2005卷
【中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】
書 記:巴特爾(蒙古族)
副書記:娜 仁(女蒙古族)
陳 哲
張文清(蒙古族)
常 委:武 兵(4月離任)
額爾德尼(蒙古族)
李曉峰(4月任職)
李 杰
郭榮祥
史繼善
秘書長(zhǎng):李 杰
【內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):娜 仁(女蒙古族)
副廳長(zhǎng):武 兵(4月離任)
額爾德尼(蒙古族4月任職)
李曉峰(4月任職)
張?jiān)獎(jiǎng)P
【概況】自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳內(nèi)設(shè)辦公廳、監(jiān)察綜合室、政策法規(guī)研究室、執(zhí)法監(jiān)察室、黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)室、紀(jì)檢監(jiān)察一室、紀(jì)檢監(jiān)察二室、紀(jì)檢監(jiān)察三室、紀(jì)檢監(jiān)察四室、紀(jì)檢監(jiān)察五室、案件審理室、信訪室、宣傳教育室、干部管理室等15個(gè)廳室和機(jī)關(guān)黨委。其中辦公廳下設(shè)二個(gè)處:秘書處、行政處。另設(shè)離退休人員工作處,歸辦公廳管理。機(jī)關(guān)下設(shè)3個(gè)事業(yè)單位,培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、《時(shí)代風(fēng)紀(jì)》雜志社。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)行政定編129名。其中:領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)12名,副廳級(jí)室主任職數(shù)14名,正廳級(jí)、副廳級(jí)檢查員、監(jiān)察專員、巡視員職數(shù)9名,處級(jí)干部職數(shù)60名。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳事業(yè)單位定編47名,其中處級(jí)干部職數(shù)7名。
根據(jù)黨中央紀(jì)委、黨中央組織部和黨中央編辦《關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市黨委設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》要求,自治區(qū)紀(jì)委會(huì)同自治區(qū)黨委組織部、編辦等有關(guān)部門完成了自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)的組建工作。巡視機(jī)構(gòu)設(shè)3個(gè)巡視組和巡視工作辦公室。
【黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作】全區(qū)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入治理當(dāng)前黨風(fēng)方面存在的“違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的,“跑官要官”的,放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的,利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái),參加賭博的”等五個(gè)突出問題。將2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)分解為34項(xiàng),確定16名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志為責(zé)任人,25個(gè)自治區(qū)直屬單位為牽頭部門。全區(qū)因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定而受到黨政紀(jì)處分的有212人,其中縣處級(jí)干部29人。認(rèn)真糾正各級(jí)黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職及拖欠公款或用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)等問題進(jìn)行清理。全區(qū)共清理縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼職人員34名;清理拖欠公款的黨政干部3195人,涉及金額2487萬元。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案網(wǎng)絡(luò)化管理已進(jìn)入全面實(shí)施階段。自治區(qū)黨委常委及各盟市委領(lǐng)導(dǎo)班子就帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定向社會(huì)作出公開承諾,主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。
【查辦案件工作】全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過強(qiáng)化自辦案件工作,進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式方法,加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件審理工作,提高辦案質(zhì)量和效率。2004年,全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1213件,結(jié)案1235件(含上年遺留案件),給予黨政紀(jì)處分1420人,其中地廳級(jí)干部3人,縣處級(jí)干部76人。對(duì)有輕微錯(cuò)誤不追究紀(jì)律責(zé)任的1292名干部進(jìn)行批評(píng)教育,其中,縣處級(jí)以上干部80人。同時(shí),經(jīng)調(diào)查核實(shí),為1165名干部澄清舉報(bào)失實(shí)的有關(guān)問題,其中,縣處級(jí)以上干部98人。通過查辦案件,為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失5630多萬元。
【糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作】
治理教育亂收費(fèi) 全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中擇校生“三限”政策,逐步規(guī)范高等院校收費(fèi)管理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門,查處義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)問題181起,涉及金額1292萬元。因亂收費(fèi)問題受黨紀(jì)、政紀(jì)處分、組織處理的有26人。
糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理 全區(qū)應(yīng)參加招標(biāo)采購的329家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及列入自治區(qū)醫(yī)保用藥目錄的藥品,全部參加和實(shí)行招標(biāo)采購。糾正醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí),查處收受和索要“紅包”問題3起,查處收受藥品回扣、開單提成等問題95起,受黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的有101人。
減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)落實(shí)“四項(xiàng)制度” 四項(xiàng)制度包括涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度、義務(wù)教育一費(fèi)制、農(nóng)村牧區(qū)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)案件的責(zé)任追究制。通過專項(xiàng)治理,全區(qū)共減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)1.9億多元。查處涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)案件116件,給予48人黨紀(jì)政紀(jì)處分。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的審計(jì)工作,審計(jì)率達(dá)25%;有25人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,3人移交司法機(jī)關(guān)。
治理公路“三亂”工作 針對(duì)公路“三亂”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)反彈嚴(yán)重,群眾反響強(qiáng)烈的問題,健全組織機(jī)構(gòu)、建立規(guī)章制度,規(guī)范收費(fèi)行為,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,查處公路“三亂”問題92個(gè),給予黨紀(jì)政紀(jì)處分52人。撤銷了烏蘭察布市國(guó)道省道基本無“三亂”地區(qū)資格,對(duì)呼和浩特市公路“三亂”問題予以黃牌警告,并對(duì)有關(guān)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。
【執(zhí)法監(jiān)察工作】2004年,全區(qū)共立項(xiàng)999項(xiàng),查出違紀(jì)違法金額1億多元,挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元,提出監(jiān)察建議857條,立案查處75件,處理人員123人,其中給予黨紀(jì)處分60人,政紀(jì)處分49人,移送司法機(jī)關(guān)處理6人。一是土地市場(chǎng)治理整頓工作。提前足額完成了征用農(nóng)牧民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的清欠任務(wù),共涉及四年來拖欠土地征用補(bǔ)償和農(nóng)牧民安置補(bǔ)助費(fèi)19.42億元。全區(qū)普遍建立國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的各項(xiàng)基本制度和相關(guān)配套工作制度,85%的旗縣成立土地儲(chǔ)備中心。嚴(yán)格清理整頓各類開發(fā)區(qū),全區(qū)共撤銷各類開發(fā)區(qū)78個(gè)。嚴(yán)肅查處土地違紀(jì)違法案件。開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓以來,全區(qū)共查處土地違紀(jì)違法案件932件,已查結(jié)839件。給予黨紀(jì)處分6人、行政處分9人。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是建筑市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作。全區(qū)建立13家盟市級(jí)以上有形建筑市場(chǎng),并做到了政府監(jiān)管部門與交易中心的職能分離和機(jī)構(gòu)分設(shè)的要求。三是重特大事故查處工作。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)烏海市鑫源煤礦“4·30”特大透水事故、鄂爾多斯正大恭福利白灰廠“8·9”坍塌事故等事故進(jìn)行查處,對(duì)有關(guān)人員給予責(zé)任追究。四是行政效能監(jiān)察工作。對(duì)自治區(qū)政府13個(gè)廳局,重點(diǎn)是公安、工商、地稅、建設(shè)等部門開展行政效能監(jiān)察工作。建立健全行政效能監(jiān)察7項(xiàng)工作制度。全區(qū)建立7個(gè)盟市行政效能投訴機(jī)構(gòu)、51個(gè)旗縣區(qū)行政效能投訴機(jī)構(gòu),共受理承辦行政效能投訴127件。五是拖欠農(nóng)民工工資問題的督辦工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全區(qū)共償付農(nóng)民工工資6.77億元,占?xì)v年拖欠農(nóng)民工工資的85%。六是各項(xiàng)拆遷項(xiàng)目和活動(dòng)專項(xiàng)整治工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處一批房屋拆遷違紀(jì)違法典型案件。同時(shí),在全區(qū)普遍推行拆遷公示制度、信訪接待制度、申報(bào)制度和監(jiān)管制度。把一批不規(guī)范的企業(yè)清理出拆遷市場(chǎng),使全區(qū)拆遷企業(yè)由100家清理規(guī)范為70家,全部實(shí)現(xiàn)脫鉤管理。
【從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作】
“四項(xiàng)改革”繼續(xù)完善 行政審批制度改革進(jìn)展順利。自治區(qū)第三批公布取消項(xiàng)目的清理工作已全部完成。自治區(qū)本級(jí)45個(gè)廳局送審行政許可項(xiàng)目635項(xiàng),保留行政許可項(xiàng)目454項(xiàng)。12個(gè)盟市全部建立“一廳式”、“一站式”行政服務(wù)中心和行政服務(wù)投訴中心。財(cái)政制度改革邁出較大步伐。非稅收入收繳制度改革試點(diǎn)范圍在2003年基礎(chǔ)上擴(kuò)大1倍。自治區(qū)開展項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效考核制度試點(diǎn)工作。國(guó)庫集中收付制度改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,自治區(qū)本級(jí)已達(dá)到600戶。會(huì)計(jì)委派工作以及在旗縣(市、區(qū))建立會(huì)計(jì)核算中心工作在探索中穩(wěn)步推進(jìn)。干部人事制度改革得到深化。領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗力度加大。票決制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。資金經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍向廳級(jí)干部延伸。至10月底,全區(qū)審計(jì)單位1051個(gè),涉及領(lǐng)導(dǎo)干部1117人,其中廳級(jí)干部13人。建議給予黨政紀(jì)處分6人,移送司法機(jī)關(guān)4人。投資體制改革正在啟動(dòng)。
