2016卷
【概況】 2015年,全年下達(dá)水利投資計劃98億元,落實黨中央投資53.2億元、地方投資44.8億元,全社會水利投入突破180億元,再創(chuàng)歷史新高。12項節(jié)水供水重大水利工程,在建4項,新開工3項,推進前期工作5項,國家綜合考核結(jié)果為優(yōu)良。防汛抗旱減災(zāi)取得全面勝利,因災(zāi)損失大幅降低。實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全覆蓋。完成節(jié)水灌溉面積32萬公頃。中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災(zāi)害防治、抗旱水源工程等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)取得新進展。完成對全區(qū)12個盟市實行最嚴(yán)格水資源管理制度情況的首次考核,全區(qū)水功能區(qū)與入河排污口水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。組織實施呼倫湖水生態(tài)監(jiān)測工程、烏梁素海水循環(huán)工程,全區(qū)地下水自動化監(jiān)測井達(dá)到500眼。完成水土流失綜合治理面積50.18萬公頃。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察我區(qū)重要講話精神,扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。認(rèn)真貫徹《水利廳廉政風(fēng)險防控手冊》,黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。 【規(guī)劃與前期工作】 2015年11月10日,自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)了黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程初步設(shè)計。11月13日,水利部批復(fù)嫩江干流內(nèi)蒙古段治理工程,標(biāo)志著兩項防洪工程前期工作全部完成,正式進入建設(shè)實施階段。12月,黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程建設(shè)征地及移民安置監(jiān)督評估、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市段黃河二期防洪工程監(jiān)理和施工的招投標(biāo)工作完成,嫩江干流內(nèi)蒙古段治理工程的招投標(biāo)工作正在推進。自治區(qū)列入全國病險水閘除險加固規(guī)劃的中型病險水閘78座,前期工作正在推進。 【防凌防汛抗旱】 黃河防凌工作 1月19日,黃河內(nèi)蒙古段封河上界到達(dá)內(nèi)蒙古與寧夏左岸交界處麻黃溝,下界為萬家寨水利樞紐攔河閘,標(biāo)志著黃河內(nèi)蒙古段全線平穩(wěn)封河,范圍穩(wěn)定在650公里。3月24日,除萬家寨水利樞紐庫區(qū)外,黃河內(nèi)蒙古段650公里的封凍河段全部開通,開河歷時52天。整個開河期,冰層融化快,冰質(zhì)疏松,冰凌攜帶距離短,全線流凌密度小,最大流凌密度僅為50%,沒有發(fā)生大的險情,全線呈現(xiàn)文開河。 防汛搶險工作 2015年汛期,自治區(qū)發(fā)生了19次降水過程,其中17次造成了不同程度洪澇災(zāi)害,20.2103萬人受災(zāi),因災(zāi)死亡15人,緊急轉(zhuǎn)移人口0.0762萬人,倒塌房屋0.0788萬間。農(nóng)作物受災(zāi)面積855.517千公頃,成災(zāi)面積68.4332千公頃,絕收面積20.8567千公頃,因災(zāi)減產(chǎn)糧食15.9405萬噸,造成直接經(jīng)濟損失6.6526億元。其中:農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失4.4358億元、工業(yè)交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失0.3893億元、水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失0.2533億元。全區(qū)各地投入搶險人數(shù)8232人次。其中:部隊官兵479人次、地方人員7497人次、防汛機動搶險隊員256人次。投入編織袋14.38萬條,沙石料2.344萬立方米,鋼材0.5噸,救生衣126件,抗災(zāi)用油24.86噸,抗災(zāi)用電0.96萬度,其他搶險救災(zāi)物資消耗26.70萬元。動用搶險設(shè)備545臺(班)次。防洪減災(zāi)效益:減淹面積5.45千公頃,避免糧食減收0.305萬噸,減少受災(zāi)人口0.371萬人,解救洪水圍困群眾0.0247萬人,減災(zāi)經(jīng)濟效益0.1589億元。 抗旱減災(zāi)工作 2015年,農(nóng)作物受旱面積278.67萬公頃,受災(zāi)面積247.72萬公頃,成災(zāi)面積120.27萬公頃,絕收18萬公頃。可利用草場受旱面積2666.67萬公頃,其中有200萬公頃遭受蝗災(zāi);因旱累計造成82.8萬人、311萬頭牲畜臨時飲水困難。西部牧區(qū)牧草產(chǎn)量減產(chǎn)50%左右。全區(qū)因旱糧食損失455.5萬噸,因旱直接經(jīng)濟損失64.53億元。自治區(qū)各級黨委、政府采取抗旱措施,國家投入4000萬元抗旱經(jīng)費,自治區(qū)動用主席預(yù)備金3000萬元用于抗旱工作,保障農(nóng)牧民和牲畜的基本用水及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水,減輕旱災(zāi)損失。 防汛抗旱物資儲備建設(shè) 至2015年底,自治區(qū)有4個防汛抗旱物資儲備庫,全區(qū)各地共儲備砂石料85萬立方米,編織袋500萬條,草袋270萬條,編織布20萬平方米,鉛絲1500噸,救生衣9890件,橡皮船82只,沖鋒舟33艘,機動船57艘,氣墊船6艘,嵌入式噴射防汛救生艇4艘。 抗旱服務(wù)組織建設(shè) 至2015年底,自治區(qū)已組建各級抗旱服務(wù)組織315個,其中盟市級抗旱服務(wù)隊6支,旗縣級抗旱服務(wù)隊93支、鄉(xiāng)級抗旱服務(wù)隊216支。從業(yè)人員4752人,固定資產(chǎn)36671萬元。 【農(nóng)牧水利】 農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程 2015年1月,自治區(qū)下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)資金102 379萬元。其中:黨中央投資42 611萬元,自治區(qū)本級配套30 801萬元,盟市及企業(yè)配套28 967萬元,地方實際配套資金比國家要求多配套49115萬元,解決了79.2萬農(nóng)牧民和4.59萬學(xué)校師生的飲水安全問題,覆蓋12個盟市的72個旗縣。