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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會（以下簡稱自治區(qū)政法委）機關(guān)、內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室（以下簡稱自治區(qū)綜治辦）1個機構(gòu)、兩塊牌子。內(nèi)蒙古自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)維穩(wěn)辦）設(shè)在自治區(qū)黨委政法委。自治區(qū)政法委機關(guān)設(shè)13個職能處（室、部）：辦公室、政治部、機關(guān)黨委、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、宣傳處，綜治辦綜合處、一處、二處、三處、四處，維穩(wěn)辦信息綜合處、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)督辦處。自治區(qū)政法委機關(guān)下設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會管理創(chuàng)新研究中心，為自治區(qū)政法委（綜治辦）所屬相當(dāng)于處級事業(yè)單位。代管內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)防范辦）掛靠自治區(qū)政法委。2015年9月，經(jīng)自治區(qū)黨委決定，自治區(qū)社會管理綜合治理委員會更名為自治區(qū)社會治安綜合治理委員會。自治區(qū)黨委政法委機關(guān)（自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦）行政編制60人。其中，書記1名，副書記4名，秘書長1名（副廳級），綜治辦主任1名（正廳級）、副主任3名（其中正廳級1名，副廳級2名），巡視員1名（正廳級）；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名（15正、含機關(guān)黨委專職副書記1名，12副）。自治區(qū)政法委機關(guān)、自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦有在編公務(wù)員58人，其中少數(shù)民族19人，女性13人，研究生學(xué)歷10人（其中，黨校在職研究生4人），本科46人，大專2人。

【社會治安整治】

打擊各類刑事犯罪  組織各級公安機關(guān)開展快偵快破爆炸、殺人、放火、綁架、持槍犯罪等嚴(yán)重暴力犯罪，深入開展“掃黑除惡”專項行動，快速偵破赤峰“3·20”持槍殺人案等一大批有廣泛社會影響的案件，始終保持嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。

排查整治社會治安重大隱患  先后組織10次全區(qū)社會治安整治“震懾行動”。自治區(qū)層面對10個社會治安重點地區(qū)、部位（場所）進(jìn)行掛牌整治，對已摘牌的5個地區(qū)進(jìn)行“回頭看”。指導(dǎo)各地深入開展社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治。2015年，全區(qū)公眾安全感滿意度達(dá)93.69%，較上年提升0.84個百分點，位居全國第六位。

禁毒工作  自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于加強全區(qū)禁毒工作的實施意見》，將禁毒工作納入黨委、政府的重要工作范圍。繼續(xù)開展吸毒人員排查、收戒。

開展打擊金融、電信、網(wǎng)絡(luò)、食藥領(lǐng)域違法犯罪活動  防范金融、電信詐騙，普遍開展專項行動；開展網(wǎng)絡(luò)槍爆物品大清查和“掃黃打非—凈網(wǎng)2015”專項行動，深入排查網(wǎng)上販賣槍爆物品線索，對網(wǎng)上傳播淫穢色情信息違法犯罪活動進(jìn)行集中打擊整治；整頓食品藥品市場，組織“打四黑除四害”行動，開展的食藥打假集群戰(zhàn)役專項行動，實現(xiàn)了近年來自治區(qū)公安機關(guān)發(fā)起食藥打假集群戰(zhàn)役“零”的突破。

【矛盾糾紛排查化解】

重大活動安保工作  全國和全區(qū)“兩會”、全國第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、慶祝中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、中國—蒙古國博覽會、十八屆五中全會等重要節(jié)點期間，全區(qū)各級綜治部門健全完善社會矛盾預(yù)知預(yù)警預(yù)防機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，充分發(fā)揮首都北京“護(hù)城河”作用。

創(chuàng)新完善矛盾糾紛多元化解機制  加強和規(guī)范了矛盾糾紛排查化解月報制度，加強和創(chuàng)新群眾工作，指導(dǎo)各地因地制宜，堅持和深化“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式，打造工作亮點。自治區(qū)綜治辦等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強“民轉(zhuǎn)刑”命案防控工作的意見》，加強“民轉(zhuǎn)刑”命案防控工作，排查覆蓋面達(dá)到100%。

