2016卷
【概況】 內蒙古自治區(qū)人民政府研究室(以下簡稱自治區(qū)政研室)(參事室)是承擔自治區(qū)政府經濟社會發(fā)展和改革開放重大問題調查研究決策咨詢,組織參與自治區(qū)政府有關重要文件或大型會議、文件起草修改工作,跟蹤研究自治區(qū)經濟社會發(fā)展形勢,收集、分析和報送經濟社會發(fā)展重要信息、動態(tài)和組織參事開展參政咨詢的政府直屬機構。內設辦公室、綜合研究處、農村牧區(qū)經濟研究處、工交財貿研究處、社會研究處、信息研究處、參事工作處和機關黨委等8個處室。
【調查研究工作】 圍繞自治區(qū)黨委、政府決策部署和全面建成小康社會目標,充分發(fā)揮職能作用,進一步提升研究成果決策參考價值和文稿信息服務質量。共完成《調研報告》《送閱件》《主席專報》《參事建議》等研究成果83篇,有38篇得到自治區(qū)領導批示,許多研究成果被政府、文件、領導講話和有關部門采納。突出小康問題研究,在24項重大決策和咨詢研究課題中,全面建成小康社會方面的課題有23項,形成的《我區(qū)全面建成小康社會難點問題研究》《內蒙古推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化調查》等成果,為自治區(qū)黨委、政府科學決策提供了重要參考依據(jù)。以定點幫扶點為樣本,研究農村牧區(qū)全面推進小康建設的薄弱環(huán)節(jié)和著力點,大力加強定點幫扶工作。全年協(xié)調投入資金超過1200萬元,是前兩年投入總和的3.5倍,在“十個全覆蓋”、產業(yè)發(fā)展、精準脫貧發(fā)揮了積極作用。
【信息研究工作】 密切關注自治區(qū)黨委、政府重大決策部署和重要工作節(jié)點,把握和研究政府領導階段性決策需求,撰寫報送調研信息24篇,比2014年翻了一番。如《我區(qū)煤化工濃鹽水處理問題》《鄂托克前旗草原確權做法值得推廣》得到自治區(qū)主席巴特爾肯定性批示;《農產品生產加工輸出基地建設的新實踐》得到自治區(qū)黨委副書記**肯定性批示。開展了向自治區(qū)部門和盟市政府主要領導征稿工作,編發(fā)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳、水利廳等部門及通遼市、阿拉善盟主要領導撰寫的《送閱件》6期。
【參事工作】 組織、服務和支持參事結合各自專長,圍繞自治區(qū)改革開放、經濟社會發(fā)展和群眾關心的問題開展調查研究。共上報《參事建議》11期,其中《蒙語授課畢業(yè)生就業(yè)問題研究與建議》《關于扶持赤通興三盟鄉(xiāng)村蒙古族小學發(fā)展的建議》《關于調查核實白布和參事關于扶持赤通興三盟鄉(xiāng)村蒙古族小學發(fā)展的建議有關情況的匯報》《關于進一步發(fā)展我區(qū)工藝美術產業(yè)的幾點建議》等,得到自治區(qū)主席巴特爾,自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長烏蘭,自治區(qū)副主席劉新樂等領導的批示。引進了富勒烯生產企業(yè)和中科院地理信息產業(yè)化項目落戶首府,為自治區(qū)培育新的經濟增長點和促進經濟轉型發(fā)展作出了貢獻。2015年,新聘參事5名,解聘參事12名。
【經濟生態(tài)改革工作】 根據(jù)自治區(qū)改革規(guī)劃和黨委深改組2015年工作要點,梳理確定了經濟生態(tài)改革專項小組2015年的改革任務122項、219條,逐項明確了分管領導、責任單位和完成時限,建立了改革任務臺賬。年中,又根據(jù)國家深化經濟體制改革重點工作和社會組移交的改革任務,梳理出新增改革任務70項、161條,組織召開專項小組辦公室會議13次,完成主席講話、匯報材料等文稿50多篇,編印信息31期,建立各類臺賬15個。推動專項小組在行政審批、工商登記、電力體制、財稅金融、對外開放等重點改革領域取得明顯成效,有力促進了全區(qū)穩(wěn)增長、調結構、惠民生等重點工作。全年共出臺改革成果249項,開展改革試點71個,簡政放權、價格市場化、國資國企、林區(qū)墾區(qū)以及教育醫(yī)療、養(yǎng)老保險等重點領域改革取得明顯成效。