5月,下達(dá)資金19 365萬元,其中黨中央投資10 539萬元,自治區(qū)本級配套資金4497萬元,盟市、旗縣配套4329萬元,解決了赤峰市翁牛特旗8.3萬農(nóng)村居民的飲水安全問題和建設(shè)90個區(qū)域水質(zhì)檢測中心。 農(nóng)村水利建設(shè) 2015年完成節(jié)水灌溉面積32萬公頃,其中高效節(jié)水灌溉面積15.8萬公頃,灌溉水利用系數(shù)由“十一五”末的0.47提高到0.52。2015年,大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目被列入全國172項加快推進的重大水利工程建設(shè)項目,自治區(qū)將其列為全區(qū)12項重大水利項目之一,8個大型灌區(qū)總投資99 287萬元,其中黨中央投資79 430萬元,已完成總投資95 015萬元,總投資完成率95.7%。投資9.19億元的新建尼爾基水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)建設(shè),完成2015年度投資計劃34 100萬元,占2015年度投資計劃的85.3%,全年新增投資完成額45 700萬元;投資8.49億元的新建綽勒水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)2015年實施建設(shè),完成投資2.2億元。2015年,中型灌區(qū)投資11 337萬元,其中黨中央投資8000萬元,可新增和恢復(fù)灌溉面積5.893千公頃,改善灌溉面積132.40千公頃,新增節(jié)水能力3029萬立方米,增產(chǎn)1532萬公斤。2015年,“節(jié)水增糧行動”投資24億元,發(fā)展節(jié)水灌溉面積16千公頃;自治區(qū)重點縣(農(nóng)區(qū))項目下達(dá)12個旗縣,自治區(qū)財政投資1.8億元,可發(fā)展節(jié)水灌溉面積146.67千公頃,新增節(jié)水能力2.2億立方米;7個旗縣規(guī)?;?jié)水灌溉項目投資3.16億元,可發(fā)展節(jié)水灌溉面積164.80千公頃。持續(xù)發(fā)展農(nóng)村小水電。編制完成農(nóng)村水電“十三五”規(guī)劃初稿。繼續(xù)推進、創(chuàng)新小型水利工程管理體制改革,9.73萬處小型水利工程進行了產(chǎn)權(quán)界定并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。 牧區(qū)水利 2015年,牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目15個,投資6250萬元,新增及改造飼草料地節(jié)水灌溉面積37.60千公頃;14個自治區(qū)重點縣(牧區(qū))投入3.36億元,可發(fā)展節(jié)水灌溉飼草地233.33千公頃。 【工程建設(shè)】 重點水利工程建設(shè) 西遼河防洪治理工程初步設(shè)計已批復(fù),批復(fù)投資4.19億元,已下達(dá)投資2.17億元,完成投資2.28億元,投資完成率105%。東遼河防洪治理工程初步設(shè)計已批復(fù),批復(fù)投資0.92億元,已下達(dá)投資0.83億元,完成投資0.80億元,投資完成率96%。 病險水庫除險加固工程內(nèi)蒙古自治區(qū)列入規(guī)劃的一般?。?span lang="EN-US">2)型病險水庫66座,新增小型病險水庫44座,全部開工建設(shè)。66座一般?。?/font>2)型病險水庫累計下達(dá)投資17 770萬元,完成投資19 644萬元;62座水庫全面完工,3座水庫主體工程完工,55座完成竣工驗收,7座完成投入使用驗收。44座新增小型病險水庫累計下達(dá)投資13 130萬元,完成投資14 401萬元;30座全面完工,12座主體工程完工,29座完成竣工驗收,13座完成投入使用驗收。內(nèi)蒙古自治區(qū)列入規(guī)劃內(nèi)新增大中型病險水庫11座,規(guī)劃外2座。12座水庫初步設(shè)計已經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù),其中11座累計下達(dá)投資計劃4.32億元,完成投資4.21億元。烏梁素海、夏拉淖爾、乃門他拉、上灣子Ⅰ級4座水庫已完工并通過竣工驗收,老母山、前夭子、阿拉坦、萬家溝、烏拉蓋、哈日朝魯有序推進;石門子水庫初設(shè)報告已經(jīng)黃委會復(fù)核,自治區(qū)發(fā)改委正在審批。 防洪治理工程 自治區(qū)27條重要支流治理項目中,雅魯河、洮兒河、霍林河、大黑河、西拉木倫河等16項治理工程初步設(shè)計共88段,已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委和水利廳聯(lián)合審查批復(fù)。已下達(dá)19.18億元投資計劃的13項治理工程完成招標(biāo)76段,已開工建設(shè)76段,已完成投資17.05億元,其中2015年度完成投資13.13億元。中小河流2013—2015年規(guī)劃治理項目120項,規(guī)劃投資19.40億元。截至2015年底,初步設(shè)計已經(jīng)審批119項,完成工程建設(shè)招標(biāo)110項,106項開工建設(shè),完成投資13.42億元,其中2015年共完成投資5.81億元?,F(xiàn)已有74項完工或基本完工,竣工驗收9項,已治理河長505.3公里。 工程建設(shè)管理 2015年5月,印發(fā)《關(guān)于開展水利工程建設(shè)項目設(shè)計施工總承包(試點)工作的通知》(內(nèi)水建〔2015〕73號),以規(guī)范、統(tǒng)一設(shè)計施工總承包試點水利工程項目的建設(shè)管理,推進水利工程建設(shè)管理體制改革。同月,出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)項目招標(biāo)審批改變?yōu)閭浒腹芾淼耐ㄖ罚▋?nèi)水建〔2015〕161號),以進一步加強招投標(biāo)管理工作,且將全區(qū)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)審批改為備案管理。2015年6月26日,印發(fā)《關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法的通知》(內(nèi)水建〔2015〕103號),建立了地方水利工程建設(shè)質(zhì)量工作考核制度。 水庫安全管理 落實了全區(qū)所有水庫的以行政首長負(fù)責(zé)制為核心安全管理責(zé)任制,明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任,建立責(zé)任追究制度;開展水庫大壩注冊登記工作,并完成全區(qū)所有水庫的大壩注冊登記復(fù)查換證工作;2015年從自治區(qū)水利建設(shè)基金中安排2000萬元,用于大中型水利工程的維修養(yǎng)護,確保水利工程安全運行。河湖管理保護方面,推進河湖及水利工程化界確權(quán)工作,準(zhǔn)備編制化界確權(quán)實施方案;為加強河道管理工作,編制了《河道管理巡查辦法》。 