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【概況】 正鑲白旗位于錫林郭勒盟西南部，屬牧業(yè)旗，轄3個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)，77個(gè)嘎查村，7個(gè)居委會(huì)。其中明安圖鎮(zhèn)是旗政府所在地。全旗總面積6229平方公里，總?cè)丝跒?SPAN lang=EN-US>7.3萬人，其中城鎮(zhèn)人口2.6萬人，農(nóng)村牧區(qū)人口5.7萬人，人口密度為11.3人/平方公里，是漢族占大多數(shù)的少數(shù)民族地區(qū)，有回、滿、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克、藏等十幾個(gè)民族。

全旗有沙地疏林草原3245平方公里，典型草原2984平方公里，耕地面積25萬畝。全旗水資源總量3億立方米。其中，地表水資源19143萬立方米，地下水資源10942萬立方米，可開采量3771萬立方米。全旗有種子植物83科、318屬、729種。其中，野生名貴藥材有黃芪、知母、甘草、防風(fēng)、麻黃、柴胡、黃芩、沙參等100余種；野生動(dòng)物有200余種。其中，哺乳動(dòng)物有狍子、黃羊、蒙古兔、狐貍等50多種；鳥類有蒙古百靈、云雀、灰鶴、草原雕、天鵝、鷹等150多種；昆蟲4000余種。境內(nèi)礦產(chǎn)資源有油氣、煤炭、鐵、銀、鉛、鋅、鈦鉬、花崗巖、石灰?guī)r、螢石、芒硝、云母等四十余種。

全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成31.1億元，同比增長8.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值4.9億元，增長4.7％；第二產(chǎn)業(yè)增加值15.6億元，增長12.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成10.6億元，增長6.0％。公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.23億元，增長7.2%；財(cái)政總支出10.6億元，增長12.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.4億元，增長16.6%。城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入完成27363元和8243元，分別增長9.2%和8.5%。

【農(nóng)牧業(yè)】 牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)55.6萬頭只，牲畜出欄35.1萬頭只。加大畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，改良黃牛4.45萬頭、綿羊17.5萬只，大小畜良改比重99.8%。打貯草1.3億公斤。農(nóng)作物總播面積25.8萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，涉農(nóng)涉牧企業(yè)發(fā)展到30家，新建各類專業(yè)合作組織59個(gè)。新建西門塔爾牛和察哈爾羊核心群17處，牛羊標(biāo)準(zhǔn)化育肥基地各5處。完成5萬只羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜棚6.5萬平方米、儲(chǔ)草棚1萬平方米、青貯窖1萬立方米。完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼394萬元、170臺(tái)套，農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化作業(yè)率95%以上。認(rèn)真做好重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)制免疫密度100%。發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼179.8萬元。應(yīng)對旱災(zāi)雪災(zāi)，累計(jì)投入抗災(zāi)資金1000余萬元，用于飼草料補(bǔ)貼、抗災(zāi)機(jī)械購置和燃油補(bǔ)貼；發(fā)放補(bǔ)貼飼草500萬公斤、飼料200萬公斤；發(fā)放捐贈(zèng)飼草140萬公斤；集中儲(chǔ)備飼草550萬公斤。

【林業(yè) 水利】 實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)面積843萬畝、公益林補(bǔ)償面積155.7萬畝，分別發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金6804萬元和2273.1萬元。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理面積5.7萬畝；重點(diǎn)區(qū)域綠化面積1800畝；草原森林鼠蟲害防治檢疫86.1萬畝；完成32個(gè)嘎查、3490戶牧戶、520萬畝草場的草原確權(quán)工作。新增節(jié)水灌溉面積0.50萬畝，解決飲0.1688萬人的飲水安全問題；新增水保小流域綜合治理面積4萬畝，生態(tài)修復(fù)面積4萬畝2015年度全年完成新增水源工程416處，全力打好農(nóng)村牧區(qū)飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好民生水利建設(shè)，提高水利惠澤民生程度，完成各類水源井開發(fā)390眼，解決7215人，4.89萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，完成河道疏浚4.1公里，堤防建設(shè)8公里，護(hù)岸5公里，牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)項(xiàng)目完成水源開發(fā)26眼，配套井房、水泵26臺(tái)/套、時(shí)針式噴灌機(jī)5臺(tái)/套、水利驅(qū)動(dòng)式噴灌機(jī)5臺(tái)/套、鋪設(shè)各類管線（路）17.27公里。