【學法普法工作】 落實深入推進法治內蒙古建設的部署和要求,結合研究室職能職責,樹立法治思維,加強學習研究,積極推進依法行政工作。成立普法學法領導小組,多次召開會議研究部署有關工作。組織機關干部職工認真開展“六五”普法學習宣傳,積極參加自治區(qū)組織的法律知識培訓班,組織法律知識考試,參學率、參考率和合格率均達到100%,實現(xiàn)了法律法規(guī)和政策學習的常態(tài)化。注重加強依法行政的調查研究,形成《我區(qū)推進行政執(zhí)法工作調查報告》,提出的很多建議被自治區(qū)政府采納。
【領導交辦任務】 以對口業(yè)務處室為主,完成領導交辦的政府文件、領導講話和專題調研等各類文稿68篇,其中調研類文稿23篇,其他綜合類文稿45篇。與自治區(qū)政府辦公廳合作起草的《政府工作報告》得到自治區(qū)黨委書記王君的充分肯定,王君就此作出批示。完成自治區(qū)主席巴特爾交辦的《“十個全覆蓋工程”投入情況報告》,自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席符太增交辦的房地產、社會消費、居民收入、電子商務4個專題調研報告,自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長布小林交辦的《新形勢下我區(qū)宗教事業(yè)發(fā)展情況調查》及幾位副主席交辦的調研任務。與國務院研究室合作,從國家政策層面推動內蒙古煤炭產業(yè)轉型發(fā)展問題調研,完成《我國煤炭利用轉型升級取得重大突破——內蒙古煤炭相關產業(yè)發(fā)展調研報告之一》《做好煤炭利用轉型升級這篇大文章——內蒙古煤炭相關產業(yè)發(fā)展調研報告之二》,通過國務院研究室《決策參考》上報國務院領導。針對基層反映黨中央清理地方優(yōu)惠政策可能帶來的負面效應進行深入調研,促成國務院在《關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通知》(國發(fā)〔2015〕25號)中,對《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2014〕62號)涉及的相關政策作出調整。
【干部隊伍建設】 重點強化干部四方面的能力:把握政策能力、調查研究能力、文稿寫作能力、交流合作能力。準確把握黨中央和自治區(qū)各項決策部署的精神實質,熟練地運用政策指導調研實際,圍繞政策的落實出點子、提建議,使自治區(qū)政研室干部把握政策能力得到有效提升。采取培訓、講座、傳幫帶,以及在實踐中鍛煉等方式,培養(yǎng)和提升自治區(qū)政研室干部的調查研究能力,善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,提出具有科學性、創(chuàng)新性和操作性地對策,使自治區(qū)政研室咨詢建議的質量穩(wěn)步提升。通過外出學習培訓、內部交流研討、舉辦專題講座等形式,使自治區(qū)政研室干部熟練掌握調研報告、政策性文件、領導講話等文稿的寫作套路和基本要求,培養(yǎng)和訓練細致縝密的思維能力、架構設計文章能力和語言表達能力,使自治區(qū)政研室整體寫作水平進一步提高。通過積極開展對外交流、加強合作研究以及廣泛聯(lián)系智庫等措施,干部職工的開放合作意識和溝通協(xié)調能力進一步增強,為凝聚各方力量、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、發(fā)揮倍增效應奠定了基礎。
【黨建廉政工作】 注重鞏固和擴大教育實踐活動成果,開展整改落實。“兩方案”中確定的所有近期整改措施全部落實到位,涉及長遠的整改任務都建立了長效機制,“四風”問題整改完成率達到100%。扎實推進“三嚴三實”專題教育,黨組書記帶頭講黨課、帶頭查問題、帶頭抓整改,黨內生活質量進一步提升。嚴格落實全面從嚴治黨1+3制度體系,黨組書記親自部署、親自督促檢查機關黨建工作,落實班子成員業(yè)務工作與黨建工作“一崗雙責”,制定“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”實施方案和考核辦法,召開黨支部書記述職大會并進行了點評和民主測評,機關黨建工作得到全面加強。強化黨風廉政建設,全面履行黨組主體責任,黨組會專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,黨組書記與各處室負責人簽訂責任書。成立機關紀委,切實履行黨風廉政建設監(jiān)督責任,自治區(qū)政研室未發(fā)生任何違法違紀行為。
