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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)發(fā)改委）是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門。機(jī)關(guān)核定行政編制151名，設(shè)辦公室、人事處、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處等24個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。

2015年，研究制定進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的意見、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施實(shí)施意見等政策建議，其中20項(xiàng)已由自治區(qū)黨委、政府印發(fā)。充分發(fā)揮參謀助手作用，研究提出一批具有決策參考價(jià)值的政策建議，其中“加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”成為自治區(qū)人大代表團(tuán)全團(tuán)建議案，“進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的建議”“進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)與建設(shè)”“進(jìn)一步加快推進(jìn)內(nèi)蒙古快速客運(yùn)鐵路建設(shè)”成為駐自治區(qū)全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案。圍繞建成小康社會(huì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化改革開放、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境和改善基礎(chǔ)設(shè)施等９個(gè)方面，組織開展30項(xiàng)課題研究，形成專題研究成果。完成十三五規(guī)劃前期重大課題研究和十三五規(guī)劃《基本思路》，編制《十三五規(guī)劃綱要》，啟動(dòng)31項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

【項(xiàng)目資金管理】  爭(zhēng)取國(guó)家同意開展前期工作及審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目22個(gè)，總投資2024億元；自治區(qū)審批核準(zhǔn)項(xiàng)目78個(gè)，總投資1752億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)，三年三級(jí)重大項(xiàng)目年度開復(fù)工率達(dá)到95%，錫盟至江蘇電力外送通道、赤峰通遼至京沈客專連接線等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，鐵路在建里程接近7000公里、公路在建里程超過2萬公里，建成各類機(jī)場(chǎng)6個(gè)。累計(jì)爭(zhēng)取黨中央預(yù)算內(nèi)投資190億元，比上年增長(zhǎng)36.1%，超額完成年初130億元的目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范項(xiàng)目投資管理，開展污水垃圾處理項(xiàng)目、千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目等專項(xiàng)稽查，配合國(guó)家發(fā)展改革委開展9批次16個(gè)專項(xiàng)稽查，全年稽查項(xiàng)目達(dá)到426個(gè)。加強(qiáng)專項(xiàng)建設(shè)基金爭(zhēng)取工作，完成４批專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目的組織申報(bào)和落實(shí)，569個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家支持范圍。其中，349個(gè)項(xiàng)目完成簽約，落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)基金122.5億元。獲準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券7只，融資69.5億元。落實(shí)京蒙對(duì)口幫扶資金1.89億元。引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位3347.1億元，增長(zhǎng)11.2%。

【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)】  調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見等政策，啟動(dòng)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目；分類施策化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，如期完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)實(shí)施意見，連同服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃等，基本搭建起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策框架。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田65萬畝，新增糧食產(chǎn)能1.3億公斤，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平；堅(jiān)持推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)施奶牛和肉牛肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)改造559處，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹東北振興若干重大政策意見，落實(shí)政策措施，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，19個(gè)在建項(xiàng)目累計(jì)完成投資472億元。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增國(guó)家和自治區(qū)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心及工程實(shí)驗(yàn)室29個(gè)。推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案，預(yù)計(jì)新增服務(wù)器裝機(jī)能力30萬臺(tái)以上、光纜網(wǎng)1000公里。

【保障改善民生】  扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，制定全區(qū)工程建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，加大建設(shè)資金爭(zhēng)取和投入力度，爭(zhēng)取資金占“十個(gè)全覆蓋”工程黨中央投資總量的一半；積極推進(jìn)村村通電工程，對(duì)蒙東2569戶低標(biāo)準(zhǔn)用戶進(jìn)行升級(jí)，蒙西3191戶新能源供電戶改由電網(wǎng)供電，完成投資4.4億元，無電人口用電問題全部解決。加快保障性住房建設(shè)，加大爭(zhēng)取黨中央投資力度，落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)、墾區(qū)、林區(qū)危房改造任務(wù)21.8萬、2萬套和5172戶，開工率都在99%以上；北梁等重點(diǎn)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成。全力推動(dòng)扶貧開發(fā)，編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，實(shí)施易地扶貧搬遷、生態(tài)脆弱區(qū)移民2.8萬戶和9.3萬人。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，累計(jì)落實(shí)投資25.44億元用于改善農(nóng)村牧區(qū)、民族、邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育基本辦學(xué)條件和基層就醫(yī)、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等服務(wù)條件。做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，爭(zhēng)取國(guó)家投資補(bǔ)助，支持16個(gè)旗縣和60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社保服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

【加強(qiáng)價(jià)費(fèi)管理】  規(guī)范價(jià)費(fèi)管理權(quán)力邊界，修訂自治區(qū)定價(jià)目錄，并取消政府定價(jià)項(xiàng)目116個(gè)，縮減幅度達(dá)到58.3%。改進(jìn)收費(fèi)管理方式，按部門、按行業(yè)、按同類項(xiàng)目制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將收費(fèi)審批方式由“零售”式轉(zhuǎn)為“批發(fā)”式。取消收費(fèi)許可證制度，實(shí)行公示清單制度，建立收費(fèi)公示和報(bào)告制度。強(qiáng)化成本監(jiān)審和信息公開，透明價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，建立價(jià)格決策集體審議制度，完善價(jià)格聽證制度，提高價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)輸配電價(jià)改革，降低調(diào)整工商業(yè)銷售電價(jià)和企業(yè)自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)，擴(kuò)大電力多邊交易和大用戶直供交易范圍，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取非居民用天然氣調(diào)價(jià)優(yōu)惠政策，取消和降低涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，免征小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近100億元。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，2015年，全區(qū)共查處價(jià)格違法案件388件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁7708萬元。完成“12 358”價(jià)格舉報(bào)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)、自治區(qū)、盟市、旗縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

