2016卷
【概況】 2015年,自治區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化資金保障、加大督查力度,扎實(shí)推進(jìn)總量減排工作。制定《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實(shí)施細(xì)則》《主要污染物初始權(quán)核定實(shí)施方案》,開(kāi)展排污單位初始排污權(quán)核定工作,全面加強(qiáng)總量指標(biāo)管理。2015年,全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降1.42%、4.81%、6.20%和9.49%,超額完成年度“力爭(zhēng)指標(biāo)”;被列入國(guó)家減排責(zé)任書(shū)的45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成;重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率分別為91.2%、83.2%和97%,全部達(dá)到國(guó)家考核要求。全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年下降6.7%、9.7%、3.8%和5.8%,分別完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的138%、143%、313%和229%,超額完成“十二五”總量減排國(guó)家考核任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“大氣十條”和自治區(qū)實(shí)施意見(jiàn),加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825臺(tái),實(shí)施除塵改造項(xiàng)目139個(gè),完成17座儲(chǔ)油庫(kù)、1744座加油站和373輛油罐車的油氣回收治理任務(wù),淘汰2005年底前注冊(cè)的黃標(biāo)車41 963輛,分別完成年度任務(wù)的118.4%、106.9%、141.7%、156.3%、111%和101%。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,圓滿完成抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶?;顒?dòng)空氣質(zhì)量保障任務(wù)和“8·12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,受到環(huán)保部通報(bào)表?yè)P(yáng);成立以自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)和工作方案,開(kāi)展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查,積極推動(dòng)烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內(nèi)蒙古和寧夏加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作備忘錄,在污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法檢查等8個(gè)方面建立合作機(jī)制。完成12個(gè)盟市新標(biāo)準(zhǔn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、預(yù)警體系建設(shè),自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建成并投入使用,呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。2015年,執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4個(gè)城市細(xì)顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5%、9.1%、12.8%和3.6%。按照國(guó)家“水十條”要求,以重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn),加快規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查力度,確保水環(huán)境安全。制定出臺(tái)自治區(qū)《落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》和《工作方案》,完成地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查工作和國(guó)家部署的6項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。內(nèi)蒙古實(shí)際監(jiān)測(cè)的22個(gè)考核斷面16個(gè)達(dá)標(biāo),劃定8處地級(jí)城市、4處城鎮(zhèn)、26處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285處農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),全區(qū)地級(jí)城市集中式飲用水水源平均取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.9%。開(kāi)展重點(diǎn)湖泊綜合治理,烏梁素海、呼倫湖列入國(guó)家“水十條”重點(diǎn)治理工程,呼倫湖生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)有序推進(jìn),多倫縣、克什克騰旗灤河流域國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。完成全區(qū)土壤污染調(diào)查,開(kāi)展“土十條”實(shí)施意見(jiàn)前期調(diào)研工作。加強(qiáng)涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測(cè),推進(jìn)土壤污染修復(fù)試點(diǎn),啟動(dòng)鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復(fù)工程,完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場(chǎng)地修復(fù)調(diào)查評(píng)估工作。通過(guò)行業(yè)提標(biāo)改造、總量前置審查、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管等措施,實(shí)現(xiàn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2014年水平的年度目標(biāo)。
【生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革】
推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新 圍繞落實(shí)黨中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》,自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》,進(jìn)一步厘清了盟市政府和41個(gè)區(qū)直單位的環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工。配合自治區(qū)有關(guān)部門開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等相關(guān)制度研究制定工作,成立課題組重點(diǎn)研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評(píng)估。落實(shí)環(huán)保部督察制度,下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境保護(hù)自查工作的通知》,起草《環(huán)境保護(hù)督察工作方案(初稿)》。扎實(shí)推進(jìn)污染防治、排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)等改革工作,形成20余項(xiàng)改革成果。