排查化解社會矛盾糾紛  充分發(fā)揮人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用，全區(qū)共有人民調(diào)解組織16 623個，人民調(diào)解員77 660人。積極推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，全區(qū)建立道路交通調(diào)委會140個、醫(yī)療糾紛調(diào)委會160個、物業(yè)糾紛調(diào)委會138個、勞動爭議糾紛調(diào)委會76個、消費糾紛調(diào)委會25個，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛154 802件，成功151 732件，成功率97.98%。

【維護(hù)公共安全】

開展危爆物品、寄遞物流清理整頓專項行動  自治區(qū)綜治辦會同公安等多部門對危爆物品、寄遞物流行業(yè)進(jìn)行了兩輪督查，建立寄遞安全聯(lián)席會議制度和日常聯(lián)絡(luò)機制，完善禁寄物品清單、實名寄遞制度等8項制度，重點推動郵政寄遞物流企業(yè)基層網(wǎng)點嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視、實名寄遞和X光機安檢“三個100%”制度。針對郵件寄遞行業(yè)中存在的問題，制定了《關(guān)于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》。

掛牌整治消防安全重大隱患  會同內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳（以下簡稱自治區(qū)公安廳）對全區(qū)14處重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌整治，對5處區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行書面警示。多次派出督查組對有關(guān)地區(qū)火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行實地指導(dǎo)督查。全區(qū)火災(zāi)起數(shù)下降16.3%，傷人下降14.29%，直接財產(chǎn)損失下降15.6%。對公共交通領(lǐng)域存在的問題，進(jìn)行集中排查重點整治，全年沒有發(fā)生重特大安全事故。

全區(qū)公務(wù)用槍清查整頓工作  派出5個督查組對全區(qū)所有公務(wù)用槍配發(fā)、管理單位清查整頓開展情況進(jìn)行專項督查。全區(qū)共清理公務(wù)用槍249支、各類炸藥7012千克、仿真槍225支、管制刀具5721把。

【社會治理能力】

社會治安防控體系建設(shè)  自治區(qū)綜治委、公安廳分別在包頭市、呼和浩特市召開平安內(nèi)蒙古建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會暨社會治安防控體系建設(shè)工作會議和全區(qū)公安機關(guān)立體化社會治安防控體系建設(shè)現(xiàn)場會，貫徹落實黨中央和自治區(qū)關(guān)于社會治安防控體系建設(shè)的重大部署。開展社會治安狀況暗訪抽查活動，組織多部門社會治安形勢分析研判會。各地普遍加大公共視頻監(jiān)控建設(shè)力度，形成了全天候治安防控網(wǎng)。

特殊人群服務(wù)管理  組織開展嚴(yán)重精神障礙患者調(diào)查摸底工作，建立工作臺賬，落實救治救助管理措施，協(xié)調(diào)推動自治區(qū)強制醫(yī)療所啟動嚴(yán)重精神障礙患者強制醫(yī)療收治工作。理順自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）三級社區(qū)矯正機構(gòu)設(shè)置，為288名社區(qū)矯正工作人員授予警銜。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障的實施意見》，將服刑人員經(jīng)費列入財政預(yù)算。積極發(fā)展社區(qū)矯正工作者和志愿者隊伍，全區(qū)共有社會工作者1013人，社會志愿者21 417人，矯正小組1.4萬多個。社區(qū)服刑人員矯正期間重新犯罪率低于全國水平。

夯實政法綜治基層基礎(chǔ)  深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)格化管理健全基層綜合服務(wù)管理平臺的意見》，組織東西部盟市綜治辦主任就網(wǎng)格化管理等基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，下?lián)?SPAN lang=EN-US>240萬元對全區(qū)24個旗縣（市區(qū)）基層基礎(chǔ)建設(shè)給予專項經(jīng)費支持。進(jìn)一步擴大基層綜合服務(wù)管理平臺覆蓋面。全區(qū)102個旗縣（市區(qū)）建基層綜合服務(wù)管理平臺102個，覆蓋率達(dá)到100%；1048個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建基層綜合服務(wù)管理平臺1035個，覆蓋率達(dá)到98.7%；13 143個嘎查村（社區(qū)）建基層綜合服務(wù)管理平臺12 578個，覆蓋率達(dá)到93.3%。全區(qū)共有網(wǎng)格員120 579人，其中專職56 160人，兼職64 419人，嘎查村（社區(qū)）網(wǎng)格覆蓋率達(dá)到95.7%。