2015年,自治區(qū)成功申報巴彥淖爾市狼山水庫水利風(fēng)景區(qū)為國家級水利風(fēng)景區(qū),評定烏海市烏海湖水利風(fēng)景區(qū)為自治區(qū)級水利風(fēng)景區(qū)。 【水資源管理】 制度建設(shè) 編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水超采區(qū)及禁采區(qū)和限采區(qū)范圍劃分》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》,并由自治區(qū)人民政府印發(fā)實施。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額》(GB15/T385-2015),2015年12月20日起實施。修編《城市飲用水水源地保護規(guī)劃》,并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后批復(fù)實施。印發(fā)《自治區(qū)級重要飲用水水源地名錄并開展安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知》,對全區(qū)12個自治區(qū)級重要飲用水水源地開展安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)交易管理辦法(征求意見稿)》。繼續(xù)推進行政審批制度改革,制定《取水許可辦事指南》《取水工程核驗辦事指南》。 最嚴(yán)格水資源管理制度考核 經(jīng)國家考核辦評定,自治區(qū)2014年實行最嚴(yán)格水資源管理工作,取得全國第十三名的成績。2015年完成了對各盟市人民政府實行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作。開展了自治區(qū)黨委政府“三位一體”年度目標(biāo)考核水資源管理與保護指標(biāo)考核工作。 水量調(diào)度管理 2014年7月至2015年6月,自治區(qū)黃河分配水量51.47億立方米,經(jīng)黃河水利委員會復(fù)核后實際用水量52.95億立方米,其中干流50.30億立方米,支流2.65億立方米,超水比例2.8%,滿足黃河水量調(diào)度超水比例不超過5%的要求。在黑河水調(diào)工作方面,2014—2015年度向東居延海補水2977萬立方米,水域面積達(dá)40.5平方公里,蓄水量5820萬立方米,上游下泄水量欠賬6.25億立方米,東居延海連續(xù)11年不干涸。在確保黑河尾閭生態(tài)逐步恢復(fù)的基礎(chǔ)上,推進黑河水量欠賬償還工作,保證生態(tài)下泄水量及生態(tài)恢復(fù)成果。 水權(quán)轉(zhuǎn)換工作 2015年,盟市間黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點工作順利實施,解決了北控、河北建設(shè)、中海油、新蒙能源煤制氣等8個項目和鄂爾多斯煤電基地的用水問題,盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期前期工作全面開展。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,1.2億立方米盟市間一期水權(quán)轉(zhuǎn)讓水量指標(biāo)已經(jīng)分配給有關(guān)地區(qū),其中,鄂爾多斯市1.15億立方米,阿拉善盟0.05億立方米。 取水許可管理 開展了取水許可核查工作;榮信化工有限公司年產(chǎn)180萬噸煤制甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴一期60萬噸/年甲醇項目完成取水工程核驗工作,并核發(fā)了取水許可證。 節(jié)約用水工作 自治區(qū)水利廳繼續(xù)與自治區(qū)少工委聯(lián)合在少先隊組織中開展“節(jié)約保護水資源、養(yǎng)成節(jié)水好習(xí)慣”主題隊會活動,繼續(xù)與自治區(qū)經(jīng)信委、自治區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合開展節(jié)水型企業(yè)和單位創(chuàng)建工作。評比表彰25家節(jié)水型企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、幼兒園和服務(wù)業(yè)單位,安排500萬元水資源費以“以獎代補”的方式對受表彰單位進行了獎勵。與自治區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)管理局共同開展自治區(qū)本級公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作,有34家自治區(qū)級機關(guān)單位、109家自治區(qū)級事業(yè)單位被評為自治區(qū)節(jié)水型單位。自治區(qū)水利廳與自治區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展合同節(jié)水管理試點的通知》,并在內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)開展“合同節(jié)水”試點工作。 【水資源保護】 編制完成《自治區(qū)重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案》,并報自治區(qū)環(huán)保廳作為水污染防治和污染減排的基礎(chǔ)依據(jù)。開展了2015年水功能區(qū)監(jiān)測工作和重點水功能區(qū)的本底值研究工作,已經(jīng)松遼委審核認(rèn)定后報水利部。編制完成2016年全國重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)測方案,印發(fā)盟市監(jiān)測實施,并報流域機構(gòu)匯總。編制完成《自治區(qū)水資源保護規(guī)劃》和《自治區(qū)重要水源和地下水超采區(qū)水量與水位雙控制方案》,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后批復(fù)實施。開展全區(qū)地下水及水功能區(qū)專項監(jiān)督檢查工作,對全區(qū)水功能區(qū)、入河排污口及地下水管理等工作開展專項檢查。繼續(xù)開展地下水超采區(qū)治理和城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)關(guān)閉自備水井工作,逐步改善超采區(qū)水生態(tài)環(huán)境。開展飲用水水源地達(dá)標(biāo)評估工作。 【水政】 《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》經(jīng)自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過,自2015年10月1日起正式實施。該《條例》完善了水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防、水土保持補償?shù)戎贫龋哟罅藢λ帘3诌`法行為的處罰力度。