推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新 印發(fā)《關(guān)于實(shí)行全區(qū)重大環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬式管理的通知》,建立環(huán)境問(wèn)題四級(jí)臺(tái)賬管理制度,3911個(gè)問(wèn)題納入臺(tái)賬管理。在赤峰市召開(kāi)全區(qū)環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬管理暨網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面推行環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。下發(fā)《關(guān)于全區(qū)實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》,各盟市均制定網(wǎng)格化監(jiān)管劃分方案,已建立監(jiān)管網(wǎng)格6345個(gè)。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立280個(gè)環(huán)保所,實(shí)現(xiàn)管理力量下沉、執(zhí)法關(guān)口前移、督查觸角延伸。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草《關(guān)于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》。12個(gè)盟市全部開(kāi)通“12 369”環(huán)保微信舉報(bào)系統(tǒng),受理舉報(bào)案件104件,辦結(jié)89件。呼和浩特市實(shí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)“紅黑榜”制度,用環(huán)境信用評(píng)價(jià)倒逼企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任。
推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新 按照自治區(qū)2015年政府工作報(bào)告關(guān)于建立環(huán)保基金的要求,在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)做法的基礎(chǔ)上,經(jīng)與區(qū)內(nèi)外50多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進(jìn)行商談和論證,研究制定《內(nèi)蒙古環(huán)?;鹪O(shè)立方案》及《內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限責(zé)任公司章程》等多項(xiàng)制度,自治區(qū)人民政府第六十三次常務(wù)會(huì)議研究同意設(shè)立內(nèi)蒙古環(huán)?;穑⒊闪h(huán)保投資有限公司,組建環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
【加大執(zhí)法監(jiān)管力度】
加強(qiáng)環(huán)保法宣貫工作 通過(guò)開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)、舉辦專題講座和“6·5”環(huán)境日主題宣傳等形式,進(jìn)一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。在各類媒體發(fā)表稿件3994篇,組織媒體采訪30余次。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通報(bào)等形式,對(duì)19起典型案件和18家重點(diǎn)違法企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光,起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會(huì)商制度,繼續(xù)開(kāi)展24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè),編發(fā)輿情簡(jiǎn)報(bào)286期,做到重大輿情及時(shí)上報(bào)、及時(shí)核實(shí)、及時(shí)處置。
認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦文件精神 在2014年百日專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上,按照國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)文件要求,自治區(qū)人民政府派出由6名廳級(jí)干部帶隊(duì)的督查組,對(duì)12個(gè)盟市百日專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”專項(xiàng)督查。組織開(kāi)展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員5萬(wàn)余人次,檢查各類排污單位39 582家次,責(zé)令整改企業(yè)2032家次,關(guān)停取締332家,檢查中發(fā)現(xiàn)的4954個(gè)環(huán)境問(wèn)題完成整改3073個(gè)。制定《環(huán)境保護(hù)綜合督查工作方案》,對(duì)4個(gè)盟市、29個(gè)旗縣開(kāi)展環(huán)保綜合督查,對(duì)治理措施不到位、工作推進(jìn)緩慢的3個(gè)區(qū)政府和3個(gè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,對(duì)烏海及周邊地區(qū)78個(gè)問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦。
深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng) 采取督政、督企相結(jié)合的方式,集中開(kāi)展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點(diǎn)國(guó)控企業(yè)不合格自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備清理和打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等專項(xiàng)整治行動(dòng),拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350臺(tái),查處在線監(jiān)測(cè)設(shè)備問(wèn)題461個(gè)。烏蘭察布市采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治”的方式對(duì)中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開(kāi)展“冬病夏治”,206臺(tái)燃煤鍋爐90%完成整改;通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯,火點(diǎn)數(shù)較上年分別下降61%和57%。
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法,加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等配套辦法,共實(shí)施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369件。其中,行政拘留28件、移送案件8件。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達(dá)64件、56件和55件?!笆飞献顕?yán)環(huán)保法發(fā)威,彰顯自治區(qū)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的決心”,被評(píng)為2015內(nèi)蒙古年度十大法治事件。
