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【保障平安內(nèi)蒙古建設(shè)】  履行批捕、起訴等職責，依法批準逮捕刑事犯罪嫌疑人12939人，提起公訴29 368人。參與反滲透、反恐怖、反邪教斗爭，打擊危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。打擊涉槍涉爆、涉黑涉惡等嚴重危害公共安全和社會秩序的犯罪，起訴黑社會性質(zhì)組織犯罪20人，故意殺人、綁架等嚴重暴力犯罪1470人，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪5379人，毒品犯罪2387人。貫徹寬嚴相濟刑事政策，對犯罪情節(jié)輕微的依法從寬處理，決定不批捕1990人、不起訴501人。對不需要繼續(xù)羈押的860名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強制措施，對當事人達成諒解的努力促成刑事和解。認真落實綜合治理措施，促進社會治安防控體系建設(shè)。

預(yù)防、懲治“十個全覆蓋”工程中各類犯罪  2015年初，制定出臺發(fā)揮檢察職能、服務(wù)“十個全覆蓋”工程的工作方案，組織開展為期兩年的打擊破壞工程實施的各類犯罪專項行動。組建職務(wù)犯罪預(yù)防宣講團赴盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和嘎查村宣講919場次，74 000多名黨員干部受到了警示教育。與公安機關(guān)配合，依法打擊破壞工程實施、坑農(nóng)害農(nóng)等各類刑事犯罪活動。依法嚴懲工程實施中借機侵吞、挪用、私分專項資金，失職瀆職犯罪。

維護市場經(jīng)濟秩序  對1672起破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件提起公訴。嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等金融犯罪802人，同比上升44.8%。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，自治區(qū)檢察院掛牌督辦的李培芬等7人非法制造、銷售注冊商標標識案被評為全國保護知識產(chǎn)權(quán)十大典型案例。開展破壞環(huán)境資源、危害食品藥品安全犯罪2個專項立案監(jiān)督活動，監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件68件，對公安機關(guān)不立案的監(jiān)督立案105件108人。對備受關(guān)注的騰格里沙漠排污案件開展立案監(jiān)督，監(jiān)督指導(dǎo)立案偵查。對5個化工企業(yè)、8名法定代表人和直接責任人員以污染環(huán)境罪提起公訴。全年起訴污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、非法開墾草原等犯罪1149人，同比上升42%。

保證涉法涉訴信訪秩序  2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院（以下簡稱自治區(qū)檢察院）接待來訪5464批次，同比增長26.75％。建立健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯、退出機制。推進信訪接待大廳、網(wǎng)絡(luò)電話舉報平臺等硬件建設(shè)，與公安機關(guān)協(xié)作配合，建立特警執(zhí)勤安保機制，協(xié)同處置極端信訪事件。引入律師作為第三方力量參與處理信訪案件，2015年邀請105名律師參與接訪121件次。

【查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪】  2015年，認真貫徹黨中央、自治區(qū)黨委反腐敗決策部署，嚴肅查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件890件1655人，查處人數(shù)同比上升2.8%，創(chuàng)歷年來的新高。

查辦大案要案  查辦大案666件，其中貪污賄賂100萬元以上案件89件，瀆職重特大案件134件，同比分別上升3.4%、27.6%。查辦縣處級以上國家工作人員81人。查辦發(fā)生在基層單位、涉案金額在50萬元以上的“小官大貪”案件52件。自治區(qū)檢察院與中共內(nèi)蒙古自治區(qū)紀律監(jiān)察委員會密切配合，依法查辦了、、、等9名廳級以上干部涉嫌職務(wù)犯罪案件。查辦的核工業(yè)208大隊原大隊長劉正林（副廳級）貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)案。依法對已偵查終結(jié)的、、、、劉寶軍等貪腐要案提起公訴。

查辦熱點領(lǐng)域和群眾關(guān)注的職務(wù)犯罪案件  關(guān)注國有企業(yè)改革，查處侵害國有資產(chǎn)安全的國企人員職務(wù)犯罪158人。深入城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、財稅金融等領(lǐng)域，查辦職務(wù)犯罪271人。保障民生，查處征地拆遷、社會保障、食品安全、教育衛(wèi)生、扶貧開發(fā)和涉農(nóng)涉牧等領(lǐng)域職務(wù)犯罪231人，重大責任事故背后的瀆職犯罪26件58人。嚴肅查辦執(zhí)法不嚴、司法不公背后的職務(wù)犯罪案件，查處行政執(zhí)法機關(guān)人員317人，政法機關(guān)人員101人。在嚴查受賄犯罪的同時，對168名行賄犯罪嫌疑人予以嚴肅查處。