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳加強依法治水管水工作方案》,對自治區(qū)依法治水工作進行部署和安排。水利投資項目網(wǎng)上聯(lián)合審批取得階段性成果,即將組織網(wǎng)上審批平臺操作培訓(xùn)。開展自治區(qū)本級水行政審批中介服務(wù)清理與規(guī)范工作,共梳理出19項行政審批中介服務(wù)事項。開展自治區(qū)本級行政執(zhí)法主體清理和委托執(zhí)法工作,確認(rèn)自治區(qū)本級涉水行政執(zhí)法主體2個,分別是自治區(qū)水利廳和自治區(qū)水文總局。將水行政處罰權(quán)按執(zhí)法領(lǐng)域分別委托給內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察總隊和內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站行使。自治區(qū)水利廳分別與受委托執(zhí)法的單位簽訂《執(zhí)法委托書》,并按有關(guān)規(guī)定分別向自治區(qū)人民政府和水利部進行了備案。 對自治區(qū)未核準(zhǔn)的24處煤礦違反水法規(guī)情況逐一進行調(diào)查核實。配合黃河上中游管理局開展黃河上中游流域河道專項水行政聯(lián)合執(zhí)法檢查。加大阿拉善盟騰格里沙漠地區(qū)污染問題整改落實工作的督查力度。對存在防洪隱患的赤峰市和通遼市新開河界河段違法違規(guī)圍墾河道、修建工程、河道嚴(yán)重設(shè)障情況進行調(diào)查取證。配合松遼委調(diào)處赤峰市元寶山區(qū)和遼寧省建平縣在老哈河上的水事糾紛。對赤峰市水利局反映的老虎山河池家灣子省界河段違法采砂威脅防洪堤工程安全的情況進行調(diào)查并上報松遼委協(xié)調(diào)解決。按照松遼委要求,調(diào)查并報送內(nèi)蒙古、遼寧兩省區(qū)在東遼河上違規(guī)修建浮箱橋情。 【水土保持】 水土保持工程與監(jiān)督執(zhí)法 2015年,水利部下達(dá)自治區(qū)水土流失治理任務(wù)50萬公頃,實際完成治理50.18萬公頃。主要實施了坡耕地治理水土流失綜合治理試點工程、面上治理工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土保持項目、國家水土保持重點建設(shè)工程和京津風(fēng)沙源二期等工程。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補償費征收使用實施辦法》。各級水行政主管部門組織開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動200余次,檢查項目920余個。 水土保持培訓(xùn)與宣傳 舉辦2次水土保持條例宣傳培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員約300名。繼續(xù)在赤峰市、鄂爾多斯市和包頭市推動水土保持“進校園”工作。著重開展水土保持“進黨校”工作,鄂爾多斯市和烏蘭察布市卓資縣成為自治區(qū)首批水土保持進黨校工作的試點地區(qū)后,已連續(xù)3次在當(dāng)?shù)攸h校開展水土保持的黨校宣講。 【水利改革】 制定《水利廳關(guān)于深化水利改革實施方案》。進一步下放9項水利前期工作技術(shù)審查審批事項。14個國家、自治區(qū)小型水利工程管理體制改革試點旗縣改革任務(wù)基本完成,3個國家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護試點扎實推進。開展河套灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目設(shè)計施工總承包試點。黃河南岸灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價調(diào)整獲得自治區(qū)批復(fù)。 【科技與信息化】 科研項目 2015年,內(nèi)蒙古水科院承擔(dān)的水利部公益性科研專項《灌區(qū)水資源總量控制技術(shù)及多維臨界調(diào)控模式》已經(jīng)取得了一定的成果,完善材料后報請水利部驗收;國家重點推廣計劃項目《西北地區(qū)減蒸增效化控協(xié)同技術(shù)規(guī)?;痉锻茝V》通過了水利部的項目中期評估。2015,年自治區(qū)財政下達(dá)水利科研經(jīng)費1530萬元,其中“引黃滴灌高效節(jié)水”、“四個千萬畝節(jié)水灌溉”重點科技項目1000萬元。 科研成果 《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程科技支撐》項目,投入經(jīng)費2000萬元,于2015年10月鑒定驗收。項目提出膜下滴灌、噴灌和渠灌條件下主要作物節(jié)水灌溉制度新成果9套,玉米、大豆、馬鈴薯膜下滴灌水肥一體化新技術(shù)3套,加工番茄起壟覆膜溝灌新技術(shù)1套,玉米和紫花苜蓿地埋式滴灌技術(shù)2套,農(nóng)藝配套技術(shù)5套,農(nóng)機配套和農(nóng)田殘膜回收等技術(shù)7套,內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)水價綜合改革政策研究成果2項,形成了系統(tǒng)的高效節(jié)水綜合技術(shù)體系。創(chuàng)建適宜不同區(qū)域、不同水源條件的主要作物綜合節(jié)水技術(shù)集成模式圖15套,制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)17項,編制完成《內(nèi)蒙古河套灌區(qū)渠道襯砌和渠系建筑物設(shè)計圖集》。 水資源管理信息化建設(shè) 基本完成黃河水量調(diào)度系統(tǒng)建任務(wù)并進行了合同驗收;完成國控監(jiān)測能力建設(shè)項目2013年度項目和2014年度項目的初驗工作;編制完成《自治區(qū)水利廳與盟市水資源數(shù)據(jù)集成實施方案》,并確定包頭市和錫林郭勒盟為集成試點。內(nèi)蒙古自治區(qū)國控一期項目向水利部申請技術(shù)評估的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。 水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)2015年9月,自治區(qū)水利廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于建立全區(qū)水利建設(shè)市場主體信用檔案的通知》,信用信息征集覆蓋勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理及供貨等市場主體。在自治區(qū)水利廳網(wǎng)站上建立了“內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程建設(shè)項目信息和市場信用信息平臺”,規(guī)范信息報送,實現(xiàn)信息共享,加快建立建設(shè)市場紅黑名單制度。 (陸玲) |
