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【概況】 霍林郭勒市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西北部，國道304線終端?？偯娣e585平方公里。東西長38公里，南北寬28公里，周長113公里。西部、西北部和北部與錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗接壤，西南部、東南部毗鄰?fù)ㄟ|市扎魯特旗，東部、東北部與興安盟科爾沁右翼中旗連接，處于“兩盟一市五旗”交界處。距通遼市336公里，北距蒙古國直線距離120公里。轄5個(gè)街道辦事處、22個(gè)社區(qū)。人口總數(shù)123883人。其中，漢族73589人，少數(shù)民族50294人；常住人口70624人，流入人口53259人，流出人口678人。

境內(nèi)已查明礦產(chǎn)5種，包括非金屬礦產(chǎn)資源4種，能源礦產(chǎn)1種。其中，煤炭資源地質(zhì)儲(chǔ)量約68.58億噸，轄沙爾呼熱露天區(qū)、西南詳查區(qū)（霍市部分）和北部普查區(qū)（霍市部分）3個(gè)自然礦區(qū)，井田總面積約238平方公里，可采儲(chǔ)量約37.127億噸。

2015年，霍林郭勒市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，精準(zhǔn)施策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值280.2億元、增長7.9%，一般公共預(yù)算收入32.9億元、增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資184.5億元、增長15.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.9億元、增長7.5%，城鄉(xiāng)居民均可支配收入35382元、增長8.5%。

【工業(yè)】 累計(jì)實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目148個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目146個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到69戶，限額商貿(mào)企業(yè)達(dá)到62戶。煤炭產(chǎn)能3340萬噸，火電裝機(jī)412萬千瓦，原鋁產(chǎn)能168萬噸，鋁后加工產(chǎn)品120多種。工業(yè)比重由58.8%上升到61.8%，煤炭對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由33%下降到9.5%，電力、原鋁及鋁后加工產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由27%上升到51%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重由9.8%上升到19.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，經(jīng)濟(jì)總量年均增長11.6%，一般公共預(yù)算收入步入全區(qū)十強(qiáng)、年均增長17%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12.7%，城鄉(xiāng)居民均可支配收入步入全區(qū)十強(qiáng)、年均增長8.1%。位居全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣（市）第七十七位、上升38位，最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣（市）第四十三位、上升20位?？h域居民發(fā)展指數(shù)位列全國1926個(gè)縣（市）第十五位。

【城市建設(shè)】 累計(jì)投融資10億元以上，老城區(qū)新增、改造道路32.8萬平方米、市政管網(wǎng)240公里、改造老舊小區(qū)58萬平方米。新型城鎮(zhèn)化主要指標(biāo)位居全區(qū)前列，供熱覆蓋率95%、自來水供給率98%、污水集中處理率99%、人均道路面積24.8平方米、城區(qū)新增綠化412.6萬平方米、人均公園綠地面積16.8平方米、建成區(qū)綠化覆蓋率36%。投資19億元，新城區(qū)道路、橋梁全部竣工，學(xué)校、行政辦公區(qū)投入使用。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，有效改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。投資24億元，工業(yè)園區(qū)新增道路38公里、輸水管線33公里、供電線路45公里、變電站3座，擴(kuò)大園區(qū)面積23.6平方公里，B區(qū)、C區(qū)建成使用。投資20億元開工建設(shè)霍阿一級(jí)路、巴霍二級(jí)路、霍林河民航機(jī)場，珠珠鐵路、錫烏鐵路、霍扎鐵路電氣化改造全部完成。

【環(huán)境保護(hù)】 實(shí)施生態(tài)綠化“七大工程”，投入1.1億元完成礦山復(fù)墾1.2萬畝、人工造林1.3萬畝、禁牧圍封3.8萬延長米。投入12億元完成鴻駿鋁電、坑口電廠、露天煤業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造和污染治理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，專項(xiàng)整治粉塵、廢渣、廢氣、廢水等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，污水處理廠、火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。全面完成“十二五”減排任務(wù)。

