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【概況】 烏達(dá)區(qū)位于內(nèi)蒙古西部烏海市境內(nèi)的西南部，東臨黃河，與海勃灣區(qū)、海南區(qū)隔河相望。西靠賀蘭山脈北段，西、北與阿拉善盟接壤，南與寧夏石嘴山市毗鄰。區(qū)轄地南北長(zhǎng)約21.5公里，東西寬約16.4公里，全區(qū)總面積219.716平方公里（1999年劃界后）。全區(qū)轄1鎮(zhèn)7個(gè)街道辦事處，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2015年，全區(qū)由23個(gè)社區(qū)整合為22個(gè)?？?cè)丝跒?SPAN lang=EN-US>132494人，其中流動(dòng)人口22038人（流入22612人、流出593人），居住著蒙古、漢、回、滿等17個(gè)民族。

烏達(dá)區(qū)地處中緯度內(nèi)陸，水資源充沛，光熱條件好，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，有效積溫高，利于植物生長(zhǎng)。黃河流經(jīng)境內(nèi)約50公里，年均水流量269億立方米，年最大流量達(dá)556億立方米，地下水儲(chǔ)量達(dá)20億立方米。地下水位埋深20米～50米，日采水量可達(dá)30萬(wàn)噸，水質(zhì)良好，并和黃河水形成互補(bǔ)系統(tǒng)。

烏達(dá)區(qū)資源富集，礦產(chǎn)資源量大質(zhì)優(yōu)，煤炭探明儲(chǔ)量6.6億噸，主要煤種有肥焦煤、肥煤、焦煤、肥氣煤，全部為冶金焦、化工焦用煤；石灰?guī)r保有儲(chǔ)量200億噸以上，硬質(zhì)高嶺黏土儲(chǔ)量達(dá)1.1億噸，硬質(zhì)軟質(zhì)耐火陶瓷黏土儲(chǔ)量在10億噸以上。水資源豐富，黃河穿區(qū)而過(guò)，為烏達(dá)地區(qū)提供了充足的生態(tài)、飲用用水。烏達(dá)區(qū)屬溫帶大陸性氣候，適宜種植名優(yōu)瓜果、蔬菜。烏達(dá)區(qū)的瓜果以其果實(shí)豐滿、含糖量高而馳名，享有“晶瑩剔透”和“清香滴翠”的美譽(yù)。

2015年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)188.43億元，增長(zhǎng)8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成10.22億元，增長(zhǎng)9%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成89.79億元，增長(zhǎng)13.8%；預(yù)計(jì)共引進(jìn)到位資金61.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成13億元，增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到32700元，增長(zhǎng)7.2%。

【工業(yè)】 2015年，烏達(dá)區(qū)按照煤炭資源轉(zhuǎn)化增值發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持煤電化一體化發(fā)展思路和差異化發(fā)展理念，循環(huán)化發(fā)展方式、科技創(chuàng)新發(fā)展引擎“四條路徑”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)相互融合的循環(huán)化發(fā)展方式，現(xiàn)已初步形成以煤炭為基礎(chǔ)，電力為支撐，煤焦化工、氯堿化工、硅化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈為主體的產(chǎn)業(yè)格局。全年工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)118億元，增長(zhǎng)8%。

【農(nóng)業(yè)】 2015年，烏達(dá)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1.1億元，增長(zhǎng)4%。烏海市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建成運(yùn)營(yíng)。全年完成蔬菜種植4516畝，完成責(zé)任目標(biāo)的105%。其中：烏蘭淖爾鎮(zhèn)種植3133畝（溫室種植828畝，露地蔬菜種植2305畝），三道坎街道辦事處種植423畝，各鎮(zhèn)街道辦事處庭院種植800畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種植160畝。全區(qū)人工造林任務(wù)達(dá)300畝，義務(wù)植樹(shù)任務(wù)20萬(wàn)株，完成綠化面積38.86萬(wàn)平方米，完成義務(wù)植樹(shù)20.01萬(wàn)株，完成責(zé)任目標(biāo)的210%。農(nóng)作物總播面積為3237畝，其中玉米2148畝，小麥132畝，油料作物957畝。

