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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)信訪局）于2010年正式列入內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)人民政府）的正廳局級(jí)直屬辦事機(jī)構(gòu)，工作上接受自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)信訪局機(jī)關(guān)設(shè)9個(gè)處室：辦公室、綜合處、辦信處、來(lái)訪接待一處、來(lái)訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處（建議征集辦）、機(jī)關(guān)黨委，行政編制46名。其中局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名，副巡視員1名，督察專員2名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名（11正、11副）。另設(shè)事業(yè)單位3個(gè)：聯(lián)合接訪辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、信訪信息中心，人員編制30名。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（3正、3副）。2015年，自治區(qū)信訪局實(shí)有工作人員70名，其中女性20名，占30.2%；少數(shù)民族22名（蒙古族20名，滿族2名）占31%；所有工作人員中，中共黨員60名，占86%。所有人員均為大專以上學(xué)歷。

【組織領(lǐng)導(dǎo)】  自治區(qū)黨委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)是自治區(qū)黨委副書記、政法委書記**。自治區(qū)人民政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)是自治區(qū)副主席常軍政。自治區(qū)信訪局黨組書記、局長(zhǎng) ***兼任自治區(qū)政法委副書記、自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)。

【信訪總量】  2015年，全區(qū)三級(jí)信訪總量25 230件（批）次、91 126件（人）次，同比分別下降12.7%和23.5%。赴區(qū)來(lái)信來(lái)訪13 327件（人）次，同比下降33.7%。

【群眾來(lái)信】  共受理群眾來(lái)信9376件，同比增長(zhǎng)34.7%。其中：國(guó)家信訪局交、轉(zhuǎn)辦1928件；自治區(qū)本級(jí)受理5125件。移交自治區(qū)黨委政法委涉法涉訴類信件2323件。自治區(qū)本級(jí)受理的群眾來(lái)信總量同比增長(zhǎng)1.2%。其中初信1785件，占49.9%，同比下降37%；重復(fù)信3340件，占65.2%，同比增長(zhǎng)40.6%；聯(lián)名信614件，占12%，同比增長(zhǎng)34.4%。交辦信訪事項(xiàng)417件，到期應(yīng)辦結(jié)331件,實(shí)際辦結(jié)298件，到期辦結(jié)率為90%。其中，國(guó)家信訪局交辦10件，辦結(jié)10件，到期回復(fù)率、辦結(jié)率均為100%；自治區(qū)交辦407件，到期應(yīng)辦結(jié)321件，實(shí)際辦結(jié)288件，辦結(jié)率為90%。

【網(wǎng)上信訪】  網(wǎng)上信訪共受理信訪事項(xiàng)4583件次，有效投訴郵件交辦515件，到期應(yīng)結(jié)372件，已結(jié)372件，到期辦結(jié)率100%；受理群眾向自治區(qū)人民政府“主席信箱”、黨委政府“網(wǎng)上信訪”發(fā)送郵件反映問(wèn)題后的告知回復(fù)率達(dá)100%，群眾對(duì)信訪部門的滿意率達(dá)80%。大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪受理制度，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)上信訪工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《自治區(qū)信訪局信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作細(xì)則》《自治區(qū)網(wǎng)上投訴受理工作規(guī)則》等文件，對(duì)投訴事項(xiàng)的受理、告知、辦理、答復(fù)、辦結(jié)等工作程序進(jìn)行了規(guī)范。

【接訪工作】  全年共接待來(lái)訪群眾1777批次、5040人次。其中，自治區(qū)信訪局接訪一處積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，嚴(yán)格按照信訪事項(xiàng)受理辦理程序，接待受理群眾來(lái)訪，取得了信訪總量、重復(fù)訪、非正常訪人次三下降的成績(jī)。