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【概況】 內蒙古自治區(qū)人民政府研究室(以下簡稱自治區(qū)政研室)(參事室)是承擔自治區(qū)政府經濟社會發(fā)展和改革開放重大問題調查研究決策咨詢,組織參與自治區(qū)政府有關重要文件或大型會議、文件起草修改工作,跟蹤研究自治區(qū)經濟社會發(fā)展形勢,收集、分析和報送經濟社會發(fā)展重要信息、動態(tài)和組織參事開展參政咨詢的政府直屬機構。內設辦公室、綜合研究處、農村牧區(qū)經濟研究處、工交財貿研究處、社會研究處、信息研究處、參事工作處和機關黨委等8個處室。
【調查研究工作】 圍繞自治區(qū)黨委、政府決策部署和全面建成小康社會目標,充分發(fā)揮職能作用,進一步提升研究成果決策參考價值和文稿信息服務質量。共完成《調研報告》《送閱件》《主席專報》《參事建議》等研究成果83篇,有38篇得到自治區(qū)領導批示,許多研究成果被政府、文件、領導講話和有關部門采納。突出小康問題研究,在24項重大決策和咨詢研究課題中,全面建成小康社會方面的課題有23項,形成的《我區(qū)全面建成小康社會難點問題研究》《內蒙古推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化調查》等成果,為自治區(qū)黨委、政府科學決策提供了重要參考依據(jù)。以定點幫扶點為樣本,研究農村牧區(qū)全面推進小康建設的薄弱環(huán)節(jié)和著力點,大力加強定點幫扶工作。全年協(xié)調投入資金超過1200萬元,是前兩年投入總和的3.5倍,在“十個全覆蓋”、產業(yè)發(fā)展、精準脫貧發(fā)揮了積極作用。
【信息研究工作】 密切關注自治區(qū)黨委、政府重大決策部署和重要工作節(jié)點,把握和研究政府領導階段性決策需求,撰寫報送調研信息24篇,比2014年翻了一番。如《我區(qū)煤化工濃鹽水處理問題》《鄂托克前旗草原確權做法值得推廣》得到自治區(qū)主席巴特爾肯定性批示;《農產品生產加工輸出基地建設的新實踐》得到自治區(qū)黨委副書記**肯定性批示。開展了向自治區(qū)部門和盟市政府主要領導征稿工作,編發(fā)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳、水利廳等部門及通遼市、阿拉善盟主要領導撰寫的《送閱件》6期。
【參事工作】 組織、服務和支持參事結合各自專長,圍繞自治區(qū)改革開放、經濟社會發(fā)展和群眾關心的問題開展調查研究。共上報《參事建議》11期,其中《蒙語授課畢業(yè)生就業(yè)問題研究與建議》《關于扶持赤通興三盟鄉(xiāng)村蒙古族小學發(fā)展的建議》《關于調查核實白布和參事關于扶持赤通興三盟鄉(xiāng)村蒙古族小學發(fā)展的建議有關情況的匯報》《關于進一步發(fā)展我區(qū)工藝美術產業(yè)的幾點建議》等,得到自治區(qū)主席巴特爾,自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長烏蘭,自治區(qū)副主席劉新樂等領導的批示。引進了富勒烯生產企業(yè)和中科院地理信息產業(yè)化項目落戶首府,為自治區(qū)培育新的經濟增長點和促進經濟轉型發(fā)展作出了貢獻。2015年,新聘參事5名,解聘參事12名。
【經濟生態(tài)改革工作】 根據(jù)自治區(qū)改革規(guī)劃和黨委深改組2015年工作要點,梳理確定了經濟生態(tài)改革專項小組2015年的改革任務122項、219條,逐項明確了分管領導、責任單位和完成時限,建立了改革任務臺賬。年中,又根據(jù)國家深化經濟體制改革重點工作和社會組移交的改革任務,梳理出新增改革任務70項、161條,組織召開專項小組辦公室會議13次,完成主席講話、匯報材料等文稿50多篇,編印信息31期,建立各類臺賬15個。推動專項小組在行政審批、工商登記、電力體制、財稅金融、對外開放等重點改革領域取得明顯成效,有力促進了全區(qū)穩(wěn)增長、調結構、惠民生等重點工作。全年共出臺改革成果249項,開展改革試點71個,簡政放權、價格市場化、國資國企、林區(qū)墾區(qū)以及教育醫(yī)療、養(yǎng)老保險等重點領域改革取得明顯成效。