【服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和環(huán)評(píng)管理 編制起草《落實(shí)國(guó)家“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告》;編制完成《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃工作方案》。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局,統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制,為推進(jìn)“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。全年共審查通過(guò)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)4項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),除保留國(guó)家要求省級(jí)環(huán)保部門審批的7類項(xiàng)目和跨盟市行政區(qū)域的項(xiàng)目環(huán)評(píng)外,其余全部下放至盟市,下放比例達(dá)95%。強(qiáng)化審批權(quán)下放后的監(jiān)督指導(dǎo),分盟市進(jìn)行專題培訓(xùn),堅(jiān)決把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收關(guān)。組織開(kāi)展環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作,對(duì)違規(guī)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師提出處理意見(jiàn)。
全力支持自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè) 加快重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)度,自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)調(diào)度的240個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)通過(guò)環(huán)評(píng)審批,其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51項(xiàng),自治區(qū)環(huán)保廳審批82項(xiàng)。協(xié)調(diào)環(huán)保部給予內(nèi)蒙古7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總量指標(biāo)支持,通過(guò)與各大電力集團(tuán)協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式,解決錫盟煤電基地等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總量指標(biāo)問(wèn)題。取消自治區(qū)審批項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表技術(shù)評(píng)估收費(fèi)。
開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題課題研究 對(duì)全區(qū)92個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研,形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)調(diào)研工作報(bào)告》,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的4大類16個(gè)方面的問(wèn)題,研究起草《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意下發(fā)執(zhí)行。對(duì)全區(qū)109個(gè)晾曬池建設(shè)運(yùn)行、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、鹽泥處置等情況開(kāi)展專題調(diào)研,向自治區(qū)人民政府提出解決意見(jiàn)建議。完成重金屬污染物排放趨勢(shì)課題研究,提出解決自治區(qū)涉重行業(yè)超總量問(wèn)題地對(duì)策措施。
【進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)水平】 組織開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查調(diào)研,提出加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理的意見(jiàn)建議。開(kāi)展生物多樣性保護(hù),對(duì)國(guó)家劃定的涉及內(nèi)蒙古生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進(jìn)行了優(yōu)化,在呼倫貝爾市成功舉辦中蒙俄達(dá)烏爾國(guó)際保護(hù)區(qū)聯(lián)合委員會(huì)第六次會(huì)議。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建,赤峰市克什克騰旗通過(guò)環(huán)保部生態(tài)旗驗(yàn)收,呼和浩特市新城區(qū)通過(guò)技術(shù)評(píng)估,2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村被命名為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
【環(huán)?;A(chǔ)建設(shè)】
提高環(huán)保資金保障水平 全年共投入環(huán)保資金11.55億元,是2010年的1.88倍,其中爭(zhēng)取黨中央各類環(huán)保專項(xiàng)資金7.2億元,創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點(diǎn)支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護(hù)及綜合整治等項(xiàng)目。專項(xiàng)推進(jìn)烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項(xiàng)目建設(shè),在非重點(diǎn)防控單元資金支持方面取得突破。能力建設(shè)資金重點(diǎn)支持重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設(shè)。創(chuàng)新資金分配方式,堅(jiān)持治理項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合,“一河三湖”治理項(xiàng)目資金分配向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)任務(wù)傾斜,充分調(diào)動(dòng)了地方污染防治積極性。開(kāi)展自治區(qū)環(huán)保廳本級(jí)及所屬單位內(nèi)部審計(jì),有效規(guī)范了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。
加大能力建設(shè)力度 首次打通基層環(huán)保所能力建設(shè)財(cái)政投入渠道,支持58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。信息化建設(shè)成效明顯,環(huán)保云管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行,環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn),重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項(xiàng)目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范項(xiàng)目,自治區(qū)環(huán)保廳門戶網(wǎng)站全面升級(jí)改版,在區(qū)直機(jī)關(guān)網(wǎng)站評(píng)比中位列第二名。推行環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法,推動(dòng)信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細(xì)化管理,全區(qū)所有盟市和30%的旗縣實(shí)施了移動(dòng)執(zhí)法。
