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【概況】 烏海市是自治區(qū)西部新興工業(yè)城市，地處黃河上游，東臨鄂爾多斯高原，南與寧夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善草原，北靠肥沃的河套平原。是華北與西北的結(jié)合部，同時(shí)也是“寧蒙陜甘”經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域。1958年，烏海地區(qū)開始大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。1976年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原烏達(dá)和海勃灣兩個(gè)縣級(jí)市合并成立烏海市，轄海勃灣、烏達(dá)、海南3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，總面積1754平方公里。2015年，常住人口55.58萬(wàn)人（戶籍人口44.49萬(wàn)人），比上年增加0.16萬(wàn)人。男女性別比例為110.05。

烏海境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、植物資源和景觀資源。境內(nèi)礦產(chǎn)資源富集，擁有煤、鐵、鉛、電石灰?guī)r、水泥灰?guī)r、耐火黏土等37種，礦產(chǎn)地82處，有探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)25種。礦產(chǎn)規(guī)模達(dá)到大型的礦床有8處，中型21處，小型25處。烏海土地資源豐富，境內(nèi)多山，黃河兩岸地勢(shì)平坦，土壤肥沃，適宜揚(yáng)水灌溉，是發(fā)展灌溉式、綠洲式、觀賞型農(nóng)業(yè)的良好地帶。烏海市水資源豐富，黃河流經(jīng)市區(qū)105公里，多年平均徑流量269億立方米。烏海市地下水資源穩(wěn)定開采量為11200萬(wàn)立方米，可利用水量為9500萬(wàn)立方米，并同黃河形成自然互補(bǔ)系統(tǒng)，為發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供較充足的水資源。烏海市植物資源豐富，野生植物已查明的有69種、181屬、279種。天然林資源面積30萬(wàn)畝。烏海景觀資源獨(dú)特。既有雄渾壯闊的黃河景觀，又有突兀陡峭的高山峻嶺，還有沙漠、草原等塞外獨(dú)特風(fēng)光，以及罕見的歷史文化遺跡。

2015年，烏海經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成609.82億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.5％。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值4.74億元，增長(zhǎng)3.0％；第二產(chǎn)業(yè)增加值367.77億元。增長(zhǎng)6.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值237.31億元。增長(zhǎng)9.7％。按常住人口計(jì)算，全市人均GDP達(dá)到109877元，比上年增長(zhǎng)7.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成80.48億元，比上年增長(zhǎng)7.1％。公共財(cái)政預(yù)算支出123.09億元，比上年增長(zhǎng)30.2％。固定資產(chǎn)投資完成398.64億元，增長(zhǎng)13.2%。

【農(nóng)業(yè)】 全市第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成8.31億元，同比增長(zhǎng)2.4%。糧食作物播種面積4643公頃，糧食總產(chǎn)量4.1萬(wàn)噸，保持上年水平。經(jīng)濟(jì)作物總播種面積2417.26公頃，比上年增加0.3%。以葡萄為主的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。葡萄種植面積達(dá)到2133.34公頃，葡萄酒銷售收入2.2億元。以葡萄種植、深加工為主的第一、二、三產(chǎn)業(yè)相融互促發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到12家，其中5家成為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。龍頭企業(yè)和農(nóng)區(qū)居民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善，帶動(dòng)7000戶農(nóng)區(qū)居民實(shí)現(xiàn)增收。

【畜牧業(yè)】 畜牧養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，5家生豬養(yǎng)殖企業(yè)獲得國(guó)家“生豬標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)項(xiàng)目；7家肉羊、肉牛養(yǎng)殖企業(yè)獲得國(guó)家“菜籃子”畜禽生產(chǎn)扶持項(xiàng)目；2家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)成功申請(qǐng)“菜籃子”漁業(yè)產(chǎn)品扶持項(xiàng)目，先后完成16家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)更新。2015年，全市牲畜存欄頭數(shù)12.3萬(wàn)頭（只），比上年增長(zhǎng)4.6%；全年肉類總產(chǎn)量13907噸，比上年增長(zhǎng)0.58%。禽蛋產(chǎn)量3260噸，比上年下降2.0%，牛奶產(chǎn)量2072噸，比上年增長(zhǎng)1.8%。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增加到2300畝，產(chǎn)量520噸，比上年增長(zhǎng)40.5%。

【林業(yè)】 成立林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《林業(yè)改革工作方案》。先后組織實(shí)施黃河庫(kù)區(qū)大壩綠化、甘德爾山沙坡花草帶建設(shè)、海惠公路兩側(cè)綠化、海南至烏達(dá)城際及重載公路綠化和賽罕烏素村村屯綠化等25項(xiàng)地方林業(yè)重點(diǎn)工程，共完成造林綠化面積7000畝，累計(jì)投入造林綠化資金1億元以上。完成義務(wù)植樹110萬(wàn)株。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立公益林巡護(hù)和病蟲害遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)。與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，引進(jìn)吊干杏、櫻桃李等優(yōu)良樹種，進(jìn)行種植試驗(yàn)。采用容器育苗技術(shù)播種育苗天山雪菊、五角楓獲得成功。利用粉煤灰固沙培養(yǎng)基技術(shù)進(jìn)行礦區(qū)植被恢復(fù)治理試驗(yàn)獲得成功。