【工業(yè)】 工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。年內(nèi)獨(dú)立核算和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別新增13家和6家。全部工業(yè)增加值完成13.1億元，同比增長11.3%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8.2億元，增長14.6%。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)投入1858萬元，實(shí)施園區(qū)水、電、路、信、亮化、綠化等建設(shè)。非公有制和中小微企業(yè)快速發(fā)展，8家個(gè)體工商戶入選“三百示范工程”和“百千萬培育工程”。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查工作，被國務(wù)院授予“第三次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年實(shí)施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目56項(xiàng)，其中列入盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)。招商引資取得新突破，年內(nèi)到位資金15億元。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度、指導(dǎo)和服務(wù)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。年處理5萬噸含錫廢料綜合回收利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)；年產(chǎn)6萬噸鎳鐵冶煉及巖棉生產(chǎn)項(xiàng)目具備投產(chǎn)條件；新疆特變電工裝備制造、健安誠風(fēng)機(jī)塔筒、京能光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)；盛元風(fēng)電烏寧巴圖4.95萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、乾金達(dá)多金屬礦勘探項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；金風(fēng)科技風(fēng)機(jī)、中水電建風(fēng)機(jī)塔筒、金海反向平衡法蘭等裝備制造項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議，前期工作有序推進(jìn)。積極與盟發(fā)改委對接，銜接特高壓外送清潔能源和二連浩特微電網(wǎng)規(guī)劃。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 整合資金4.07億元，在62個(gè)嘎查村、220個(gè)自然村組（浩特）實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，危房改造完成3000戶，街巷硬化完成151.7公里，新建分散供水工程390處，極大地改善和解決農(nóng)牧民住房安全、出行方便以及7215人、4.89萬頭只牲畜的飲水安全問題。實(shí)施工居環(huán)境治理，村容村貌得到極大改善。投入1.66億元，重點(diǎn)實(shí)施明安圖鎮(zhèn)水質(zhì)提升、改舊安居、數(shù)字管理、道路暢通和硬化、綠化、亮化、治污七項(xiàng)市政及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。明安圖鎮(zhèn)集中供水廠調(diào)試運(yùn)行，完成引水工程部分供水管網(wǎng)和2座加壓泵站主體工程；開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房520套，完成棚戶區(qū)改造房屋拆遷364戶；人行道鋪設(shè)及路面硬化5萬平方米；新增城鎮(zhèn)綠化面積10.6萬平方米；安裝明安圖鎮(zhèn)至省際通道路燈219盞；新建供熱管道6.5公里，新增供熱面積8萬平方米，集中供熱率達(dá)到53.6%；新建水沖式公廁5處；推進(jìn)明安圖鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾無害化填埋場規(guī)范運(yùn)行。投入1204萬元，完成明安圖鎮(zhèn)東防洪工程河道疏浚4.1公里、堤防建設(shè)8公里、護(hù)岸5公里。

【環(huán)境保護(hù)】 落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)和節(jié)能減排方針政策，加大環(huán)境綜合整治和環(huán)保執(zhí)法力度，完成國家縣域生態(tài)功能區(qū)考核和總量減排任務(wù)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目4項(xiàng)、新增耕地815.7畝；治理“三區(qū)兩線”及歷史遺留廢棄采坑21處、553畝；完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理465畝。開展全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作，并通過國土資源部實(shí)地考核驗(yàn)收。

【交通】 投入8124.3萬元，完成17個(gè)嘎查村140.4公里通村公路建設(shè)工程。推進(jìn)國道510線明安圖至哈畢日嘎段、省道222線明安圖至烏蘭察布段、省道313線明安圖至新寶拉格段、縣道518線明安圖至星耀段公路改造工程各項(xiàng)前期工作。