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) 自治區(qū)編委批準(zhǔn)設(shè)立離退休人員管理處、中部督查中心,自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局,東部、西部督查中心人員實(shí)現(xiàn)參公管理,廳本級(jí)及所屬事業(yè)單位增加人員編制11個(gè),41人被環(huán)保部授予第一批國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才稱號(hào)。開(kāi)展選人用人8個(gè)專項(xiàng)整治,解決廳機(jī)關(guān)和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問(wèn)題。組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000余人次,參加各類培訓(xùn)45期次。召開(kāi)部分盟市、旗縣環(huán)保局局長(zhǎng)座談會(huì)和機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人座談會(huì),積極研究監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。
【完善核與輻射安全體系】 嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管,開(kāi)展核與輻射安全大檢查及綜合督查,有效保障了全區(qū)近300家放射源單位、3000多枚放射源的安全。自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的省級(jí)輻射站。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,在全國(guó)首家實(shí)行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計(jì)劃制度,全年共發(fā)放危廢經(jīng)營(yíng)許可證48個(gè),危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核合格率91.5%,全國(guó)排名第三。從嚴(yán)管理危險(xiǎn)化學(xué)品,建立全區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理,重點(diǎn)做好尾礦庫(kù)、?;贰⒚夯さ拳h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查與防控工作,全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
【黨風(fēng)廉政建設(shè)】
全面加強(qiáng)黨建工作 嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求和“1+3”制度體系,制定印發(fā)《健全“五個(gè)一”工作機(jī)制落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見(jiàn)》《基層黨組織分類定級(jí)方案》等文件。推進(jìn)“三重一大”試點(diǎn)工作,研究制定決策制度和實(shí)施辦法,有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為。加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè),建立“分類定級(jí)”和“晉位升級(jí)”臺(tái)賬,嚴(yán)格落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。加強(qiáng)思想理論建設(shè),開(kāi)展以處級(jí)干部思想教育為重點(diǎn)的黨員干部學(xué)習(xí)教育,各黨支部組織學(xué)習(xí)會(huì)300余次。開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng),18個(gè)黨支部與社區(qū)建立共駐共建聯(lián)系點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)幫扶工作,選派2名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點(diǎn)、1名副處級(jí)干部赴正鑲白旗掛職。加強(qiáng)黨群共建,以群團(tuán)組織活動(dòng)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,召開(kāi)全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì),制定印發(fā)《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實(shí)意見(jiàn)》,建立黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“五同”責(zé)任制,第一責(zé)任人責(zé)任有效落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定精神,持續(xù)深化“四風(fēng)”專項(xiàng)整治,按要求完成公車改革任務(wù)。開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng),舉辦黨風(fēng)廉政講座和學(xué)習(xí)會(huì)6次。全力支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任,重點(diǎn)對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室、單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公車管理制度等情況,以及環(huán)評(píng)、固廢領(lǐng)域?qū)徟芾淼乳_(kāi)展了專項(xiàng)督查,對(duì)廳機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行廉政約談。認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件,收到的7件違紀(jì)線索和材料全部辦結(jié)。
扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育 制定下發(fā)《“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》,自治區(qū)環(huán)保廳黨組書(shū)記帶頭講黨課、帶頭剖析問(wèn)題、帶頭整改落實(shí),以上率下,推動(dòng)專題教育有序開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”要求,組織中心組集體學(xué)習(xí)討論16次,舉辦專題報(bào)告會(huì)3次、輔導(dǎo)講座6次,在廳網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“三嚴(yán)三實(shí)”教育專欄。組織55名處級(jí)以上干部赴卓資縣進(jìn)行“十個(gè)全覆蓋”現(xiàn)場(chǎng)觀摩。結(jié)合整改群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和黨中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及自治區(qū)的問(wèn)題,深入梳理查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題,建立整改臺(tái)賬,明確整改責(zé)任人、整改措施及完成時(shí)限,邊學(xué)邊查邊改,收到良好效果。
(趙巍峰)
