決老同志的實際困難。

機關(guān)黨的建設(shè)堅持把規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為推進(jìn)自治區(qū)黨委辦公廳機關(guān)黨建工作的重要抓手，積極落實全面從嚴(yán)治黨各項部署要求。制定自治區(qū)黨委辦公廳《全面從嚴(yán)治黨“五個一”工作制度》《五級示范抓引領(lǐng)工作方案》等文件，明確具體責(zé)任，提出落實要求。為便于黨員干部準(zhǔn)確掌握自治區(qū)黨委全面從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系和相關(guān)制度規(guī)定，編印了《黨的建設(shè)工作制度匯編》。制定《黨支部規(guī)范化建設(shè)工作手冊（試行）》，對支部班子建設(shè)、制度臺賬、日常生活、組織活動及工作流程等作出具體規(guī)定。按照自治區(qū)“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作要求，結(jié)合自治區(qū)黨委辦公廳年度實績考核實際，研究制定《“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”實施辦法》和《評分細(xì)則》，規(guī)定黨組織自評、集中測評、互評推薦、自治區(qū)黨委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)黨委委員評先推薦4個考核層次和步驟。積極營造良好機關(guān)文化氛圍，通過組建各類文體活動小組、舉辦形式多樣的文體活動，充分發(fā)揮了機關(guān)文化在凝聚力量、鼓舞干勁、推動工作方面的重要作用。扎實推進(jìn)對口幫扶科右前旗新寶力高嘎查工作，結(jié)合“十個全覆蓋”工程要求，確定并推動實施了一批重點項目，先后派駐幫扶工作組4批12人次，集中落實多個扶貧項目，2015年幫扶工作又取得了新的工作成效。積極抓實抓好在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作，進(jìn)一步密切與基層和群眾的聯(lián)系。

（閆立朝）