懲治瀆職侵權(quán)犯罪  積極回應(yīng)人民群眾反映強烈的“為官不為”“為官亂為”問題，查辦國家機關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件477人，同比上升7.2%。包頭市養(yǎng)老保險中心辦公室原副主任傅立英等3人，在生育保險報銷審核中，收受賄賂后濫用職權(quán)、玩忽職守，致使社會無業(yè)人員冒名騙取生育保險金。檢察機關(guān)查辦這起瀆職犯罪案件時，對6名承攬保險業(yè)務(wù)的“黃牛”以詐騙罪一并提起公訴。

職務(wù)犯罪預(yù)防  承辦自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議第九次會議，推動社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。向自治區(qū)黨委及行業(yè)主管部門提出預(yù)防建議264件，被采納233件。開展警示教育和預(yù)防宣傳4184場次，受眾20余萬人。提供招投標、政府采購等方面行賄犯罪檔案查詢7.9萬余次。

【法律監(jiān)督】

防止冤錯案件  圍繞以審判為中心的訴訟制度改革，嚴格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則和規(guī)定，嚴把審查逮捕、審查起訴關(guān)。對于非法證據(jù)，堅決予以排除。對不構(gòu)成犯罪、證據(jù)不足，不符合逮捕條件的，決定不批捕4133人；對不符合起訴條件的，決定不起訴1291人。加強人權(quán)司法保障，重視律師對維護權(quán)益、保障公正的積極作用，制定并落實保障律師會見、聽取辯護律師意見的規(guī)定，建立律師接待熱線、網(wǎng)上預(yù)約查詢機制，較好地保障了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

訴訟活動法律監(jiān)督  對立案監(jiān)督，對偵查機關(guān)有案不立、有罪不究等問題，監(jiān)督立案324件；對不該立案的監(jiān)督撤案284件。強化偵查監(jiān)督，對偵查取證、適用強制措施等方面的違法情形，提出糾正意見1190件次。對遺漏犯罪事實、遺漏犯罪嫌疑人的，追捕247人，追訴611人。丁國山等4人故意傷害致人死亡，潛逃22年后被抓獲歸案。自治區(qū)檢察院認真審查，依法報請最高人民檢察院核準追訴，將4人繩之以法。該案被作為全國指導(dǎo)性案例發(fā)布。對審判活動的監(jiān)督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴184件。對民事、行政裁判提出抗訴181件，111案件得以改判。對于法院的正確裁判，認真做好向申訴人的釋法說理工作，促使當事人服判息訴184件。對民事執(zhí)行監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)行案件720件。監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當2712人，同比上升48.7%。根據(jù)國家主席特赦令，開展對監(jiān)管機關(guān)報請?zhí)厣獍讣膶彶榕c全程監(jiān)督，認真落實對4類服刑罪犯人道主義的刑罰執(zhí)行措施。

【推進檢察改革】  2015年，圍繞保障公正司法、提高司法公信力，積極穩(wěn)妥推進檢察改革，不斷破解制約檢察權(quán)公正行使的深層次問題。

黨中央四項改革試點工作  內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)是全國第二批試點省區(qū)。自治區(qū)檢察院研究制定了全區(qū)檢察機關(guān)試點實施方案及14個配套制度，在包頭、赤峰兩級24個檢察院啟動試點，推進檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制等四項改革。通過改革，突出檢察官的主體地位，按照在現(xiàn)有檢察官中基層占36%、盟市占33%的比例，擇優(yōu)公開選拔，產(chǎn)生首批進人員額的檢察官人選，配備相應(yīng)的檢察官助理、書記員等檢察輔助人員，建立獨任檢察官或者檢察官辦案組等專業(yè)化的辦案組織。通過改革，構(gòu)建新的司法辦案權(quán)責體系，制定內(nèi)蒙古檢察機關(guān)完善司法責任制的73條實施意見和全區(qū)各級院、各層次、各崗位權(quán)力清單，構(gòu)建“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的權(quán)責體系。通過改革，健全司法責任認定、追究機制，進一步明確必須追責的19種故意違法和重大過失情形，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制。落實黨中央關(guān)于內(nèi)外部人員干預(yù)、插手案件處理的記錄和責任追究制度。

推進公益訴訟試點  內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國人大常委會委員會授權(quán)的13個試點省區(qū)之一。自治區(qū)檢察院穩(wěn)妥推進，選擇在呼和浩特市等7個盟市分院及所轄基層院開展試點。已對14起案件通過檢察建議等方式，履行了訴前督促糾正違法行政行為或督促依法履行職責的必經(jīng)程序，均得到相關(guān)行政機關(guān)的配合與糾正，推動了檢察監(jiān)督與行政機關(guān)內(nèi)部糾錯機制的有效銜接。