【概況】 2015年,自治區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化資金保障、加大督查力度,扎實(shí)推進(jìn)總量減排工作。制定《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實(shí)施細(xì)則》《主要污染物初始權(quán)核定實(shí)施方案》,開(kāi)展排污單位初始排污權(quán)核定工作,全面加強(qiáng)總量指標(biāo)管理。2015年,全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降1.42%、4.81%、6.20%和9.49%,超額完成年度“力爭(zhēng)指標(biāo)”;被列入國(guó)家減排責(zé)任書(shū)的45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成;重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率分別為91.2%、83.2%和97%,全部達(dá)到國(guó)家考核要求。全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年下降6.7%、9.7%、3.8%和5.8%,分別完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的138%、143%、313%和229%,超額完成“十二五”總量減排國(guó)家考核任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“大氣十條”和自治區(qū)實(shí)施意見(jiàn),加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825臺(tái),實(shí)施除塵改造項(xiàng)目139個(gè),完成17座儲(chǔ)油庫(kù)、1744座加油站和373輛油罐車的油氣回收治理任務(wù),淘汰2005年底前注冊(cè)的黃標(biāo)車41 963輛,分別完成年度任務(wù)的118.4%、106.9%、141.7%、156.3%、111%和101%。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,圓滿完成抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶祝活動(dòng)空氣質(zhì)量保障任務(wù)和“8·12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,受到環(huán)保部通報(bào)表?yè)P(yáng);成立以自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)和工作方案,開(kāi)展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查,積極推動(dòng)烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內(nèi)蒙古和寧夏加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作備忘錄,在污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法檢查等8個(gè)方面建立合作機(jī)制。完成12個(gè)盟市新標(biāo)準(zhǔn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、預(yù)警體系建設(shè),自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建成并投入使用,呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。2015年,執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4個(gè)城市細(xì)顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5%、9.1%、12.8%和3.6%。按照國(guó)家“水十條”要求,以重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn),加快規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查力度,確保水環(huán)境安全。制定出臺(tái)自治區(qū)《落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》和《工作方案》,完成地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查工作和國(guó)家部署的6項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。內(nèi)蒙古實(shí)際監(jiān)測(cè)的22個(gè)考核斷面16個(gè)達(dá)標(biāo),劃定8處地級(jí)城市、4處城鎮(zhèn)、26處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285處農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),全區(qū)地級(jí)城市集中式飲用水水源平均取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.9%。開(kāi)展重點(diǎn)湖泊綜合治理,烏梁素海、呼倫湖列入國(guó)家“水十條”重點(diǎn)治理工程,呼倫湖生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)有序推進(jìn),多倫縣、克什克騰旗灤河流域國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。完成全區(qū)土壤污染調(diào)查,開(kāi)展“土十條”實(shí)施意見(jiàn)前期調(diào)研工作。加強(qiáng)涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測(cè),推進(jìn)土壤污染修復(fù)試點(diǎn),啟動(dòng)鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復(fù)工程,完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場(chǎng)地修復(fù)調(diào)查評(píng)估工作。通過(guò)行業(yè)提標(biāo)改造、總量前置審查、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管等措施,實(shí)現(xiàn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2014年水平的年度目標(biāo)。
【生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革】
推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新 圍繞落實(shí)黨中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》,自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》,進(jìn)一步厘清了盟市政府和41個(gè)區(qū)直單位的環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工。配合自治區(qū)有關(guān)部門開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等相關(guān)制度研究制定工作,成立課題組重點(diǎn)研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評(píng)估。落實(shí)環(huán)保部督察制度,下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境保護(hù)自查工作的通知》,起草《環(huán)境保護(hù)督察工作方案(初稿)》。扎實(shí)推進(jìn)污染防治、排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)等改革工作,形成20余項(xiàng)改革成果。