【服務(wù)業(yè)】 2015年，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值57.04億元，增長(zhǎng)10.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.88億元，增長(zhǎng)7%。當(dāng)年房屋施工面積達(dá)81.03萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)10.4%；商品房銷(xiāo)售面積12.15萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)16.1%。年內(nèi)新開(kāi)工19個(gè)，下降17%，其中房地產(chǎn)開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，下降3%。

【招商引資】 2015年，烏達(dá)區(qū)引進(jìn)到位資金61.5億元，完成烏海市招商引資61億元任務(wù)的100.82%。共實(shí)施招商引資到位資金統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目17個(gè)。其中：續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，新建項(xiàng)目2個(gè)。全年進(jìn)出口貿(mào)易完成額3135.35萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)91.6%，全部為出口，占全市進(jìn)出口總額的68.25%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13億元，同比增長(zhǎng)11%。

【科技】 2015年，可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃已通過(guò)自治區(qū)評(píng)審，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地相關(guān)資料已上報(bào)，為企業(yè)爭(zhēng)取節(jié)能改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)各類(lèi)資金4520萬(wàn)元，幫助宏源、良峰等5戶企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款1.05億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。擁有自治區(qū)企業(yè)研究院和研發(fā)中心11家，全區(qū)發(fā)明專(zhuān)利、科技成果和技術(shù)革新達(dá)到271項(xiàng)，科技創(chuàng)新作用逐步增強(qiáng)。13戶企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)電力多邊交易范圍，為企業(yè)節(jié)約用電成本約3000萬(wàn)元。工業(yè)園單位產(chǎn)出強(qiáng)度由215萬(wàn)元/畝增長(zhǎng)到485萬(wàn)元/畝，單位產(chǎn)出與投資比由1.1∶1增長(zhǎng)到1.6∶1，為進(jìn)一步提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)層次奠定了基礎(chǔ)。

【社會(huì)保障】 2015年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3072人，完成目標(biāo)任務(wù)3000人的102.4%；實(shí)施各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)2555人，完成目標(biāo)任務(wù)2550人的100%，其中職業(yè)技能培訓(xùn)1602人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)953人；為232戶個(gè)體從業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款3506萬(wàn)元，扶持成功創(chuàng)業(yè)512人；累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位1000個(gè)，安置就業(yè)困難人員675人。

社會(huì)保障體系日益完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保36197人，實(shí)現(xiàn)了常住戶籍人口“人人有醫(yī)保”和生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)地全覆蓋。推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的社會(huì)救助工作機(jī)制，全年發(fā)放低保、醫(yī)療救助等各類(lèi)社會(huì)救助資金3176萬(wàn)元，初步實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)完成103802人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%。失業(yè)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)8209人，實(shí)際核定8050人，征繳額度68.76萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金67.13萬(wàn)元。城鎮(zhèn)參加生育保險(xiǎn)任務(wù)數(shù)為2.15萬(wàn)人，已參保21205人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。城鎮(zhèn)職工參加工傷保險(xiǎn)任務(wù)數(shù)為2.04萬(wàn)人，已參保20402人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。

【城市建設(shè)】 2015年，計(jì)劃實(shí)施城建項(xiàng)目41項(xiàng)，新建項(xiàng)目23項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目18項(xiàng)，計(jì)劃總投資約10億元。其中：政府主導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)（城市基礎(chǔ)設(shè)施方面32項(xiàng)，保障性住房項(xiàng)目3項(xiàng)）；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6項(xiàng)。全年完成投資約6.1億元，新增供水管線4.9公里，新增給排水管線8.7公里。

繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)搬遷改造，煤礦棚戶區(qū)搬遷改造二期永昌佳苑項(xiàng)目85棟3171套已全部交付使用，城市棚戶區(qū)維邦佳苑項(xiàng)目14棟414套基本完工，金祥佳苑和錦湖佳苑4140套開(kāi)工建設(shè)。

【教育】 2015年，全區(qū)共有義務(wù)教育階段中小學(xué)校12所，在校學(xué)生共計(jì)9550人。其中：初中6所（含九年一貫制學(xué)校4所），在籍學(xué)生3160人；小學(xué)6所，在籍學(xué)生6390人。全區(qū)在園幼兒人數(shù)為3423人，適齡幼兒全部就近入園。

