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【概況】 察哈爾右翼中旗（簡稱察右中旗），位于內(nèi)蒙古烏蘭察布市中部，陰山支脈——輝騰錫勒北麓，處于北緯41°6′～41°29′24″，東經(jīng)111°55′45″～112°49′51″，總面積4190.2平方公里，丘陵、平原各占42.3%，山地占15.4%。旗政府所在地科布爾鎮(zhèn)距首都北京450公里，距首府呼和浩特110公里，距集寧區(qū)65公里。察右中旗成立于1954年3月，由原鑲藍(lán)鑲紅聯(lián)合旗與原陶林縣組成，是漢族占多數(shù)的半農(nóng)半牧旗，有蒙古、漢、回、滿等10個民族聚居。全旗轄2個蘇木、5個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、1個園區(qū)管委會，有6.2萬戶、22.5萬人。

察右中旗土地總面積4190.2平方公里，丘陵、平原各占42.3%，山地占15.4%，現(xiàn)有耕地130萬畝，其中水澆地37萬畝。察右中旗風(fēng)能資源豐富，面積大，分布范圍廣，且具有穩(wěn)定度高、連續(xù)性好、年有效風(fēng)速的持續(xù)時間長、無破壞性風(fēng)速等特點，綠色能源（風(fēng)電）開發(fā)前景十分廣闊。全旗礦產(chǎn)資源十分豐富，種類繁多，分布范圍廣泛，主要礦產(chǎn)品有金、鋁、銅、鉛、鋅、鐵、石棉、水晶、螢石、蛭石、海泡石、石灰石、鉀長石、石英礦砂、硅石等。特別是鉀長石、石灰石、蛭石等資源十分豐富。鉀長石探明儲量為76萬噸，遠(yuǎn)景儲量為290萬噸，屬中型礦床。優(yōu)質(zhì)石灰石遠(yuǎn)景儲量1億噸，含鈣量高達(dá)55.86%，石英石遠(yuǎn)儲量5000萬噸，屬大型礦床。

2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成52.3億元，同比增長9.3%，固定資產(chǎn)投資完成45.2億元，增長22.2%，社會消費品零售總額達(dá)到12.1億元，增長12.6%，一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)1.43億元，增長13.7%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入分別達(dá)到23500元和7050元，增長10%和9%。

【農(nóng)牧業(yè)】 2015年，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的著力點力，有力推進(jìn)了綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)。全旗農(nóng)作物總播面積130萬畝，糧播面積104.6萬畝，經(jīng)濟(jì)作物25.4萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到2億斤。牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)87.8萬頭（只）。實施馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范田4.2萬畝。大力推進(jìn)3000畝以紅蘿卜為主的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，按照“兩增五推一配套”技術(shù)，區(qū)內(nèi)全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。改擴(kuò)建了東峰、軍鵬等4處奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，全旗累計存欄百頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場9處，奶牛存欄3.2萬頭。新建永富肉牛養(yǎng)殖基地1處。擴(kuò)建百川、高家村等3處肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社。擴(kuò)建蒙青良等2處生豬養(yǎng)殖場殖場，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

【工業(yè)】 2015年，堅持“工業(yè)強(qiáng)旗”發(fā)展戰(zhàn)略，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。全旗19家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.2億元，同比增長16.5%。實施重點工業(yè)項目15項。其中，續(xù)建工業(yè)項目8項，新建工業(yè)項目7項，工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資完成31億元。新開工建設(shè)了清佑能源和山路集團(tuán)光伏電站、蒙湘5萬千瓦風(fēng)電、華電5萬千瓦供熱、麒麟膠原蛋白、西北化工硅鉻合金精煉等項目，續(xù)建了世紀(jì)恒潤聚乙烯醇、世紀(jì)恒生水泥粉磨、西北化工二期礦熱爐和民豐薯業(yè)燕麥深加工等項目。2015年，鐵合金產(chǎn)量達(dá)到7.6萬噸，風(fēng)力發(fā)電量25.17億千瓦時，銅礦產(chǎn)量0.11萬噸，電石產(chǎn)量14萬噸。圓滿完成全市下達(dá)的減排任務(wù)，化學(xué)需氧量為1009.94噸，氨氮排放量為127.98噸，二氧化硫排放量為1711.72噸，氮氧化物排放量為289.54噸。