推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新 印發(fā)《關(guān)于實(shí)行全區(qū)重大環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬式管理的通知》,建立環(huán)境問(wèn)題四級(jí)臺(tái)賬管理制度,3911個(gè)問(wèn)題納入臺(tái)賬管理。在赤峰市召開(kāi)全區(qū)環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬管理暨網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面推行環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。下發(fā)《關(guān)于全區(qū)實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》,各盟市均制定網(wǎng)格化監(jiān)管劃分方案,已建立監(jiān)管網(wǎng)格6345個(gè)。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立280個(gè)環(huán)保所,實(shí)現(xiàn)管理力量下沉、執(zhí)法關(guān)口前移、督查觸角延伸。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草《關(guān)于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》。12個(gè)盟市全部開(kāi)通“12 369”環(huán)保微信舉報(bào)系統(tǒng),受理舉報(bào)案件104件,辦結(jié)89件。呼和浩特市實(shí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)“紅黑榜”制度,用環(huán)境信用評(píng)價(jià)倒逼企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任。
推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新 按照自治區(qū)2015年政府工作報(bào)告關(guān)于建立環(huán)?;鸬囊?,在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)做法的基礎(chǔ)上,經(jīng)與區(qū)內(nèi)外50多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進(jìn)行商談和論證,研究制定《內(nèi)蒙古環(huán)?;鹪O(shè)立方案》及《內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限責(zé)任公司章程》等多項(xiàng)制度,自治區(qū)人民政府第六十三次常務(wù)會(huì)議研究同意設(shè)立內(nèi)蒙古環(huán)?;?,并成立環(huán)保投資有限公司,組建環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
【加大執(zhí)法監(jiān)管力度】
加強(qiáng)環(huán)保法宣貫工作 通過(guò)開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)、舉辦專題講座和“6·5”環(huán)境日主題宣傳等形式,進(jìn)一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。在各類媒體發(fā)表稿件3994篇,組織媒體采訪30余次。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通報(bào)等形式,對(duì)19起典型案件和18家重點(diǎn)違法企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光,起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會(huì)商制度,繼續(xù)開(kāi)展24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè),編發(fā)輿情簡(jiǎn)報(bào)286期,做到重大輿情及時(shí)上報(bào)、及時(shí)核實(shí)、及時(shí)處置。
認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦文件精神 在2014年百日專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上,按照國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)文件要求,自治區(qū)人民政府派出由6名廳級(jí)干部帶隊(duì)的督查組,對(duì)12個(gè)盟市百日專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”專項(xiàng)督查。組織開(kāi)展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員5萬(wàn)余人次,檢查各類排污單位39 582家次,責(zé)令整改企業(yè)2032家次,關(guān)停取締332家,檢查中發(fā)現(xiàn)的4954個(gè)環(huán)境問(wèn)題完成整改3073個(gè)。制定《環(huán)境保護(hù)綜合督查工作方案》,對(duì)4個(gè)盟市、29個(gè)旗縣開(kāi)展環(huán)保綜合督查,對(duì)治理措施不到位、工作推進(jìn)緩慢的3個(gè)區(qū)政府和3個(gè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,對(duì)烏海及周邊地區(qū)78個(gè)問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦。
深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng) 采取督政、督企相結(jié)合的方式,集中開(kāi)展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點(diǎn)國(guó)控企業(yè)不合格自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備清理和打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等專項(xiàng)整治行動(dòng),拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350臺(tái),查處在線監(jiān)測(cè)設(shè)備問(wèn)題461個(gè)。烏蘭察布市采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治”的方式對(duì)中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開(kāi)展“冬病夏治”,206臺(tái)燃煤鍋爐90%完成整改;通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯,火點(diǎn)數(shù)較上年分別下降61%和57%。
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法,加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等配套辦法,共實(shí)施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369件。其中,行政拘留28件、移送案件8件。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達(dá)64件、56件和55件?!笆飞献顕?yán)環(huán)保法發(fā)威,彰顯自治區(qū)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的決心”,被評(píng)為2015內(nèi)蒙古年度十大法治事件。