【文體旅游】 承辦全盟搏克排位賽、第五屆非遺保護(hù)成果展、察哈爾民歌賽和文史研討會(huì)等系列文化活動(dòng)；舉辦“旗敖包祭祀那達(dá)慕”、首屆“旗長杯”足球聯(lián)賽、廣場文藝會(huì)演和老年門球賽等群眾性文體活動(dòng)；正鑲白旗烏蘭牧騎被自治區(qū)評為一類烏蘭牧騎。完成自治區(qū)新一輪“雙擁模范城”考評驗(yàn)收工作。實(shí)施特色旅游創(chuàng)建工程，著力發(fā)展草原沙地休閑度假旅游，金沙湖旅游景區(qū)、鴻雁濕地風(fēng)景區(qū)、夏日湖景區(qū)和天鵝湖景區(qū)等旅游項(xiàng)目建成并運(yùn)營；新增“牧人之家”4家，累計(jì)達(dá)到14家，年內(nèi)接待游客20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5億元。

【教育】 全面實(shí)施提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量3年行動(dòng)計(jì)劃，建立了教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金逐年穩(wěn)定增長機(jī)制。大力發(fā)展校園足球，推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。發(fā)放各類助學(xué)補(bǔ)助資金1688.3萬元，惠及1.1萬人次；為1090名民辦教師發(fā)放補(bǔ)助766萬元，為567名貧困大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款342萬元；高考上線率41.1%，同比提高1.8%。

【衛(wèi)生】 深化醫(yī)療體制改革，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物全部實(shí)行了零差率銷售；建立健全衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，鞏固提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，2015年被評為自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范旗縣。開展全國慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。為3663名農(nóng)牧民進(jìn)行免費(fèi)體檢；發(fā)放“小藥箱”3000套；醫(yī)療衛(wèi)生流動(dòng)服務(wù)車服務(wù)人數(shù)1萬人次以上。

【社會(huì)保障】 全年民生領(lǐng)域支出9.1億元，增長11.8%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的85.9%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1260人，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民2020人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1837萬元。通過事業(yè)單位公開招聘、開發(fā)公益性崗位、落實(shí)服務(wù)基層就業(yè)計(jì)劃等途徑，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)77人。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，發(fā)放金融扶貧富民貸款2.1億元，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金900萬元，在20個(gè)嘎查村實(shí)施“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧3297人。自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、海關(guān)總署、自治區(qū)環(huán)保廳及盟級(jí)幫扶單位幫扶成效顯著。為低收入農(nóng)牧戶發(fā)放冬季取暖用煤補(bǔ)貼資金432.8萬元，為建檔立卡受災(zāi)貧困戶發(fā)放春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼資金205.5萬元。城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高15.0%，孤兒、城鎮(zhèn)“三無”人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高100元；新農(nóng)合人均統(tǒng)籌水平提高到470元；為1.5萬名患者報(bào)銷3項(xiàng)保險(xiǎn)2961萬元；全面落實(shí)高齡補(bǔ)貼政策，將享受年齡放寬至78周歲，享受高齡補(bǔ)貼人數(shù)1599人；享受基本養(yǎng)老金待遇人數(shù)8516人；為653名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助資金336萬元。

【人民生活】 全面貫徹中共各項(xiàng)民族宗教政策，各族群眾的合法權(quán)益和宗教信仰自由得到充分保障。開展全旗范圍內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)4次，調(diào)解各類糾紛223起，對12個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，有效規(guī)避、預(yù)防潛在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)，順利完成“六五”普法依法治理驗(yàn)收工作，承辦全盟基層治理法治化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)“1328”信訪工作日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，加強(qiáng)敏感節(jié)點(diǎn)期間的穩(wěn)控措施，全年受理信訪案件153件，結(jié)案145件，正在辦理8件。實(shí)施“平安白旗”建設(shè)，全方位開展全旗平安建設(shè)專項(xiàng)整治百日行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲違法犯罪活動(dòng)，刑事、行政案件總數(shù)分別下降3.9%和8.5%。

（田巍 韓樹根）