采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展不同層次培訓(xùn)1815人次。深入實(shí)施“藍(lán)青工程”，全面開(kāi)展“一對(duì)一”指導(dǎo)幫促負(fù)責(zé)制，共結(jié)對(duì)教師392對(duì)。北師大烏海附小躋身北京師范大學(xué)基礎(chǔ)教育辦學(xué)平臺(tái)教育質(zhì)量示范學(xué)校行列。在十二中、幸福街小學(xué)、團(tuán)結(jié)路小學(xué)、教研室三所學(xué)校和單位成立4個(gè)“名師工作室”，聘請(qǐng)全國(guó)知名教育專(zhuān)家為區(qū)級(jí)教育總監(jiān)，指導(dǎo)和引領(lǐng)教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，提升教師的整體素質(zhì)。

嚴(yán)格執(zhí)行“四免一補(bǔ)”和“零收費(fèi)”政策，為1427人次辦理助學(xué)貸款837.05萬(wàn)元，為60名特困家庭學(xué)生提供助學(xué)金210萬(wàn)元，本科生30共計(jì)120萬(wàn)元，專(zhuān)科生30名共計(jì)90萬(wàn)元。

【衛(wèi)生】 2015年，制訂《烏達(dá)區(qū)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確改革范圍、職責(zé)任務(wù)和工作進(jìn)度時(shí)限，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，人均門(mén)診急診費(fèi)用由239.37元減少為192元，降低19%。人均住院費(fèi)用由5932.74元減少為5692元，降低4%。推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立居民電子檔案，免費(fèi)提供11類(lèi)43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面開(kāi)通居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)門(mén)診量74157人次，占全區(qū)門(mén)診量的30.6%，同比上漲15.5%，為建立分級(jí)診療制度奠定良好基礎(chǔ)。全年管理高血壓患者7136人，比2014年增加211人，管理糖尿病患者2443人，比上年增加152人。免費(fèi)為5200名65歲以上老年人進(jìn)行體檢。管理孕產(chǎn)婦428人、新生兒431人，訪視率99.93%。0歲～6歲兒童建檔建卡6587人，比2014年增加502人，管理率96.13%。重性精神病患者438人，規(guī)范管理率93.1%。

【環(huán)境保護(hù)】 全面強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和污染治理，加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排整治力度。完成宜化化工、東源科技、美方焦化等脫硫脫硝項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠改造一期投入使用。拆除完畢14臺(tái)煤燃小鍋爐，關(guān)停取締宏宇化工1臺(tái)電石爐。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，全年累計(jì)投入大氣污染防治資金8.02億元。實(shí)施環(huán)烏海湖綠化、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園外圍防護(hù)林及作業(yè)路綠化等13項(xiàng)綠化工程，新增綠化面積38.86萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)到11平方米。

2015年，測(cè)得二級(jí)良好以上天數(shù)249天，比2014年同期相比增加7天；飲用水源地周邊無(wú)新建排污口及違規(guī)項(xiàng)目，飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)良好，均未超標(biāo)；交通干線噪聲、區(qū)域噪聲、功能區(qū)噪聲均符合國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全年單位GDP能耗下降2.53%，消減二氧化硫5104.04噸、氮氧化物1345.114噸、化學(xué)需氧量28.76噸、氨氮3.57噸。

【文化體育】 2015年，舉辦傳統(tǒng)社火表演、電影展播、讀者聯(lián)誼以及啟智“益德”杯烏達(dá)區(qū)少兒圍棋賽等節(jié)慶文化活動(dòng)，開(kāi)展“書(shū)香烏達(dá)·快樂(lè)閱讀”系列活動(dòng)、名師講座、消夏書(shū)展等主題活動(dòng)，舉行社區(qū)、校園、機(jī)關(guān)、企業(yè)文化藝術(shù)節(jié)和“全民健身日”系列活動(dòng)，組織中國(guó)旅游日暨烏達(dá)區(qū)第二屆濱湖自行車(chē)邀請(qǐng)賽，承辦烏海市首屆正書(shū)展。文化惠民工程進(jìn)一步實(shí)施。

（王卉 塔娜）