【民生工程】 民生福祉累計(jì)投入12.5億元，辦結(jié)70項(xiàng)民生實(shí)事。發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款1.8億元，建設(shè)6個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，帶動(dòng)2.3萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)村牧區(qū)新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高?；I資15億元，實(shí)施60棟保障性住房建設(shè)及興發(fā)社區(qū)等棚戶區(qū)改造工程。截至年底，完成建設(shè)保障性住房2996套和5602戶棚改任務(wù)。落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策，發(fā)展專業(yè)合作組織23個(gè)，發(fā)放金融扶貧富民貸款4000萬元，發(fā)展養(yǎng)殖場、種養(yǎng)殖大戶550戶，農(nóng)牧民人均可支配收入24255元，較“十一五”末增加10200元。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，高考本科上線率位居通遼市前列。中蒙醫(yī)醫(yī)院晉升二甲醫(yī)院，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。群眾文化團(tuán)體達(dá)到41家，成功舉辦第三屆、第四屆草原婚禮節(jié)。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，平安霍林郭勒建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。擁軍優(yōu)屬、史志檔案、人防氣象、防震減災(zāi)、婦女兒童、殘聯(lián)、老干部、老年體協(xié)、老年科協(xié)、老年大學(xué)、關(guān)心下一代及青少年思想道德建設(shè)等工作取得新進(jìn)步。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施意見，完成土地利用總體規(guī)劃修編實(shí)施方案、鋁產(chǎn)業(yè)基地、物流園區(qū)總體規(guī)劃和綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃覆蓋率98%以上。投融資12.7億元，實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目165個(gè)。新增道路4.8公里，新增綠化7萬平方米,改造道路13.2萬平方米、供熱管網(wǎng)30公里。開展“三城同創(chuàng)”和“城市管理年”活動(dòng)，對亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒、亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫行為綜合整治，拆除違章建筑1.4萬平方米、清理違規(guī)問題142件。位列全區(qū)文明城市測評第三名。新城區(qū)河西一路建成通車，三中、蒙中投入使用。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施辦法，銷售商品房4576套、增長22%?；袅趾用窈綑C(jī)場主體工程基本完成，巴霍二級(jí)路建成通車，霍阿一級(jí)路全線貫通，錫烏鐵路客運(yùn)列車正式開行。“引嫩濟(jì)霍”工程列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，中小河流治理等６項(xiàng)國投項(xiàng)目基本竣工。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，治理礦山1386畝、植樹造林2000畝，基本草原劃定工作通過驗(yàn)收。完成年度減排任務(wù)。

【社會(huì)保障】 投入14.5億元用于民生事業(yè)，占一般公共預(yù)算支出的47%。政府承諾的6類10項(xiàng)惠民實(shí)事全部辦結(jié)。投資1.06億元實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目47個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)驗(yàn)收，完成蒙中、三中、六中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育布局調(diào)整。投資1.8億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。公開招聘教師、醫(yī)護(hù)人員等事業(yè)單位工作人員和緊缺人才307人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元，舉辦各類招聘會(huì)17場次，新增就業(yè)9556人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。友誼社區(qū)被評為國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。公共實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目主體完工。食品加工園區(qū)交付使用，入駐企業(yè)50家。成功舉辦建市30周年系列活動(dòng)，基層文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全。實(shí)現(xiàn)金保工程“五險(xiǎn)合一”。692套公共租賃房達(dá)到入住條件。向91名貧困大學(xué)生發(fā)放救助金315萬元。實(shí)施失獨(dú)家庭補(bǔ)償政策。扎實(shí)開展社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)整治活動(dòng)，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。推行公共安全“網(wǎng)格化”管理，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。“六五”普法通過自治區(qū)驗(yàn)收。全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

【服務(wù)業(yè)】 啟動(dòng)中鐵霍林河集運(yùn)站二期、再生能源等生產(chǎn)性物流項(xiàng)目；霍煤集團(tuán)出口監(jiān)管庫開工建設(shè)；霍林河集裝箱站臺(tái)投入運(yùn)營，發(fā)運(yùn)600標(biāo)箱、1.7萬噸。物流集散能力突破7000萬噸。進(jìn)出口總額9759萬美元、增長228%。公鐵貨運(yùn)量分別達(dá)到1530萬噸和8936萬噸、均增長4%。建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引20家線上企業(yè)入駐，線上交易額5000萬元。出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展扶持政策，投入3100萬元完成敖包相會(huì)可汗山AAAA級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和科爾沁500公里文化旅游景觀大道“北門戶”主體工程。接待游客108萬人次，旅游業(yè)收入8億元。累計(jì)籌資3300萬元，依托“助保貸”“中小微企業(yè)池”“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”等融資平臺(tái)為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款13億元。新增40戶限額商貿(mào)企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)存款余額64.9億元、增長1.8%，貸款余額116.5億元、下降6.1%。

【政府建設(shè)】 認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大代表議案、建議178件，政協(xié)委員提案246件。建立健全“三重一大”事項(xiàng)聽證咨詢、專家論證等制度。聘請法律顧問團(tuán)，制定權(quán)力清單，清理規(guī)范性文件158件。出臺(tái)《政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督、管理規(guī)定》，修訂《政府投資項(xiàng)目決（結(jié)）算管理辦法》，審減造價(jià)6.5億元、審減率17%。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)30%以上。全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”。深入開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能。

（張奇）