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【概況】 烏拉特后旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西北部，北緯41°06′46″，東經(jīng)107°05′06″，屬巴彥淖爾市管轄，是內(nèi)蒙古自治區(qū)18個(gè)少數(shù)民族邊境旗縣之一。東與烏拉特中旗交界，西與阿拉善左旗毗鄰，南與杭錦后旗、磴口縣相連，北與蒙古國接壤，面積2.5萬平方公里，邊境線長195.25公里，是巴彥淖爾市面積最大的旗。烏拉特后旗現(xiàn)轄3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)蘇木，旗政府所在地是巴音寶力格鎮(zhèn)（蒙語意為富饒泉水的意思）坐落在陰山南部。共有人口6.5萬，其中蒙古族1.7萬人，是漢族居多的少數(shù)民族邊境旗。

烏拉特后旗境內(nèi)陰山山脈橫亙東西，把全旗分為3塊地貌、氣候迥然不同的地區(qū)。陰山以南為狹長的河套平原，面積約470平方公里，占全旗總面積的2%；中間為南北寬約35公里的陰山山脈，面積約3000平方公里，占全旗總面積的12%，蘊(yùn)藏大量的礦產(chǎn)資源，主要有鉛、鋅、銅、鐵、硫、鎳等，已探明鉛金屬量300萬噸，鋅金屬量1200多萬噸，銅金屬量500萬噸，鐵礦石量近1.4億噸，硫儲(chǔ)量3.6億噸，鎳初步查明儲(chǔ)量8.3萬噸。陰山以北為荒漠、半荒漠化草原，面積約2.1萬平方公里，占全旗總面積的86%。山后牧區(qū)地下資源和風(fēng)能資源非常豐富，地下資源主要有硅、鈾、油頁巖、鉬、石油等。鉬礦探明金屬量50萬噸，屬于大型鉬礦；鈾初步勘探儲(chǔ)量5000噸；石油遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1.4億噸，油頁巖遠(yuǎn)景儲(chǔ)量300億噸，已探明儲(chǔ)量14億噸。風(fēng)能、太陽能資源富集，年可利用風(fēng)時(shí)在7300小時(shí)以上，年日照時(shí)數(shù)3400小時(shí)，有條件建成全國大型的風(fēng)能和太陽能發(fā)電基地。旗內(nèi)的瑪瑙湖及附近盛產(chǎn)奇石，主要有戈壁石、風(fēng)礫石、碧玉、硅化木、瑪瑙石、黃蠟石和各種寶石級(jí)的礦物晶體等。境內(nèi)有野生植物63科，289屬，430種。其中，比較重要的藥用植物有蓯蓉、鎖陽、沙冬青、黃芪、黃芩、艾葉、柴胡等。此外，還有十幾種野生獸類及近20種野生鳥類等野生動(dòng)物資源。

2015年，全旗上下緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)政策措施，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來的困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，民生得到有效改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成63.6億元，增長8%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.49億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資完成91.25億元，增長14.06%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.89億元，增長11%；城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入達(dá)到25333元，增長9%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入達(dá)到12095元，增長10%。

【農(nóng)業(yè)】 完成設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，土地流轉(zhuǎn)2100畝，中低產(chǎn)田改造5000畝，膜下滴灌1萬畝。打造市旗兩級(jí)科技示范園區(qū)各1處，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶，培育示范合作社21家。推進(jìn)企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)1338戶農(nóng)牧民戶均增收2436元。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地4處，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地6處，全旗養(yǎng)殖合作社達(dá)136家，牲畜存欄達(dá)到64.03萬頭只。

【牧業(yè)】 順利完成自治區(qū)草原確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，草原確權(quán)面積達(dá)到3569.6萬畝，完成總面積的97.8%。落實(shí)禁牧、草畜平衡制度，禁牧2197.23萬畝，草畜平衡1193.35萬畝，牧草良種補(bǔ)貼112.687萬畝，牧戶生產(chǎn)資料補(bǔ)貼3500戶。

【林業(yè)】 完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)14.01萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化3710畝，農(nóng)田防護(hù)林1000畝，灌木造林1.5萬畝，飛播造林7萬畝，封山育林5萬畝。

【水利】 大壩口水庫改擴(kuò)建工程即將竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行使用，水庫供水配套工程和防洪治理工程全部完工并投入運(yùn)行；大型灌區(qū)節(jié)水改造工程和小流域綜合治理工程全部完工；安全飲水工程已解決207戶770人飲水安全問題；牧區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目完成節(jié)水灌溉面積2678畝。投資3070萬元完成農(nóng)田排水設(shè)施改造。

【工業(yè)】 工業(yè)增加值增速達(dá)到9%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資71億元。紫金330萬噸低品位鉛鋅采選、盾安二期5000噸多晶硅技改擴(kuò)建、飛尚10萬噸銅冶煉技改等一批項(xiàng)目穩(wěn)步達(dá)產(chǎn)；長化海鈺60萬噸尾礦制酸、金浩特?；F路物流、黑貓新型煤化工等重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。牽頭成立內(nèi)蒙古硫化工行業(yè)協(xié)會(huì)，為化解硫酸脹庫滯銷難題搭建了有效平臺(tái)。建技中研、大漠二期風(fēng)電項(xiàng)目順利建成，源海二期、盾安二期光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全旗新增風(fēng)電10萬千瓦、光伏發(fā)電70兆瓦，新能源總裝機(jī)容量突破百萬千瓦。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 投入7500萬元，實(shí)施舊城區(qū)立面改造、街巷硬化及巴音寶力格路向北延伸等工程；投入1600萬元集中實(shí)施空地、小區(qū)、單位綠化改造和道路兩側(cè)加植，城區(qū)新增綠化面積60萬平方米；對(duì)街道路燈進(jìn)行維修改造，投入131萬元購置多種環(huán)衛(wèi)設(shè)備，清潔保障能力；投資450萬元改建巴音鎮(zhèn)派出所；成立社區(qū)管理服務(wù)公司，加快物業(yè)管理改革步伐。