【概況】 2015年,全年下達(dá)水利投資計劃98億元,落實黨中央投資53.2億元、地方投資44.8億元,全社會水利投入突破180億元,再創(chuàng)歷史新高。12項節(jié)水供水重大水利工程,在建4項,新開工3項,推進前期工作5項,國家綜合考核結(jié)果為優(yōu)良。防汛抗旱減災(zāi)取得全面勝利,因災(zāi)損失大幅降低。實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全覆蓋。完成節(jié)水灌溉面積32萬公頃。中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災(zāi)害防治、抗旱水源工程等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)取得新進展。完成對全區(qū)12個盟市實行最嚴(yán)格水資源管理制度情況的首次考核,全區(qū)水功能區(qū)與入河排污口水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。組織實施呼倫湖水生態(tài)監(jiān)測工程、烏梁素海水循環(huán)工程,全區(qū)地下水自動化監(jiān)測井達(dá)到500眼。完成水土流失綜合治理面積50.18萬公頃。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察我區(qū)重要講話精神,扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。認(rèn)真貫徹《水利廳廉政風(fēng)險防控手冊》,黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。 【規(guī)劃與前期工作】 2015年11月10日,自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)了黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程初步設(shè)計。11月13日,水利部批復(fù)嫩江干流內(nèi)蒙古段治理工程,標(biāo)志著兩項防洪工程前期工作全部完成,正式進入建設(shè)實施階段。12月,黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程建設(shè)征地及移民安置監(jiān)督評估、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市段黃河二期防洪工程監(jiān)理和施工的招投標(biāo)工作完成,嫩江干流內(nèi)蒙古段治理工程的招投標(biāo)工作正在推進。自治區(qū)列入全國病險水閘除險加固規(guī)劃的中型病險水閘78座,前期工作正在推進。 【防凌防汛抗旱】 黃河防凌工作 1月19日,黃河內(nèi)蒙古段封河上界到達(dá)內(nèi)蒙古與寧夏左岸交界處麻黃溝,下界為萬家寨水利樞紐攔河閘,標(biāo)志著黃河內(nèi)蒙古段全線平穩(wěn)封河,范圍穩(wěn)定在650公里。3月24日,除萬家寨水利樞紐庫區(qū)外,黃河內(nèi)蒙古段650公里的封凍河段全部開通,開河歷時52天。整個開河期,冰層融化快,冰質(zhì)疏松,冰凌攜帶距離短,全線流凌密度小,最大流凌密度僅為50%,沒有發(fā)生大的險情,全線呈現(xiàn)文開河。 防汛搶險工作 2015年汛期,自治區(qū)發(fā)生了19次降水過程,其中17次造成了不同程度洪澇災(zāi)害,20.2103萬人受災(zāi),因災(zāi)死亡15人,緊急轉(zhuǎn)移人口0.0762萬人,倒塌房屋0.0788萬間。農(nóng)作物受災(zāi)面積855.517千公頃,成災(zāi)面積68.4332千公頃,絕收面積20.8567千公頃,因災(zāi)減產(chǎn)糧食15.9405萬噸,造成直接經(jīng)濟損失6.6526億元。其中:農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失4.4358億元、工業(yè)交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失0.3893億元、水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失0.2533億元。全區(qū)各地投入搶險人數(shù)8232人次。其中:部隊官兵479人次、地方人員7497人次、防汛機動搶險隊員256人次。投入編織袋14.38萬條,沙石料2.344萬立方米,鋼材0.5噸,救生衣126件,抗災(zāi)用油24.86噸,抗災(zāi)用電0.96萬度,其他搶險救災(zāi)物資消耗26.70萬元。動用搶險設(shè)備545臺(班)次。防洪減災(zāi)效益:減淹面積5.45千公頃,避免糧食減收0.305萬噸,減少受災(zāi)人口0.371萬人,解救洪水圍困群眾0.0247萬人,減災(zāi)經(jīng)濟效益0.1589億元。 抗旱減災(zāi)工作 2015年,農(nóng)作物受旱面積278.67萬公頃,受災(zāi)面積247.72萬公頃,成災(zāi)面積120.27萬公頃,絕收18萬公頃??衫貌輬鍪芎得娣e2666.67萬公頃,其中有200萬公頃遭受蝗災(zāi);因旱累計造成82.8萬人、311萬頭牲畜臨時飲水困難。西部牧區(qū)牧草產(chǎn)量減產(chǎn)50%左右。全區(qū)因旱糧食損失455.5萬噸,因旱直接經(jīng)濟損失64.53億元。自治區(qū)各級黨委、政府采取抗旱措施,國家投入4000萬元抗旱經(jīng)費,自治區(qū)動用主席預(yù)備金3000萬元用于抗旱工作,保障農(nóng)牧民和牲畜的基本用水及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水,減輕旱災(zāi)損失。 防汛抗旱物資儲備建設(shè) 至2015年底,自治區(qū)有4個防汛抗旱物資儲備庫,全區(qū)各地共儲備砂石料85萬立方米,編織袋500萬條,草袋270萬條,編織布20萬平方米,鉛絲1500噸,救生衣9890件,橡皮船82只,沖鋒舟33艘,機動船57艘,氣墊船6艘,嵌入式噴射防汛救生艇4艘。 抗旱服務(wù)組織建設(shè) 至2015年底,自治區(qū)已組建各級抗旱服務(wù)組織315個,其中盟市級抗旱服務(wù)隊6支,旗縣級抗旱服務(wù)隊93支、鄉(xiāng)級抗旱服務(wù)隊216支。從業(yè)人員4752人,固定資產(chǎn)36671萬元。 【農(nóng)牧水利】 農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程 2015年1月,自治區(qū)下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)資金102 379萬元。其中:黨中央投資42 611萬元,自治區(qū)本級配套30 801萬元,盟市及企業(yè)配套28 967萬元,地方實際配套資金比國家要求多配套49115萬元,解決了79.2萬農(nóng)牧民和4.59萬學(xué)校師生的飲水安全問題,覆蓋12個盟市的72個旗縣。