【水利】 推進(jìn)實(shí)施水利科研項(xiàng)目1項(xiàng)（黃河水滴灌工程過(guò)濾技術(shù)），完成目標(biāo)的100%。建設(shè)自治區(qū)中小河流治理項(xiàng)目。爭(zhēng)取資金4514萬(wàn)元，先后完成海勃灣區(qū)千里溝上游清淤疏浚治理工程、摩爾溝治理工程、摩爾溝防洪工程和海南區(qū)哈布其干溝4項(xiàng)治理工程。完成自治區(qū)重要山洪溝治理項(xiàng)目烏達(dá)區(qū)烏爾特溝治理工程。完成烏海市2013年度山洪災(zāi)害防治非工程補(bǔ)充完善項(xiàng)目、烏海市2014年度山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目及烏海市2015年度山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

【工業(yè)】 2015年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)增速趨緩運(yùn)行趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。全年全市完成工業(yè)增加值326.69億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.5%。155戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入375.38億元，比上年下降28.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.26億元，比上年下降88.6%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。裝備制造、新能源、新材料等非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到65.9%。青島昌盛日電太陽(yáng)能項(xiàng)目開工建設(shè)。烏達(dá)工業(yè)園區(qū)被評(píng)為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，硬化街路16條、14萬(wàn)平方米。甘德爾河三期等城市水體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建人工湖6個(gè)，形成5.5公里城中水系景觀。海勃灣食品加工園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。烏達(dá)、海南生活垃圾處理廠投入使用，烏海市被列入國(guó)家第五批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)。

【環(huán)境保護(hù)】 組織實(shí)施主要污染物減排項(xiàng)目97個(gè)。電力企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，焦化企業(yè)污染防治走在全國(guó)前列。淘汰煉鐵、水泥等落后產(chǎn)能175.4萬(wàn)噸。啟動(dòng)實(shí)施5項(xiàng)礦區(qū)環(huán)境綜合治理示范工程。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，3條“紅線指標(biāo)”（水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污）全部達(dá)到自治區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)。完成摩爾溝河道治理、小流域綜合治理等工程15項(xiàng)，全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估。烏海市成為全國(guó)第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)。2015年，全市完成大氣污染治理45.27億元。烏海市中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)為228天，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為63.9%。城市污水處理率達(dá)到95.5%。全市GDP能耗下降8.1%，超額完成年度節(jié)能目標(biāo)。

【交通 電信】 完成交通建設(shè)投資15.3億元，千里山與蒙西園區(qū)道路改建工程竣工，下穿包蘭線立交橋建成通車。公路總里程達(dá)931公里。全年各種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸總量7981.34萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.9%。旅客運(yùn)輸總量415.85萬(wàn)人次，比上年下降2.7%。全市公共汽車線路達(dá)到46條，全市共有公交汽車營(yíng)運(yùn)車輛398輛，全年城市公共交通共運(yùn)送乘客4742萬(wàn)人次，營(yíng)運(yùn)出租汽車達(dá)到1054輛。年末，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到14.88萬(wàn)輛。烏海市成為國(guó)家新能源汽車試點(diǎn)城市和自治區(qū)首家全國(guó)綠色交通城市試點(diǎn)。填補(bǔ)自治區(qū)沒有全國(guó)綠色交通城市的空白。

2015年，全市固網(wǎng)用戶達(dá)23.93萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)51.1%；年末，移動(dòng)電話在網(wǎng)用戶達(dá)到76.29萬(wàn)戶，比上年下降15%。其中：4G移動(dòng)電話用戶25.56萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)256%；寬帶用戶達(dá)到13.13萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)20.1%。全年郵政業(yè)務(wù)收入8670.72萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.4%

【貿(mào)易 口岸】 全市實(shí)現(xiàn)商品銷售總額實(shí)現(xiàn)184.13億元，比上年增長(zhǎng)5.3%，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)3.8%。全市商品銷售總額184.13億元，比上年增長(zhǎng)5.3%。全市進(jìn)出口總額達(dá)0.46億美元，比上年增長(zhǎng)153.4%。其中：出口額0.45億美元，比上年增長(zhǎng)157.2%：進(jìn)口額0.01億美元，比上年增長(zhǎng)18.4%。大宗商品交易中心投入運(yùn)營(yíng)，40家電商企業(yè)入駐創(chuàng)客空間，電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展活躍。

【服務(wù)業(yè)】 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成237.3億元，增長(zhǎng)9.7%，占GDP比重由32.8%提高到38.9%。物流業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)有序推進(jìn)，物流業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)20%。