【學法普法工作】 落實深入推進法治內蒙古建設的部署和要求,結合研究室職能職責,樹立法治思維,加強學習研究,積極推進依法行政工作。成立普法學法領導小組,多次召開會議研究部署有關工作。組織機關干部職工認真開展“六五”普法學習宣傳,積極參加自治區(qū)組織的法律知識培訓班,組織法律知識考試,參學率、參考率和合格率均達到100%,實現(xiàn)了法律法規(guī)和政策學習的常態(tài)化。注重加強依法行政的調查研究,形成《我區(qū)推進行政執(zhí)法工作調查報告》,提出的很多建議被自治區(qū)政府采納。
【領導交辦任務】 以對口業(yè)務處室為主,完成領導交辦的政府文件、領導講話和專題調研等各類文稿68篇,其中調研類文稿23篇,其他綜合類文稿45篇。與自治區(qū)政府辦公廳合作起草的《政府工作報告》得到自治區(qū)黨委書記王君的充分肯定,王君就此作出批示。完成自治區(qū)主席巴特爾交辦的《“十個全覆蓋工程”投入情況報告》,自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席符太增交辦的房地產、社會消費、居民收入、電子商務4個專題調研報告,自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長布小林交辦的《新形勢下我區(qū)宗教事業(yè)發(fā)展情況調查》及幾位副主席交辦的調研任務。與國務院研究室合作,從國家政策層面推動內蒙古煤炭產業(yè)轉型發(fā)展問題調研,完成《我國煤炭利用轉型升級取得重大突破——內蒙古煤炭相關產業(yè)發(fā)展調研報告之一》《做好煤炭利用轉型升級這篇大文章——內蒙古煤炭相關產業(yè)發(fā)展調研報告之二》,通過國務院研究室《決策參考》上報國務院領導。針對基層反映黨中央清理地方優(yōu)惠政策可能帶來的負面效應進行深入調研,促成國務院在《關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通知》(國發(fā)〔2015〕25號)中,對《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2014〕62號)涉及的相關政策作出調整。
【干部隊伍建設】 重點強化干部四方面的能力:把握政策能力、調查研究能力、文稿寫作能力、交流合作能力。準確把握黨中央和自治區(qū)各項決策部署的精神實質,熟練地運用政策指導調研實際,圍繞政策的落實出點子、提建議,使自治區(qū)政研室干部把握政策能力得到有效提升。采取培訓、講座、傳幫帶,以及在實踐中鍛煉等方式,培養(yǎng)和提升自治區(qū)政研室干部的調查研究能力,善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,提出具有科學性、創(chuàng)新性和操作性地對策,使自治區(qū)政研室咨詢建議的質量穩(wěn)步提升。通過外出學習培訓、內部交流研討、舉辦專題講座等形式,使自治區(qū)政研室干部熟練掌握調研報告、政策性文件、領導講話等文稿的寫作套路和基本要求,培養(yǎng)和訓練細致縝密的思維能力、架構設計文章能力和語言表達能力,使自治區(qū)政研室整體寫作水平進一步提高。通過積極開展對外交流、加強合作研究以及廣泛聯(lián)系智庫等措施,干部職工的開放合作意識和溝通協(xié)調能力進一步增強,為凝聚各方力量、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、發(fā)揮倍增效應奠定了基礎。
【黨建廉政工作】 注重鞏固和擴大教育實踐活動成果,開展整改落實?!皟煞桨浮敝写_定的所有近期整改措施全部落實到位,涉及長遠的整改任務都建立了長效機制,“四風”問題整改完成率達到100%。扎實推進“三嚴三實”專題教育,黨組書記帶頭講黨課、帶頭查問題、帶頭抓整改,黨內生活質量進一步提升。嚴格落實全面從嚴治黨1+3制度體系,黨組書記親自部署、親自督促檢查機關黨建工作,落實班子成員業(yè)務工作與黨建工作“一崗雙責”,制定“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”實施方案和考核辦法,召開黨支部書記述職大會并進行了點評和民主測評,機關黨建工作得到全面加強。強化黨風廉政建設,全面履行黨組主體責任,黨組會專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,黨組書記與各處室負責人簽訂責任書。成立機關紀委,切實履行黨風廉政建設監(jiān)督責任,自治區(qū)政研室未發(fā)生任何違法違紀行為。
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