【全面深化改革】  47項(xiàng)牽頭改革任務(wù)已完成44項(xiàng)，其余3項(xiàng)待國(guó)家出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)后研究提出落實(shí)方案。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展：投資審批制度改革方面，制定出臺(tái)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法等規(guī)范性文件，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投入試運(yùn)行，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)進(jìn)度大大加快。重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方面，制定加快推進(jìn)價(jià)格改革工作方案，啟動(dòng)蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，成為全國(guó)第一家試點(diǎn)省級(jí)電網(wǎng)，推進(jìn)資源環(huán)境、藥品和醫(yī)療服務(wù)等價(jià)格改革，建立居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度。其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，全區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案獲得國(guó)家批復(fù)進(jìn)入全面實(shí)施階段，新型城鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到1個(gè)盟市和3個(gè)旗縣區(qū)，支持準(zhǔn)格爾旗等旗縣開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施意見已制定，呼倫貝爾市和四子王旗試點(diǎn)示范方案獲得國(guó)家批復(fù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案及任務(wù)分工已出臺(tái)，綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煲淹ㄟ^驗(yàn)收進(jìn)入運(yùn)行階段。

【擴(kuò)大對(duì)外開放】  研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)工作的指導(dǎo)意見，承辦首屆中蒙博覽會(huì)“中蒙經(jīng)濟(jì)合作與重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)”，達(dá)成各類合作協(xié)議46項(xiàng)，協(xié)議總金額570億元。不斷深化區(qū)域合作，積極融入京津冀發(fā)展，制定全面對(duì)接和參與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)事項(xiàng)的方案。推進(jìn)蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角建設(shè)，指導(dǎo)烏蘭察布市編制《蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角合作區(qū)規(guī)劃》。深化京蒙幫扶合作，安排“重點(diǎn)地區(qū)幫扶資金”項(xiàng)目46個(gè)。落實(shí)津蒙合作，天津港已在自治區(qū)建立“無水港”6個(gè)，其中包頭“無水港”已成為天津港主要內(nèi)陸“無水港”，巴彥淖爾“無水港”已開港運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)沿邊開發(fā)開放，編制出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)實(shí)施方案》，篩選確定一批優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目，確定48項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任部門分工。爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)《建設(shè)國(guó)家向北開放橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》，編制完成《內(nèi)蒙古與俄蒙互聯(lián)互通總體規(guī)劃》和《實(shí)施方案》。2015年，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金3392.5億元，同比增長(zhǎng)12.1%。

【推動(dòng)綠色發(fā)展】  加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，制定加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見，確定22項(xiàng)重點(diǎn)工程、8項(xiàng)制度和12項(xiàng)重點(diǎn)工作。推動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，已有4個(gè)盟市列入全國(guó)生態(tài)文明先行示范試點(diǎn)地區(qū)。加快京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家將內(nèi)蒙古411萬畝嚴(yán)重沙化耕地納入新一輪退耕還林還草工程建設(shè)范圍，落實(shí)新一輪退耕還林還草任務(wù)78萬畝、京津風(fēng)沙源治理502萬畝、天然林資源保護(hù)183萬畝、防護(hù)林建設(shè)228萬畝、退牧還草609萬畝。做好節(jié)能降碳工作，持續(xù)推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃和工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，單位工業(yè)增加值能耗下降9%，列入萬家企業(yè)的679戶工業(yè)企業(yè)累計(jì)節(jié)能1410萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。開展應(yīng)對(duì)氣候變化工作，制定開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作方案，啟動(dòng)呼和浩特市、鄂爾多斯市與北京市跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。推動(dòng)呼倫貝爾低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，編制完成烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和赤峰紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳工業(yè)園區(qū)實(shí)施方案。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)49個(gè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和30個(gè)重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣縣有城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施。

【重要活動(dòng)】

4月30日，自治區(qū)發(fā)改委召開工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)暨第一屆工會(huì)委員會(huì)成立大會(huì)。

9月28日上午，自治區(qū)發(fā)改委召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價(jià)目錄》修訂情況媒體通氣會(huì)。

10月23日，自治區(qū)發(fā)改委順利通過國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的驗(yàn)收。

11月20日，自治區(qū)發(fā)改委編制完成權(quán)責(zé)清單，將本級(jí)原有39項(xiàng)行政職權(quán)再次清理、調(diào)整、優(yōu)化為31項(xiàng)（在全區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)中占比不足1%）。

11月27日，自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)正式開通，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、自治區(qū)、盟市及旗縣4個(gè)層面投資項(xiàng)目網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”，發(fā)展改革委在簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管方面走在了自治區(qū)前列。

12月4日，自治區(qū)發(fā)改委召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格（2012版）》規(guī)范和調(diào)整情況媒體通氣會(huì)。

12月10日下午，自治區(qū)發(fā)展改革委召開2015年度黨建工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職會(huì)議。

【榮譽(yù)】  獲得國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、國(guó)家全面解決無電人口用電問題先進(jìn)單位、改革年鑒編纂先進(jìn)單位、自治區(qū)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型示范單位、年度政府消防工作責(zé)任制考評(píng)驗(yàn)收先進(jìn)單位、自治區(qū)幫扶工作示范單位、國(guó)家全面解決無電人口用電問題先進(jìn)個(gè)人、年度國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)、全區(qū)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)個(gè)人。

（李世剛）