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【概況】  2015年，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，生產安全事故總量保持繼續(xù)下降的態(tài)勢，共發(fā)生各類事故5410起，死亡1227人，同比分別下降19.35%和4.14%。其中：生產經(jīng)營性事故2871起，死亡592人，同比分別下降29.63%和5.43%。全年沒有發(fā)生重大以上事故，為全國11個未發(fā)生重特大事故的省份之一。全年億元GDP事故死亡率0.068，工礦商貿從業(yè)人員10萬人事故死亡率2.07，道路交通萬車死亡率1.77，煤礦百萬噸死亡率0.013，同比分別下降5.56%、17.27%、11.94%和51.85%。

【安全生產責任體系建設】  2015年，分別以自治區(qū)人民政府辦公廳和自治區(qū)人民政府名義出臺了《自治區(qū)落實生產經(jīng)營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》和《自治區(qū)有關部門和單位安全生產工作職責規(guī)定》，與2014年制定出臺的《安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行辦法》，形成三位一體的責任體系，明確對企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、黨政領導責任。強力推動企業(yè)主體責任落實，檢查中將工作重點延伸到突出解決企業(yè)管理層面、機構設置、制度落實、安全投入等“軟件”方面存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題嚴厲處罰，跟蹤督辦落實整改，取得初步成效，統(tǒng)一了認識，形成了監(jiān)管合力。自治區(qū)安全管理委員會辦公室（以下簡稱自治區(qū)安委會）積極發(fā)揮綜合協(xié)調作用，對盟市安全生產工作實施單項考核，推動地方黨政責任落實，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)政府全部由主要領導擔任安委會主任；采取形勢通報、分析點評、掛牌督辦、案件移送、事故約談等措施，推動行業(yè)部門履職盡責。特別是在認真分析研究部分事故多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)安全生產現(xiàn)狀基礎上，針對存在的共性問題和主要矛盾，進一步明確企業(yè)應具備的基本安全條件，狠抓企業(yè)主體責任落實。

【服務企業(yè)】  面對經(jīng)濟下行企業(yè)效益下滑，安全風險不確定因素增加等形勢，充分發(fā)揮安監(jiān)部門服務保障作用，實施專家把脈會診、安監(jiān)干部與企業(yè)談心對話、“送課進企”等活動，幫助企業(yè)攻堅克難，安全增效。

【安全檢查和行業(yè)整治】  組織開展“兩節(jié)”、“兩會”、復產復工、汛期、歲末年初等綜合檢查和專項整治，保障重要時段安全生產形勢的平穩(wěn)。天津港“8·12”事故后，自治區(qū)組織6個綜合督查組和20個專項檢查組，推動整改10萬多項安全隱患和問題。大檢查期間，全區(qū)工礦商貿事故同比分別下降39.68%和35.62%。順利完成30個非煤礦山重點縣及2個?；攸c縣的階段性攻堅任務，關閉非煤礦山588戶，對116家?；髽I(yè)“兩重點一重大”實施自動化升級改造，完善472個?；卮笪ｋU源監(jiān)控措施和103個罐區(qū)安全專項治理。開展了液氨使用專項治理和粉塵涉爆治理行動，對457戶涉氨制冷企業(yè)和445戶粉塵涉爆企業(yè)安全水平進行改造提升。專項整治消除一批安全隱患，取締關閉一批不具備安全條件的企業(yè)，提升改造了一批安全基礎較差的企業(yè)。

【安全生產宣傳教育】  “安全生產月”活動，共編輯12部公益廣告片、4部案例教育片和1本案例教材，舉辦各類專題講座2800余次。全年共培訓3類人員（企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）6.8萬人。

【安全基礎能力建設】  繼續(xù)推進安全生產標準化和誠信體系建設，在推進安全生產信息化建設上邁出了堅實的步伐，監(jiān)管執(zhí)法的有效性和規(guī)范化進一步提升，教育培訓、應急救援、職業(yè)健康等工作逐步加強。

【事故調查處理】  2015年，共掛牌督辦10起事故，已批復結案的8起事故中，建議追究刑事責任19人，給予行政處分41人。對已經(jīng)結案的較大事故組織“回頭看”，凡未落實事故防范措施的、責任人員未追究到位的，跟蹤督辦落實，堅決追責到位。特別是對于屢教不改的企業(yè)，依法采取強制性措施，直至關停。

【中介機構監(jiān)管】  針對一些安全中介機構弄虛作假行為，組織開展專項整治，對1家出具虛假報告的甲級評價機構實施處罰，并提請國家安監(jiān)總局吊銷相關資質。同時，依法對15起舉報投訴核查屬實案件進行嚴肅查處。

【安全生產管理改革】  著力完善安全生產預防控制體系，建立安全生產長效機制，突出安全生產責任落實、依法治安、強基固本等重點工作，加大企業(yè)落實主體責任督促力度；嚴格安全生產中介機構監(jiān)管；實行標準化執(zhí)法和“黑名單”制度；實施安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化執(zhí)法等方面，創(chuàng)造了一些行之有效、可復制推廣的經(jīng)驗和做法。

（李猛）