5月,下達(dá)資金19 365萬元,其中黨中央投資10 539萬元,自治區(qū)本級配套資金4497萬元,盟市、旗縣配套4329萬元,解決了赤峰市翁牛特旗8.3萬農(nóng)村居民的飲水安全問題和建設(shè)90個區(qū)域水質(zhì)檢測中心。 農(nóng)村水利建設(shè) 2015年完成節(jié)水灌溉面積32萬公頃,其中高效節(jié)水灌溉面積15.8萬公頃,灌溉水利用系數(shù)由“十一五”末的0.47提高到0.52。2015年,大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目被列入全國172項加快推進的重大水利工程建設(shè)項目,自治區(qū)將其列為全區(qū)12項重大水利項目之一,8個大型灌區(qū)總投資99 287萬元,其中黨中央投資79 430萬元,已完成總投資95 015萬元,總投資完成率95.7%。投資9.19億元的新建尼爾基水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)建設(shè),完成2015年度投資計劃34 100萬元,占2015年度投資計劃的85.3%,全年新增投資完成額45 700萬元;投資8.49億元的新建綽勒水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)2015年實施建設(shè),完成投資2.2億元。2015年,中型灌區(qū)投資11 337萬元,其中黨中央投資8000萬元,可新增和恢復(fù)灌溉面積5.893千公頃,改善灌溉面積132.40千公頃,新增節(jié)水能力3029萬立方米,增產(chǎn)1532萬公斤。2015年,“節(jié)水增糧行動”投資24億元,發(fā)展節(jié)水灌溉面積16千公頃;自治區(qū)重點縣(農(nóng)區(qū))項目下達(dá)12個旗縣,自治區(qū)財政投資1.8億元,可發(fā)展節(jié)水灌溉面積146.67千公頃,新增節(jié)水能力2.2億立方米;7個旗縣規(guī)?;?jié)水灌溉項目投資3.16億元,可發(fā)展節(jié)水灌溉面積164.80千公頃。持續(xù)發(fā)展農(nóng)村小水電。編制完成農(nóng)村水電“十三五”規(guī)劃初稿。繼續(xù)推進、創(chuàng)新小型水利工程管理體制改革,9.73萬處小型水利工程進行了產(chǎn)權(quán)界定并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。 牧區(qū)水利 2015年,牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目15個,投資6250萬元,新增及改造飼草料地節(jié)水灌溉面積37.60千公頃;14個自治區(qū)重點縣(牧區(qū))投入3.36億元,可發(fā)展節(jié)水灌溉飼草地233.33千公頃。 【工程建設(shè)】 重點水利工程建設(shè) 西遼河防洪治理工程初步設(shè)計已批復(fù),批復(fù)投資4.19億元,已下達(dá)投資2.17億元,完成投資2.28億元,投資完成率105%。東遼河防洪治理工程初步設(shè)計已批復(fù),批復(fù)投資0.92億元,已下達(dá)投資0.83億元,完成投資0.80億元,投資完成率96%。 病險水庫除險加固工程內(nèi)蒙古自治區(qū)列入規(guī)劃的一般小(2)型病險水庫66座,新增小型病險水庫44座,全部開工建設(shè)。66座一般小(2)型病險水庫累計下達(dá)投資17 770萬元,完成投資19 644萬元;62座水庫全面完工,3座水庫主體工程完工,55座完成竣工驗收,7座完成投入使用驗收。44座新增小型病險水庫累計下達(dá)投資13 130萬元,完成投資14 401萬元;30座全面完工,12座主體工程完工,29座完成竣工驗收,13座完成投入使用驗收。內(nèi)蒙古自治區(qū)列入規(guī)劃內(nèi)新增大中型病險水庫11座,規(guī)劃外2座。12座水庫初步設(shè)計已經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù),其中11座累計下達(dá)投資計劃4.32億元,完成投資4.21億元。烏梁素海、夏拉淖爾、乃門他拉、上灣子Ⅰ級4座水庫已完工并通過竣工驗收,老母山、前夭子、阿拉坦、萬家溝、烏拉蓋、哈日朝魯有序推進;石門子水庫初設(shè)報告已經(jīng)黃委會復(fù)核,自治區(qū)發(fā)改委正在審批。 防洪治理工程 自治區(qū)27條重要支流治理項目中,雅魯河、洮兒河、霍林河、大黑河、西拉木倫河等16項治理工程初步設(shè)計共88段,已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委和水利廳聯(lián)合審查批復(fù)。已下達(dá)19.18億元投資計劃的13項治理工程完成招標(biāo)76段,已開工建設(shè)76段,已完成投資17.05億元,其中2015年度完成投資13.13億元。中小河流2013—2015年規(guī)劃治理項目120項,規(guī)劃投資19.40億元。截至2015年底,初步設(shè)計已經(jīng)審批119項,完成工程建設(shè)招標(biāo)110項,106項開工建設(shè),完成投資13.42億元,其中2015年共完成投資5.81億元?,F(xiàn)已有74項完工或基本完工,竣工驗收9項,已治理河長505.3公里。 工程建設(shè)管理 2015年5月,印發(fā)《關(guān)于開展水利工程建設(shè)項目設(shè)計施工總承包(試點)工作的通知》(內(nèi)水建〔2015〕73號),以規(guī)范、統(tǒng)一設(shè)計施工總承包試點水利工程項目的建設(shè)管理,推進水利工程建設(shè)管理體制改革。同月,出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)項目招標(biāo)審批改變?yōu)閭浒腹芾淼耐ㄖ罚▋?nèi)水建〔2015〕161號),以進一步加強招投標(biāo)管理工作,且將全區(qū)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)審批改為備案管理。2015年6月26日,印發(fā)《關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法的通知》(內(nèi)水建〔2015〕103號),建立了地方水利工程建設(shè)質(zhì)量工作考核制度。 水庫安全管理 落實了全區(qū)所有水庫的以行政首長負(fù)責(zé)制為核心安全管理責(zé)任制,明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任,建立責(zé)任追究制度;開展水庫大壩注冊登記工作,并完成全區(qū)所有水庫的大壩注冊登記復(fù)查換證工作;2015年從自治區(qū)水利建設(shè)基金中安排2000萬元,用于大中型水利工程的維修養(yǎng)護,確保水利工程安全運行。河湖管理保護方面,推進河湖及水利工程化界確權(quán)工作,準(zhǔn)備編制化界確權(quán)實施方案;為加強河道管理工作,編制了《河道管理巡查辦法》。 