【復(fù)查復(fù)核】  為加強(qiáng)復(fù)查復(fù)核工作的力量，專門抽調(diào)2名副處長(zhǎng)和1名工作人員充實(shí)到自治區(qū)信訪局復(fù)查復(fù)核辦公室，研究出臺(tái)了內(nèi)部掌握的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作規(guī)則，同時(shí)，為提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作質(zhì)量和效率，下發(fā)《自治區(qū)人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦公室關(guān)于規(guī)范盟（市）復(fù)查復(fù)核卷宗材料工作的通知》，規(guī)范了復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)書及有關(guān)補(bǔ)正材料工作。針對(duì)每一件復(fù)核的信訪事項(xiàng)及時(shí)召集涉案的相關(guān)部門進(jìn)行集體會(huì)診，分析案情。對(duì)符合受理?xiàng)l件的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格依法按政策處理。全年受理群眾信訪復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)101件，其中68件已作出復(fù)核意見(jiàn)書，并送達(dá)到信訪人，正式退出信訪程序。其余未到期正在辦理中。

【督查工作】  采取電話、發(fā)函和實(shí)地督查等方式，督促各地認(rèn)真開(kāi)展群眾到北京非正常上訪處置工作。全國(guó)“兩會(huì)”和紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)期間，配合黨中央信訪工作督導(dǎo)組，赴呼和浩特、包頭和烏蘭察布等盟市開(kāi)展督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步壓實(shí)了工作責(zé)任，促進(jìn)各地認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度有效落實(shí)，完善駐京接勸返工作制度，做實(shí)對(duì)非正常上訪人員的教育穩(wěn)控工作，收到了很好的效果，得到了黨中央督導(dǎo)組的肯定。11月，又分別赴包頭市、巴彥淖爾市、呼倫貝爾市和包頭鋼鐵集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)進(jìn)行了實(shí)地督查，推動(dòng)信訪積案化解，對(duì)涉及北京非正常上訪的“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，作為重點(diǎn)督辦，幫助地方和企業(yè)認(rèn)真分析案情，積極化解上訪問(wèn)題，著力做好教育穩(wěn)控工作。

【進(jìn)京非訪】  對(duì)滯留在北京的非正常上訪人員，國(guó)家信訪局就做好信訪問(wèn)題化解和信訪人思想疏導(dǎo)及教育穩(wěn)控工作有明確具體要求，自治區(qū)的涉及人員共174名。為切實(shí)落實(shí)好國(guó)家信訪局的工作要求，自治區(qū)信訪局指定專人對(duì)名單進(jìn)行梳理，對(duì)照戶籍地和責(zé)任單位，逐一通報(bào)給相關(guān)盟市及旗縣，逐一落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一建立工作臺(tái)賬。同時(shí)，要求各地認(rèn)真核實(shí)上訪人反映的問(wèn)題，了解掌握上訪人的生活狀況，嚴(yán)格按照“三到位一處理”的要求，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把人員勸返回當(dāng)?shù)?，避免頻繁到北京、赴自治區(qū)非正常上訪。

【信訪信息】  網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)依托自治區(qū)電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)自治區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)通自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，橫向聯(lián)通自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)有權(quán)處理信訪問(wèn)題的責(zé)任單位。一級(jí)建設(shè)，四級(jí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家信訪局和呼和浩特市信訪局系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)互通，實(shí)現(xiàn)了信訪形式、信訪流程、信訪范圍的全覆蓋。出臺(tái)《自治區(qū)信訪門戶網(wǎng)站管理辦法》和《自治區(qū)信訪微信公眾號(hào)管理辦法》，對(duì)自治區(qū)信訪局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，網(wǎng)站設(shè)置5大類31個(gè)欄目，全年共發(fā)布信息356條。開(kāi)通“內(nèi)蒙古信訪”微信公眾號(hào)，各盟市信訪門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)已全部開(kāi)通運(yùn)行。自治區(qū)信訪微信公眾號(hào)已發(fā)布信息24期177條。

【貫徹黨中央和自治區(qū)部署，推動(dòng)信訪工作】  自治區(qū)信訪局圍繞“防反彈、調(diào)結(jié)構(gòu)、保秩序、抓建設(shè)”的目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了信訪總量穩(wěn)中有降、信訪結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、各項(xiàng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全年三級(jí)信訪總量同比下降23.5%，集體訪同比下降28.1%，重復(fù)訪同比下降17.6%。2015年，群眾赴自治區(qū)信訪總量中，來(lái)信數(shù)量同比上升13.3%，來(lái)訪數(shù)量同比下降54.3%，進(jìn)一步鞏固了“信增訪減”的工作態(tài)勢(shì)。完善切實(shí)、管用的工作機(jī)制，著力做好全國(guó)和自治區(qū)兩會(huì)、九三閱兵、首屆中蒙博覽會(huì)、第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要時(shí)段的信訪工作，充分發(fā)揮了首都“護(hù)城河”作用。