【環(huán)境保護(hù)】 全年已累計(jì)上報(bào)削減二氧化硫10899.63噸，完成全年任務(wù)的185%；削減氮氧化物1169.32噸、完成全年任務(wù)的260%；削減化學(xué)需氧量46.94噸，完成全年任務(wù)的298%；削減氨氮31.25噸，完成全年任務(wù)的2867%。

【交通】 投資3100萬元完成通村公路43公里。臨哈高速連接線和臨甘一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新固察線一級(jí)公路東段單幅通車，困擾群眾多年的通行問題得以解決。

【口岸】 2015年4月1日，第五輪《中蒙口岸管理制度及其執(zhí)行情況司局級(jí)磋商會(huì)晤》在北京舉行。會(huì)晤中，雖然中方再次提出達(dá)來毛都口岸開通事宜，蒙方以論證研究不足為由未能達(dá)成共識(shí)。由于國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，中蒙兩國礦產(chǎn)領(lǐng)域的貿(mào)易量急劇下滑，新開通口岸的積極性受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響。

【旅游業(yè)】 全年接待游客27萬人次，同比增長28.5%，拉動(dòng)旅游消費(fèi)2.5億元；投入2000萬元推動(dòng)本巴圖賽車大本營建設(shè)；巴音善岱廟和“匈奴城”生態(tài)旅游景區(qū)全面開放；建成潮格溫都爾“旗敖包”并舉行第一屆敖包文化節(jié)；成功舉辦首屆旅游文化節(jié)系列活動(dòng)。

【教育】 完成藍(lán)天學(xué)校及幼兒園主體工程，投資1520萬元的一完小及呼和鎮(zhèn)學(xué)校塑膠操場(chǎng)投入使用。在全市率先通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均等化。投入302.8萬元為5所學(xué)校采購各類設(shè)備。享受自治區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭子女入學(xué)資助208人，共計(jì)724萬元。為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理普通高校新生入學(xué)資助資金24.5萬元。為貧困大學(xué)生辦理了生源地信用助學(xué)貸款73.41萬元。為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助資金154萬元。

【科技】 投資450萬元建成全區(qū)第四家旗縣青少年科技館并免費(fèi)開放。發(fā)放各種科普宣傳資料186種2.3萬余份，組織科技培訓(xùn)30（場(chǎng)）次，累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)骨干1150人次。推廣新技術(shù)10項(xiàng)，引進(jìn)示范推廣新品種39個(gè)，科技服務(wù)農(nóng)牧民2800余人。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地3個(gè)，帶動(dòng)科技種養(yǎng)殖戶1100戶，示范推廣面積達(dá)到9000畝，累計(jì)服務(wù)農(nóng)牧民5000多人次，發(fā)放資料10000余份。開設(shè)“科普大篷車”專題欄目。

【文化】 新建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳、烏拉特泥塑和馬頭琴傳承基地。烏蘭牧騎順利通過自治區(qū)一類評(píng)估驗(yàn)收，原創(chuàng)作品《烏拉特情韻》獲中國蒙古舞大賽銀獎(jiǎng)，參加中國蒙古族服裝服飾大賽獲一等獎(jiǎng)。

【衛(wèi)生】 實(shí)行市醫(yī)院托管旗醫(yī)院模式，促成知名專家、教授駐旗坐診常態(tài)化；蒙醫(yī)院晉升為國家二級(jí)甲等民族醫(yī)院；兩所醫(yī)院實(shí)現(xiàn)藥物零差率銷售，下調(diào)大型設(shè)備檢查費(fèi)10%，有效降低群眾就醫(yī)成本。

【體育】 舉辦“順博杯”2015年烏拉特越野拉力賽和烏拉特后旗首屆旅游文化節(jié)暨第六屆國際駝球邀請(qǐng)賽。舉辦各級(jí)各類體育競(jìng)賽共計(jì)14次；積極組隊(duì)參加各級(jí)各類比賽8次。

【社會(huì)保障】 新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3721人，開發(fā)公益性崗位350個(gè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1900萬元，為1479名特殊慢性病患者補(bǔ)貼308.5萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金6100萬元，保障困難群眾14000余人；撥付各類救災(zāi)救濟(jì)款212.5萬元，為6600戶農(nóng)牧區(qū)低收入家庭發(fā)放“一噸煤”補(bǔ)助資金396萬元。“一杯奶”和婦女“兩癌”篩查惠及3620人次，實(shí)施“周末媽媽”巾幗關(guān)愛行動(dòng)。五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至8808元、4300元，推行牧區(qū)空巢老人互助養(yǎng)老服務(wù)模式。完成700套保障性住房分配工作。發(fā)放金融富民扶貧貸款78.5萬元，投入扶貧資金903萬元，幫助596人穩(wěn)定脫貧。

（竇永剛 那慶）