【黨的建設(shè)】 2015年，召開7次旗委常委會、6次專題會議，專題研究黨建工作，對“三嚴(yán)三實”專題教育、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)年等重點工作進(jìn)行了安排部署。完善了旗委常委和黨員副旗長聯(lián)系基層黨建工作制度，切實加強(qiáng)了對全旗黨建工作的指導(dǎo)。旗級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行黨建專項調(diào)研37次，征集梳理群眾意見建議18類、143條。制定解決辦法，為創(chuàng)新黨建工作思路提供了依據(jù)。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】 2015年，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完成察右中旗城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制工作；完成全旗“十個全覆蓋”6個示范村，61個達(dá)標(biāo)村以及22個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制工作。以優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)功能為重點，投資6.8億元更新改造供水管網(wǎng)1.9公里，完成危房改造3200戶，改造城市棚戶區(qū)1050戶，城鎮(zhèn)品位和人居環(huán)境明顯提升，科布爾鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。同時，加強(qiáng)城鎮(zhèn)治安綜合管理，在城區(qū)主要街道、重點部位、重要公共場所，安裝攝像機(jī)170臺、電子警察15處，建設(shè)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)1套，實現(xiàn)全覆蓋、高清晰、全天候監(jiān)控。強(qiáng)化城區(qū)街面巡防工作，打造3個60秒巡邏圈、2個180秒巡邏圈、4個360秒巡邏圈，在廣場、汽車站等地設(shè)立了3個巡防屯兵點，全天候、不間斷開展巡邏管控工作，提高了群眾安全感。

【生態(tài)建設(shè)】 2015年，完成國家重點林業(yè)工程11.6萬畝，通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、廠礦園區(qū)綠化、村屯綠化完成1萬畝，完成南山流域義務(wù)植樹3000多畝。進(jìn)一步加大禁牧舍飼力度，加強(qiáng)林政管理和森林防火，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

【水利建設(shè)】 全旗共完成水利投資7521萬元，新增改造高效節(jié)水灌溉面積3.2萬畝，建設(shè)飲水安全工程59處，完成小流域綜合治理面積14.48平方公里；水資源管理與防汛抗旱工作任務(wù)全面完成。

【交通電力】 2015年，京新高速公路續(xù)建工程順利推進(jìn)，科布爾至卓資山一級（一幅）和烏蘭花（大清河）至土牧爾臺二級公路建成通車，完成16條124.6公里通村公路。完成街巷硬化107個村，硬化工程342.4公里。總投資9080萬元，實施了宏盤35千伏輸變電、公匯地—廣益隆和京能風(fēng)電—青山35千伏線路等六項電網(wǎng)工程。

【商貿(mào)旅游業(yè)】 2015年，圍繞打造草原文化旅游觀光休閑度假基地和京津冀休閑自駕游目的地，投資1.5億元對輝騰錫勒景區(qū)進(jìn)行了整體改造，成為“中國草原避暑之都”核心區(qū)。成功舉辦首屆風(fēng)箏音樂節(jié)、第四屆全國自駕車旅游發(fā)展峰會、烏蘭察布·中國草原避暑之都旅游合作洽談會等活動。成立了內(nèi)蒙古建勝旅行社、北方春秋旅行社、大眾旅行社。全年接待游客94萬人（次），實現(xiàn)經(jīng)營收入近3億元。

【教育】 實行“三項”改革，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。高考再創(chuàng)新佳績，全年區(qū)內(nèi)外高校錄取旗新生1340人。續(xù)建西街小學(xué)和夢芽幼兒園，改擴(kuò)建巴音、烏素圖幼兒園。