【服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和環(huán)評(píng)管理 編制起草《落實(shí)國(guó)家“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告》;編制完成《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃工作方案》。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局,統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制,為推進(jìn)“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。全年共審查通過(guò)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)4項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),除保留國(guó)家要求省級(jí)環(huán)保部門審批的7類項(xiàng)目和跨盟市行政區(qū)域的項(xiàng)目環(huán)評(píng)外,其余全部下放至盟市,下放比例達(dá)95%。強(qiáng)化審批權(quán)下放后的監(jiān)督指導(dǎo),分盟市進(jìn)行專題培訓(xùn),堅(jiān)決把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收關(guān)。組織開(kāi)展環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作,對(duì)違規(guī)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師提出處理意見(jiàn)。
全力支持自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè) 加快重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)度,自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)調(diào)度的240個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)通過(guò)環(huán)評(píng)審批,其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51項(xiàng),自治區(qū)環(huán)保廳審批82項(xiàng)。協(xié)調(diào)環(huán)保部給予內(nèi)蒙古7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總量指標(biāo)支持,通過(guò)與各大電力集團(tuán)協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式,解決錫盟煤電基地等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總量指標(biāo)問(wèn)題。取消自治區(qū)審批項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表技術(shù)評(píng)估收費(fèi)。
開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題課題研究 對(duì)全區(qū)92個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研,形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)調(diào)研工作報(bào)告》,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的4大類16個(gè)方面的問(wèn)題,研究起草《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意下發(fā)執(zhí)行。對(duì)全區(qū)109個(gè)晾曬池建設(shè)運(yùn)行、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、鹽泥處置等情況開(kāi)展專題調(diào)研,向自治區(qū)人民政府提出解決意見(jiàn)建議。完成重金屬污染物排放趨勢(shì)課題研究,提出解決自治區(qū)涉重行業(yè)超總量問(wèn)題地對(duì)策措施。
【進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)水平】 組織開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查調(diào)研,提出加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理的意見(jiàn)建議。開(kāi)展生物多樣性保護(hù),對(duì)國(guó)家劃定的涉及內(nèi)蒙古生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進(jìn)行了優(yōu)化,在呼倫貝爾市成功舉辦中蒙俄達(dá)烏爾國(guó)際保護(hù)區(qū)聯(lián)合委員會(huì)第六次會(huì)議。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建,赤峰市克什克騰旗通過(guò)環(huán)保部生態(tài)旗驗(yàn)收,呼和浩特市新城區(qū)通過(guò)技術(shù)評(píng)估,2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村被命名為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
【環(huán)?;A(chǔ)建設(shè)】
提高環(huán)保資金保障水平 全年共投入環(huán)保資金11.55億元,是2010年的1.88倍,其中爭(zhēng)取黨中央各類環(huán)保專項(xiàng)資金7.2億元,創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點(diǎn)支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護(hù)及綜合整治等項(xiàng)目。專項(xiàng)推進(jìn)烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項(xiàng)目建設(shè),在非重點(diǎn)防控單元資金支持方面取得突破。能力建設(shè)資金重點(diǎn)支持重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設(shè)。創(chuàng)新資金分配方式,堅(jiān)持治理項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合,“一河三湖”治理項(xiàng)目資金分配向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)任務(wù)傾斜,充分調(diào)動(dòng)了地方污染防治積極性。開(kāi)展自治區(qū)環(huán)保廳本級(jí)及所屬單位內(nèi)部審計(jì),有效規(guī)范了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。
加大能力建設(shè)力度 首次打通基層環(huán)保所能力建設(shè)財(cái)政投入渠道,支持58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。信息化建設(shè)成效明顯,環(huán)保云管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行,環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn),重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項(xiàng)目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范項(xiàng)目,自治區(qū)環(huán)保廳門戶網(wǎng)站全面升級(jí)改版,在區(qū)直機(jī)關(guān)網(wǎng)站評(píng)比中位列第二名。推行環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法,推動(dòng)信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細(xì)化管理,全區(qū)所有盟市和30%的旗縣實(shí)施了移動(dòng)執(zhí)法。