成立烏海湖旅游公司和黃河明珠文化旅游產(chǎn)業(yè)投資公司，蘭亭廣場(chǎng)碼頭、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，烏海湖水上娛樂(lè)、蒙根花溫泉水世界等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。烏海湖休閑度假旅游區(qū)被列入2015年全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄。全年接待游客184.88萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.6%；實(shí)現(xiàn)旅游收入32.94億元，比上年同期增長(zhǎng)27.4%。

【金融 保險(xiǎn)】 2015年，烏海市共有各類銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)共計(jì)58家。其中：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)14家；保險(xiǎn)公司20家，證券公司2家，小額貸款公司20家，擔(dān)保公司2家。全年全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.04億元。年末，烏海市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額674.03億元，比年初增加73.59億元；全市各類貸款余額總計(jì)553.81億元，比年初增加13.72億元。證券市場(chǎng)各類證券成交額450.78億元，比上年增長(zhǎng)1.4倍。全年全市實(shí)現(xiàn)財(cái)壽險(xiǎn)保費(fèi)收入13.8億元，比上年增長(zhǎng)23.8%，全年各類保險(xiǎn)賠款給付支出3.73億元，賠付率為27.0%。

【科技】 全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.2，連續(xù)兩年位居全區(qū)首位。恒業(yè)成和烏海化工被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，陽(yáng)光田宇和寶化萬(wàn)辰獲得自治區(qū)重大科技專項(xiàng)支持，海勃灣工業(yè)園區(qū)、網(wǎng)訊信息科技有限公司被列為自治區(qū)首批眾創(chuàng)空間試點(diǎn)。2015年，全市共取得自治區(qū)級(jí)科技成果21項(xiàng)。

【教育】 實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改建幼兒園5所。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考本科上線率63.2%，高于自治區(qū)平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)技術(shù)學(xué)院試辦本科專業(yè)2個(gè)。

【文化】 設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)。成功舉辦第七屆黃河明珠·中國(guó)烏海書法藝術(shù)節(jié)暨第四屆國(guó)際書法產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型活動(dòng)，承辦自治區(qū)文化旅游融合發(fā)展系列活動(dòng)，廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)等文化惠民活動(dòng)進(jìn)一步開展。烏海市及市文聯(lián)與內(nèi)蒙古實(shí)踐雜志社聯(lián)合創(chuàng)辦的《大眾書法》創(chuàng)刊，填補(bǔ)了自治區(qū)書法藝術(shù)類期刊的空白。

【衛(wèi)生】 在自治區(qū)率先全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革，公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品零差率銷售，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)2300多萬(wàn)元。分級(jí)診療試點(diǎn)初顯成效，逐步實(shí)現(xiàn)“雙向轉(zhuǎn)診，急慢分治”。加強(qiáng)與北京協(xié)和醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流合作，醫(yī)療水平持續(xù)提升。市婦幼保健院通過(guò)國(guó)際JCI（國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證）３年復(fù)審。

【體育】 2015年，為全市所有行政村修建健身廣場(chǎng)，劃撥?？罹S修３區(qū)全部健身路徑。開展環(huán)烏海湖萬(wàn)人健步走、冬季越野賽、乒乓球、太極拳（劍）、廣場(chǎng)舞、毽球大賽等地方特色品牌活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)，國(guó)家級(jí)特色足球?qū)W校達(dá)10所。共注冊(cè)青少年足球運(yùn)動(dòng)員138人。實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校至少有男女各1支校級(jí)足球隊(duì)，國(guó)家級(jí)足球特色學(xué)校每班至少有男女各1支5人制以上足球隊(duì)的目標(biāo)。全市共報(bào)名參加自治區(qū)13項(xiàng)青少年錦標(biāo)賽，參賽人數(shù)299人，獲金牌37枚、銀牌22枚、銅牌32枚。

【社會(huì)保障】 推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)客空間等5個(gè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體587戶，帶動(dòng)就業(yè)1500人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.39%。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10.9萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.9%；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保24.98萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.06%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保21.8萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.6%；失業(yè)保險(xiǎn)參保9.24萬(wàn)人，比上年下降3.8%；工作保險(xiǎn)參保12.04萬(wàn)人，比上年增加3.1%；生育保險(xiǎn)參保14.02萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.8%。全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到585元，享受城市最低生活保障8723戶，惠及居民15628人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到月人均1996.2元，增長(zhǎng)10.5%。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完成投資9.7億元，新開工建設(shè)19910套，建成7048套。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建成市老年人養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，制定出臺(tái)覆蓋就業(yè)、養(yǎng)老等10個(gè)領(lǐng)域的幫扶政策措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶全覆蓋，全年脫貧805人。

【人民生活】 城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，全市城鄉(xiāng)居民均可支配收入33023元，比上年增加7.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.2%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民均可支配收入33968元，比上年增加7.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)村居民均可支配收入14402元，比上年增長(zhǎng)7.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.8%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民均消費(fèi)支出26827元，增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)村居民均消費(fèi)支出13734元，增長(zhǎng)5.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)4.3%。

（樊來(lái)娣）