【文化】 2015年，繼續(xù)加大博物館、圖書館、文化館等免費開放力度，社會各界人士參觀人數(shù)約16000人次。烏蘭牧騎在全旗23個幸福院和6個社區(qū)開展了104場巡回演出。

【衛(wèi)生】 2015年，完成村衛(wèi)生室105所，配齊人員和設(shè)備，實現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)。全旗參合農(nóng)牧民13.7萬人，補(bǔ)償6397人次、3373萬元，有效緩解了農(nóng)牧看病難、看病貴的問題。

【扶貧】 2015年，申報2016年援建項目7個，項目總投資近3000萬元，申請幫扶資金1740萬元。其中4個項目已通過自治區(qū)發(fā)改委評審，將獲得援建資金支持1000萬元。爭取房山區(qū)部分單位捐贈134萬元建設(shè)了旗科技活動中心、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和旗檔案館綠化工程；爭取到資金202.2萬元實施“亮起來、凈起來、暖起來”示范工程。同時，愛心人士繼續(xù)“一對一”幫扶，全旗近百名貧困學(xué)生受益。

【深化改革】 加大簡政放權(quán)力度，各領(lǐng)域改革持續(xù)深化。2015年，實施年度改革措施156項，形成改革成果191條。深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快職能轉(zhuǎn)變，完成衛(wèi)生計生、工商質(zhì)檢等8個機(jī)構(gòu)的合并和職能劃轉(zhuǎn)改革；土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證試點和基本草原劃定工作基本完成；深入推進(jìn)商事制度改革，啟動“三證合一”登記等制度，新增私營企業(yè)145戶，同比增長46%；完善“一府兩院”落實人大監(jiān)督意見和辦理人大代表建議的制度，推進(jìn)檢務(wù)和警務(wù)公開改革，深化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)和干部人事制度改革等，各領(lǐng)域改革的深入，為加快發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。

【京蒙對口幫扶】 投資7431萬元，全力加快“三到村三到戶”整村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。金融扶貧富民工程，累計發(fā)放支農(nóng)貸款2.2億元；生態(tài)移民扶貧工程，完成移民420戶、1260人；黨中央彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)工作，完成投資246萬元；社會扶貧工作，保監(jiān)會投入幫扶資金70萬元，房山區(qū)累計投入幫扶資金550萬元，引進(jìn)合作項目3個，自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)定點扶貧累計投入幫扶資金71萬元，盟市、旗縣單位包扶部門累計投入幫扶資金367萬元。開展第二個扶貧日活動，籌得善款12萬元。全年實現(xiàn)4680萬人貧困人口穩(wěn)定脫貧。

【十個全覆蓋】 總投資3.2億元，在全旗90個行政村、430個自然村實施“十個全覆蓋”工程。共拆除閑置土舊房拆除5219戶、1.2萬間，屋內(nèi)改造1771戶。整修院墻18.6萬延長米，鋪設(shè)人行步道10.5萬平方米，維修加固危舊房2379戶，整修棚圈2435間，屋內(nèi)頂棚整修11720平方米。街巷硬化覆蓋100個行政村，完工316.6公里。安全飲水完工25處，解決了6441人的飲水問題。廣播電視戶戶通完工3000套。完成校舍改造5處、衛(wèi)生室90個、文化室78個、便民超市77個。

【社會保障】 完善“五險”并舉的社會保障體系，養(yǎng)老保險參保人數(shù)7660人，城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險9.8萬人，失業(yè)保險工作參保人數(shù)7403人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1.8萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)3.2萬人，工傷保險工作參保人數(shù)8643，生育保險參保人數(shù)1.26萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)822人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)201人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%，發(fā)放小額擔(dān)保貸款800萬元。開展多種形式的扶貧濟(jì)困活動，全年支出低保資金5163.4萬元、救災(zāi)資金504萬元、醫(yī)療救助金796萬元。支出175萬元資助“五?！?、低保、城鎮(zhèn)“三無”人員參保參合，將5400名老年人納入人身意外傷害險保障范圍。

（郭海英）