信息化建設(shè)  大力推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，投資近100萬元搭建起自治區(qū)級視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺。截至2015年底，全區(qū)91.6%的盟市和74.5%的旗縣（市區(qū)）實現(xiàn)了綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與黨中央和自治區(qū)的聯(lián)通。組織完成滿洲里市在全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議上的視頻連線演示展示任務(wù)。

【執(zhí)法司法公信力】

司法體制改革  積極落實黨中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的有關(guān)改革方案，全面推進(jìn)2個國家級試點和10個自治區(qū)級試點，以點帶面，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革4項試點、司法公開制度改革、人民監(jiān)督員改革、社區(qū)矯正制度改革、法律援助制度改革、完善矛盾糾紛多元化解機制、立案登記制改革、健全防止人為干擾司法的制度、戶籍制度改革、涉法涉訴信訪制度改革、創(chuàng)新立體化社會治安防控體系、國家司法救助制度改革等各項改革，形成了一批有特色、可推廣的突出亮點。

依法治區(qū)工作  自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組召開6次會議研究部署工作，舉辦依法治區(qū)專題研討班，制定下發(fā)重要任務(wù)落實分工方案、工作要點和運行規(guī)則。各專項組共召開27次會議，完成了全面依法治區(qū)總體布局。2015年，啟動并實施目標(biāo)任務(wù)144項，計劃形成可評價成果233項，已完成成果199項。進(jìn)一步加強和改進(jìn)立法工作，深入推進(jìn)依法行政簡政放權(quán)，自治區(qū)本級行政權(quán)力有7700多項壓縮到4200多項，精簡幅度達(dá)到45%。建立普法微信群、微信公眾號等方式大力推動全民普法。著力打造“農(nóng)牧區(qū)法律援助一小時、城鎮(zhèn)法律援助半小時服務(wù)圈”等形式，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。全力推進(jìn)社會治理法制化建設(shè)。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)  制定出臺自治區(qū)《國家司法救助實施辦法》和《關(guān)于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的實施意見》，完善案件評查工作辦法，建立涉法涉訴案件信息管理系統(tǒng)，對各地執(zhí)法督查和涉法涉訴信訪工作實行量化考評。2015年，爭取黨中央司法救助轉(zhuǎn)移支付資金2400萬元，三級籌措資金7969萬元，救助了2566名當(dāng)事人。全區(qū)涉法涉訴信訪事項55%導(dǎo)入法律程序，比上年提高8個百分點。針對突出執(zhí)法問題組織開展專項整治行動，對執(zhí)法辦案重點崗位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對重點疑難案件組織案件評查，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)對呼格吉勒圖案負(fù)有責(zé)任的27人進(jìn)行了追責(zé)并在全區(qū)政法干警中開展警示教育活動，連續(xù)第三年開展清理涉黨政機關(guān)執(zhí)行積案活動。制定出臺自治區(qū)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究實施辦法》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究實施辦法》，從制度上保證執(zhí)法司法公正。圓滿完成特赦工作任務(wù)。

【政法隊伍建設(shè)】

理想信念教育  制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強全區(qū)政法隊伍思想政治教育的意見》，加強政法干警的理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、廉政警示教育，不斷增強政法干警的政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，在全區(qū)政法系統(tǒng)部署開展“嚴(yán)紀(jì)律守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)敢擔(dān)當(dāng)、重實干樹形象”專項活動，取得了較好效果。

履職能力建設(shè)  在黨中央黨校舉辦162名綜治干部參訓(xùn)的全區(qū)綜治干部履職能力培訓(xùn)班。組織各盟市、旗縣（市區(qū)）通過舉辦培訓(xùn)班等多種方式，提升政法干部能力素質(zhì)。2015年，全區(qū)各級政法委共舉辦依法治區(qū)專題研討班20余期，參訓(xùn)人數(shù)2500余人次。全區(qū)各級綜治辦共舉辦培訓(xùn)班232期，累計培訓(xùn)綜治干部19 097人（次）。全區(qū)防范處理邪教系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班7期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)800多人。自治區(qū)政法委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙休日講座”參訓(xùn)率達(dá)100%。

（郭寶柱）