接受監(jiān)督機制的改革  從2014年開始，啟動以案件信息為重點的檢務(wù)公開制度改革，推進“陽光檢察”。建成程序性信息、法律文書、重要案件信息發(fā)布三大檢務(wù)公開平臺，當事人及代理人可以實時查詢職務(wù)犯罪案件、審查逮捕、審查起訴等14類案件的100多項程序性信息；對起訴書、抗訴書、刑事申訴決定書等6大類法律文書，除法律規(guī)定不公開的外，全部統(tǒng)一上網(wǎng)、提供公開查詢。牽頭推進人民監(jiān)督員制度改革，會同司法行政部門，新選任人民監(jiān)督員466名。改革監(jiān)督范圍，由過去對查辦職務(wù)犯罪終結(jié)性決定的“七種情形”，增加到對司法辦案過程也進行監(jiān)督的“十一種”情形。對保障人民監(jiān)督員知情權(quán)、規(guī)范監(jiān)督程序等方面進行了細化、剛性化。新任人民監(jiān)督員已監(jiān)督43起案件的辦理。

【檢察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)】  認真貫徹落實黨的十八屆四中全會對“嚴格司法”提出的新要求，從規(guī)范化建設(shè)抓起，確保檢察權(quán)依法正確行使。開展規(guī)范司法行為專項整治活動，按照最高人民檢察院的部署，分動員部署、對照檢查、整改落實和總結(jié)驗收4個階段進行。2015年11月，開展“檢察工作科學(xué)發(fā)展抽樣評估”，在盟市自查、互查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)檢察院對隨機抽取的烏海市檢察院、海勃灣區(qū)檢察院的工作進行評估，并隨機抽取2個分院對自治區(qū)檢察院的工作進行評估。在公安、法院、司法行政機關(guān)的支持下，還對7個盟市地區(qū)的偵查機關(guān)提請批準逮捕案件、刑拘后未報捕案件、法院民事執(zhí)行案件，以及監(jiān)獄提請減刑假釋案件進行抽樣評估。加強信息化建設(shè)，推進電子檢務(wù)工程建設(shè)，2015年以自治區(qū)檢察院為代表的自治區(qū)5個檢察院被評為全國檢察機關(guān)科技強檢示范院。全區(qū)三級院門戶網(wǎng)站及檢察專網(wǎng)功能得到較好的運用和拓展，全部正式上線運行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并自主研發(fā)了全國唯一一家使用少數(shù)民族文字（蒙文）的數(shù)字平臺，實現(xiàn)所有案件網(wǎng)上辦理、所有司法行為全程留痕、所有公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、所有事項網(wǎng)上管理。2015年，全區(qū)檢察機關(guān)對26項檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)、692個辦案關(guān)鍵節(jié)點實時動態(tài)監(jiān)控，全面客觀地反映各院、各部門、每名檢察人員的司法辦案情況。建立“業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)分析審議制度”和“業(yè)務(wù)工作專項報告審議制度”。

【檢察隊伍建設(shè)】  以政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬為要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)檢察隊伍。

思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)  堅持正確政治方向，不斷提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。自治區(qū)檢察院組織副廳級以上干部到盟市巡講，開展四中全會精神全員培訓(xùn)。扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴紀律守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)敢擔當、重實干樹形象，檢察機關(guān)工作作風(fēng)和隊伍精神面貌明顯改進。以先進典型引路，發(fā)現(xiàn)并選樹了扎根草原、一心為民、守望相助、秉公執(zhí)法的包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗檢察院檢察委員會專職委員兼派駐滿都拉口岸檢察室和希拉穆仁檢察室主任潘志榮，被自治區(qū)黨委宣傳部授予“北疆楷模”榮譽稱號；被人力資源社會保障部、最高人民檢察院授予“全國模范檢察官”榮譽稱號。全年自治區(qū)檢察院表彰先進集體75個、先進個人207名，激發(fā)檢察隊伍的正能量。加強培訓(xùn)，舉辦職務(wù)犯罪偵查等各門類實戰(zhàn)演練培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)能手3825人次。自治區(qū)檢察機關(guān)“案要怎么辦、兵就怎么練”的培訓(xùn)模式得到曹建明檢察長的批示肯定。

紀律作風(fēng)建設(shè)  召開落實“兩個責任”工作推進會，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任。通過實績考評、述職述廉、開展巡視、派員參加下級院民主生活會等方式，加強對各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。持續(xù)開展常態(tài)化的檢務(wù)督察，推動司法作風(fēng)建設(shè)。運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，推進全面從嚴治檢。全年查處檢察人員28人，同比上升27.3%。及時通報典型案例，警示教育檢察人員。

基層基礎(chǔ)建設(shè)  在全國率先組織開展基層檢察院“八化”建設(shè)示范院創(chuàng)建活動，評出16個示范院，提升了全區(qū)基層院建設(shè)的整體水平。以“五個統(tǒng)一”推進檢察室建設(shè)，打造百姓家門口的檢察院。全區(qū)建成基層檢察室339個，工作站366個，工作面覆蓋92.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。在檢察室普遍設(shè)置便民觸摸屏，提供法律服務(wù)，宣傳惠民政策，公告資金使用發(fā)放情況。

（田河）