2015年,自治區(qū)成功申報巴彥淖爾市狼山水庫水利風(fēng)景區(qū)為國家級水利風(fēng)景區(qū),評定烏海市烏海湖水利風(fēng)景區(qū)為自治區(qū)級水利風(fēng)景區(qū)。 【水資源管理】 制度建設(shè) 編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水超采區(qū)及禁采區(qū)和限采區(qū)范圍劃分》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》,并由自治區(qū)人民政府印發(fā)實施。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額》(GB15/T385-2015),2015年12月20日起實施。修編《城市飲用水水源地保護規(guī)劃》,并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后批復(fù)實施。印發(fā)《自治區(qū)級重要飲用水水源地名錄并開展安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知》,對全區(qū)12個自治區(qū)級重要飲用水水源地開展安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)交易管理辦法(征求意見稿)》。繼續(xù)推進行政審批制度改革,制定《取水許可辦事指南》《取水工程核驗辦事指南》。 最嚴(yán)格水資源管理制度考核 經(jīng)國家考核辦評定,自治區(qū)2014年實行最嚴(yán)格水資源管理工作,取得全國第十三名的成績。2015年完成了對各盟市人民政府實行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作。開展了自治區(qū)黨委政府“三位一體”年度目標(biāo)考核水資源管理與保護指標(biāo)考核工作。 水量調(diào)度管理 2014年7月至2015年6月,自治區(qū)黃河分配水量51.47億立方米,經(jīng)黃河水利委員會復(fù)核后實際用水量52.95億立方米,其中干流50.30億立方米,支流2.65億立方米,超水比例2.8%,滿足黃河水量調(diào)度超水比例不超過5%的要求。在黑河水調(diào)工作方面,2014—2015年度向東居延海補水2977萬立方米,水域面積達(dá)40.5平方公里,蓄水量5820萬立方米,上游下泄水量欠賬6.25億立方米,東居延海連續(xù)11年不干涸。在確保黑河尾閭生態(tài)逐步恢復(fù)的基礎(chǔ)上,推進黑河水量欠賬償還工作,保證生態(tài)下泄水量及生態(tài)恢復(fù)成果。 水權(quán)轉(zhuǎn)換工作 2015年,盟市間黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點工作順利實施,解決了北控、河北建設(shè)、中海油、新蒙能源煤制氣等8個項目和鄂爾多斯煤電基地的用水問題,盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期前期工作全面開展。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,1.2億立方米盟市間一期水權(quán)轉(zhuǎn)讓水量指標(biāo)已經(jīng)分配給有關(guān)地區(qū),其中,鄂爾多斯市1.15億立方米,阿拉善盟0.05億立方米。 取水許可管理 開展了取水許可核查工作;榮信化工有限公司年產(chǎn)180萬噸煤制甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴一期60萬噸/年甲醇項目完成取水工程核驗工作,并核發(fā)了取水許可證。 節(jié)約用水工作 自治區(qū)水利廳繼續(xù)與自治區(qū)少工委聯(lián)合在少先隊組織中開展“節(jié)約保護水資源、養(yǎng)成節(jié)水好習(xí)慣”主題隊會活動,繼續(xù)與自治區(qū)經(jīng)信委、自治區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合開展節(jié)水型企業(yè)和單位創(chuàng)建工作。評比表彰25家節(jié)水型企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、幼兒園和服務(wù)業(yè)單位,安排500萬元水資源費以“以獎代補”的方式對受表彰單位進行了獎勵。與自治區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)管理局共同開展自治區(qū)本級公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作,有34家自治區(qū)級機關(guān)單位、109家自治區(qū)級事業(yè)單位被評為自治區(qū)節(jié)水型單位。自治區(qū)水利廳與自治區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展合同節(jié)水管理試點的通知》,并在內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)開展“合同節(jié)水”試點工作。 【水資源保護】 編制完成《自治區(qū)重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案》,并報自治區(qū)環(huán)保廳作為水污染防治和污染減排的基礎(chǔ)依據(jù)。開展了2015年水功能區(qū)監(jiān)測工作和重點水功能區(qū)的本底值研究工作,已經(jīng)松遼委審核認(rèn)定后報水利部。編制完成2016年全國重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)測方案,印發(fā)盟市監(jiān)測實施,并報流域機構(gòu)匯總。編制完成《自治區(qū)水資源保護規(guī)劃》和《自治區(qū)重要水源和地下水超采區(qū)水量與水位雙控制方案》,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后批復(fù)實施。開展全區(qū)地下水及水功能區(qū)專項監(jiān)督檢查工作,對全區(qū)水功能區(qū)、入河排污口及地下水管理等工作開展專項檢查。繼續(xù)開展地下水超采區(qū)治理和城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)關(guān)閉自備水井工作,逐步改善超采區(qū)水生態(tài)環(huán)境。開展飲用水水源地達(dá)標(biāo)評估工作。 【水政】 《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》經(jīng)自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過,自2015年10月1日起正式實施。該《條例》完善了水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防、水土保持補償?shù)戎贫?,加大了對水土保持違法行為的處罰力度。