【夯實(shí)網(wǎng)上信訪工作基礎(chǔ)，打造“陽(yáng)光信訪”】  2015年，建成新的自治區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，縱向覆蓋993個(gè)區(qū)、市、縣三級(jí)信訪部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），橫向聯(lián)通5449個(gè)區(qū)、市、縣三級(jí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了上聯(lián)國(guó)家信訪局，下聯(lián)盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五級(jí)信訪系統(tǒng)互聯(lián)互通。進(jìn)一步提升《內(nèi)蒙古信訪》辦刊質(zhì)量，對(duì)自治區(qū)信訪局門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，開(kāi)通自治區(qū)信訪局官方微信公眾平臺(tái)，形成了“一刊一站一號(hào)”宣傳合力。自治區(qū)信訪局門戶網(wǎng)站改版以來(lái)至2015年底瀏覽量達(dá)8萬(wàn)余次，微信公眾平臺(tái)推送信息22期107篇，閱讀量累計(jì)達(dá)8100人次、點(diǎn)贊近300人次，切實(shí)提升了信訪宣傳工作水平。

【深入基層督查調(diào)研，打造“責(zé)任信訪”】  進(jìn)一步加大督查督辦力度，帶案下訪，實(shí)地了解各地信訪積案化解等工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)化解了一大批重點(diǎn)信訪事項(xiàng)；著力壓實(shí)屬地、領(lǐng)導(dǎo)、事權(quán)單位和信訪部門的責(zé)任。2015年，黨中央和自治區(qū)交辦的信訪事項(xiàng)到期辦結(jié)率均達(dá)到了100%。加大到北京非正常上訪整治力度，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，配合自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志在赴北京信訪工作期間約談了12個(gè)盟市和部分旗縣領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)了工作責(zé)任，全年群眾到北京非正常上訪數(shù)量同比下降22.4%。

【推進(jìn)訴訪分離，打造“法治信訪”】  認(rèn)真按照黨中央關(guān)于涉法涉訴信訪改革工作的整體部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)訴訪分離，在自治區(qū)聯(lián)合接訪大廳設(shè)立專門窗口，對(duì)涉法涉訴類信訪事項(xiàng)直接分流到政法各部門，引導(dǎo)信訪人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。做好通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作，召集自治區(qū)37個(gè)委、辦、廳、局部署相關(guān)工作，已有30個(gè)職能廳局制訂了工作清單，信訪事項(xiàng)的依法受理、辦理工作有序進(jìn)行。

【舒曉琴到自治區(qū)調(diào)研信訪工作】  6月10—12日，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴到自治區(qū)調(diào)研信訪工作。自治區(qū)黨委書記王君會(huì)見(jiàn)舒曉琴一行，就做好信訪工作進(jìn)行了交流。自治區(qū)黨委副書記**，自治區(qū)副主席常軍政，自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、政法委副書記、信訪局黨組書記、局長(zhǎng) ***和呼和浩特市、赤峰市黨政負(fù)責(zé)同志分別陪同調(diào)研。舒曉琴一行先后深入赤峰市喀喇沁旗、呼和浩特市賽罕區(qū)和自治區(qū)信訪局等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)自治區(qū)黨委、政府高度重視信訪工作，大力加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)和信訪法治化、規(guī)范化、信息化建設(shè)的成績(jī)給予了充分肯定；強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央政法委書記孟建柱、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)在國(guó)家信訪局調(diào)研時(shí)的講話精神，深入推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便群眾反映訴求，努力以信息化引領(lǐng)信訪工作制度改革，促進(jìn)信訪工作規(guī)范化，提升信訪工作現(xiàn)代化水平。

（賽呼）