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) 自治區(qū)編委批準(zhǔn)設(shè)立離退休人員管理處、中部督查中心,自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局,東部、西部督查中心人員實(shí)現(xiàn)參公管理,廳本級(jí)及所屬事業(yè)單位增加人員編制11個(gè),41人被環(huán)保部授予第一批國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才稱號(hào)。開(kāi)展選人用人8個(gè)專項(xiàng)整治,解決廳機(jī)關(guān)和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問(wèn)題。組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000余人次,參加各類培訓(xùn)45期次。召開(kāi)部分盟市、旗縣環(huán)保局局長(zhǎng)座談會(huì)和機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人座談會(huì),積極研究監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。
【完善核與輻射安全體系】 嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管,開(kāi)展核與輻射安全大檢查及綜合督查,有效保障了全區(qū)近300家放射源單位、3000多枚放射源的安全。自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的省級(jí)輻射站。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,在全國(guó)首家實(shí)行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計(jì)劃制度,全年共發(fā)放危廢經(jīng)營(yíng)許可證48個(gè),危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核合格率91.5%,全國(guó)排名第三。從嚴(yán)管理危險(xiǎn)化學(xué)品,建立全區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理,重點(diǎn)做好尾礦庫(kù)、?;?、煤化工等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查與防控工作,全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
【黨風(fēng)廉政建設(shè)】
全面加強(qiáng)黨建工作 嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求和“1+3”制度體系,制定印發(fā)《健全“五個(gè)一”工作機(jī)制落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見(jiàn)》《基層黨組織分類定級(jí)方案》等文件。推進(jìn)“三重一大”試點(diǎn)工作,研究制定決策制度和實(shí)施辦法,有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為。加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè),建立“分類定級(jí)”和“晉位升級(jí)”臺(tái)賬,嚴(yán)格落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。加強(qiáng)思想理論建設(shè),開(kāi)展以處級(jí)干部思想教育為重點(diǎn)的黨員干部學(xué)習(xí)教育,各黨支部組織學(xué)習(xí)會(huì)300余次。開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng),18個(gè)黨支部與社區(qū)建立共駐共建聯(lián)系點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)幫扶工作,選派2名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點(diǎn)、1名副處級(jí)干部赴正鑲白旗掛職。加強(qiáng)黨群共建,以群團(tuán)組織活動(dòng)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,召開(kāi)全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì),制定印發(fā)《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實(shí)意見(jiàn)》,建立黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“五同”責(zé)任制,第一責(zé)任人責(zé)任有效落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定精神,持續(xù)深化“四風(fēng)”專項(xiàng)整治,按要求完成公車改革任務(wù)。開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng),舉辦黨風(fēng)廉政講座和學(xué)習(xí)會(huì)6次。全力支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任,重點(diǎn)對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室、單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公車管理制度等情況,以及環(huán)評(píng)、固廢領(lǐng)域?qū)徟芾淼乳_(kāi)展了專項(xiàng)督查,對(duì)廳機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行廉政約談。認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件,收到的7件違紀(jì)線索和材料全部辦結(jié)。
扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育 制定下發(fā)《“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》,自治區(qū)環(huán)保廳黨組書(shū)記帶頭講黨課、帶頭剖析問(wèn)題、帶頭整改落實(shí),以上率下,推動(dòng)專題教育有序開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”要求,組織中心組集體學(xué)習(xí)討論16次,舉辦專題報(bào)告會(huì)3次、輔導(dǎo)講座6次,在廳網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“三嚴(yán)三實(shí)”教育專欄。組織55名處級(jí)以上干部赴卓資縣進(jìn)行“十個(gè)全覆蓋”現(xiàn)場(chǎng)觀摩。結(jié)合整改群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和黨中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及自治區(qū)的問(wèn)題,深入梳理查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題,建立整改臺(tái)賬,明確整改責(zé)任人、整改措施及完成時(shí)限,邊學(xué)邊查邊改,收到良好效果。
(趙巍峰)
版權(quán)所有:中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:1500000032
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司