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳加強依法治水管水工作方案》,對自治區(qū)依法治水工作進行部署和安排。水利投資項目網(wǎng)上聯(lián)合審批取得階段性成果,即將組織網(wǎng)上審批平臺操作培訓(xùn)。開展自治區(qū)本級水行政審批中介服務(wù)清理與規(guī)范工作,共梳理出19項行政審批中介服務(wù)事項。開展自治區(qū)本級行政執(zhí)法主體清理和委托執(zhí)法工作,確認(rèn)自治區(qū)本級涉水行政執(zhí)法主體2個,分別是自治區(qū)水利廳和自治區(qū)水文總局。將水行政處罰權(quán)按執(zhí)法領(lǐng)域分別委托給內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察總隊和內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站行使。自治區(qū)水利廳分別與受委托執(zhí)法的單位簽訂《執(zhí)法委托書》,并按有關(guān)規(guī)定分別向自治區(qū)人民政府和水利部進行了備案。 對自治區(qū)未核準(zhǔn)的24處煤礦違反水法規(guī)情況逐一進行調(diào)查核實。配合黃河上中游管理局開展黃河上中游流域河道專項水行政聯(lián)合執(zhí)法檢查。加大阿拉善盟騰格里沙漠地區(qū)污染問題整改落實工作的督查力度。對存在防洪隱患的赤峰市和通遼市新開河界河段違法違規(guī)圍墾河道、修建工程、河道嚴(yán)重設(shè)障情況進行調(diào)查取證。配合松遼委調(diào)處赤峰市元寶山區(qū)和遼寧省建平縣在老哈河上的水事糾紛。對赤峰市水利局反映的老虎山河池家灣子省界河段違法采砂威脅防洪堤工程安全的情況進行調(diào)查并上報松遼委協(xié)調(diào)解決。按照松遼委要求,調(diào)查并報送內(nèi)蒙古、遼寧兩省區(qū)在東遼河上違規(guī)修建浮箱橋情。 【水土保持】 水土保持工程與監(jiān)督執(zhí)法 2015年,水利部下達(dá)自治區(qū)水土流失治理任務(wù)50萬公頃,實際完成治理50.18萬公頃。主要實施了坡耕地治理水土流失綜合治理試點工程、面上治理工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土保持項目、國家水土保持重點建設(shè)工程和京津風(fēng)沙源二期等工程。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補償費征收使用實施辦法》。各級水行政主管部門組織開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動200余次,檢查項目920余個。 水土保持培訓(xùn)與宣傳 舉辦2次水土保持條例宣傳培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員約300名。繼續(xù)在赤峰市、鄂爾多斯市和包頭市推動水土保持“進校園”工作。著重開展水土保持“進黨校”工作,鄂爾多斯市和烏蘭察布市卓資縣成為自治區(qū)首批水土保持進黨校工作的試點地區(qū)后,已連續(xù)3次在當(dāng)?shù)攸h校開展水土保持的黨校宣講。 【水利改革】 制定《水利廳關(guān)于深化水利改革實施方案》。進一步下放9項水利前期工作技術(shù)審查審批事項。14個國家、自治區(qū)小型水利工程管理體制改革試點旗縣改革任務(wù)基本完成,3個國家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護試點扎實推進。開展河套灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目設(shè)計施工總承包試點。黃河南岸灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價調(diào)整獲得自治區(qū)批復(fù)。 【科技與信息化】 科研項目 2015年,內(nèi)蒙古水科院承擔(dān)的水利部公益性科研專項《灌區(qū)水資源總量控制技術(shù)及多維臨界調(diào)控模式》已經(jīng)取得了一定的成果,完善材料后報請水利部驗收;國家重點推廣計劃項目《西北地區(qū)減蒸增效化控協(xié)同技術(shù)規(guī)?;痉锻茝V》通過了水利部的項目中期評估。2015,年自治區(qū)財政下達(dá)水利科研經(jīng)費1530萬元,其中“引黃滴灌高效節(jié)水”、“四個千萬畝節(jié)水灌溉”重點科技項目1000萬元。 科研成果 《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程科技支撐》項目,投入經(jīng)費2000萬元,于2015年10月鑒定驗收。項目提出膜下滴灌、噴灌和渠灌條件下主要作物節(jié)水灌溉制度新成果9套,玉米、大豆、馬鈴薯膜下滴灌水肥一體化新技術(shù)3套,加工番茄起壟覆膜溝灌新技術(shù)1套,玉米和紫花苜蓿地埋式滴灌技術(shù)2套,農(nóng)藝配套技術(shù)5套,農(nóng)機配套和農(nóng)田殘膜回收等技術(shù)7套,內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)水價綜合改革政策研究成果2項,形成了系統(tǒng)的高效節(jié)水綜合技術(shù)體系。創(chuàng)建適宜不同區(qū)域、不同水源條件的主要作物綜合節(jié)水技術(shù)集成模式圖15套,制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)17項,編制完成《內(nèi)蒙古河套灌區(qū)渠道襯砌和渠系建筑物設(shè)計圖集》。 水資源管理信息化建設(shè) 基本完成黃河水量調(diào)度系統(tǒng)建任務(wù)并進行了合同驗收;完成國控監(jiān)測能力建設(shè)項目2013年度項目和2014年度項目的初驗工作;編制完成《自治區(qū)水利廳與盟市水資源數(shù)據(jù)集成實施方案》,并確定包頭市和錫林郭勒盟為集成試點。內(nèi)蒙古自治區(qū)國控一期項目向水利部申請技術(shù)評估的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。 水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)2015年9月,自治區(qū)水利廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于建立全區(qū)水利建設(shè)市場主體信用檔案的通知》,信用信息征集覆蓋勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理及供貨等市場主體。在自治區(qū)水利廳網(wǎng)站上建立了“內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程建設(shè)項目信息和市場信用信息平臺”,規(guī)范信息報送,實現(xiàn)信息共享,加快建立建設(shè)市場紅黑名單制度。 (陸玲) |