“四項(xiàng)制度”進(jìn)一步落實(shí) 國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)入市場(chǎng)的相關(guān)制度不斷建立健全。各地區(qū)普遍建立“四項(xiàng)制度”報(bào)告制度,以及由主管部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,初步形成了主管部門牽頭主抓、監(jiān)督部門組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法操作的工作格局。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“四項(xiàng)制度”情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)“四項(xiàng)制度”的規(guī)范和落實(shí)。全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程1865項(xiàng),實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工程809項(xiàng),招標(biāo)率97%。政府采購量31.59億元,實(shí)際采購規(guī)模28.08億元,節(jié)約率11.09%。產(chǎn)權(quán)交易中心受理業(yè)務(wù)26項(xiàng),交易額9968萬元。
政務(wù)廠務(wù)村務(wù)“三公開”工作從內(nèi)容到形式都有了新的規(guī)范和拓展 全區(qū)政務(wù)公開面達(dá)95%,4000多個(gè)事業(yè)單位推行了校務(wù)公開、院務(wù)公開制度,98%以上嘎查村委會(huì)實(shí)行以財(cái)務(wù)公開為主的公開制度。
【機(jī)關(guān)自身建設(shè)】2004年,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳認(rèn)真貫徹中紀(jì)委四次全會(huì)精神,緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察的中心工作,進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)。對(duì)29個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)5個(gè)處級(jí)職位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。加強(qiáng)對(duì)盟市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的管理工作。全年舉辦各類培訓(xùn)班9期,共培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部607人。
【中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】
書 記:巴特爾(蒙古族)
副書記:娜 仁(女蒙古族)
陳 哲
張文清(蒙古族)
常 委:武 兵(4月離任)
額爾德尼(蒙古族)
李曉峰(4月任職)
李 杰
郭榮祥
史繼善
秘書長(zhǎng):李 杰
【內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):娜 仁(女蒙古族)
副廳長(zhǎng):武 兵(4月離任)
額爾德尼(蒙古族4月任職)
李曉峰(4月任職)
張?jiān)獎(jiǎng)P
【概況】自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳內(nèi)設(shè)辦公廳、監(jiān)察綜合室、政策法規(guī)研究室、執(zhí)法監(jiān)察室、黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)室、紀(jì)檢監(jiān)察一室、紀(jì)檢監(jiān)察二室、紀(jì)檢監(jiān)察三室、紀(jì)檢監(jiān)察四室、紀(jì)檢監(jiān)察五室、案件審理室、信訪室、宣傳教育室、干部管理室等15個(gè)廳室和機(jī)關(guān)黨委。其中辦公廳下設(shè)二個(gè)處:秘書處、行政處。另設(shè)離退休人員工作處,歸辦公廳管理。機(jī)關(guān)下設(shè)3個(gè)事業(yè)單位,培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、《時(shí)代風(fēng)紀(jì)》雜志社。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)行政定編129名。其中:領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)12名,副廳級(jí)室主任職數(shù)14名,正廳級(jí)、副廳級(jí)檢查員、監(jiān)察專員、巡視員職數(shù)9名,處級(jí)干部職數(shù)60名。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳事業(yè)單位定編47名,其中處級(jí)干部職數(shù)7名。
根據(jù)黨中央紀(jì)委、黨中央組織部和黨中央編辦《關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市黨委設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》要求,自治區(qū)紀(jì)委會(huì)同自治區(qū)黨委組織部、編辦等有關(guān)部門完成了自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)的組建工作。巡視機(jī)構(gòu)設(shè)3個(gè)巡視組和巡視工作辦公室。
【黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作】全區(qū)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入治理當(dāng)前黨風(fēng)方面存在的“違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的,“跑官要官”的,放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的,利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái),參加賭博的”等五個(gè)突出問題。將2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)分解為34項(xiàng),確定16名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志為責(zé)任人,25個(gè)自治區(qū)直屬單位為牽頭部門。全區(qū)因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定而受到黨政紀(jì)處分的有212人,其中縣處級(jí)干部29人。認(rèn)真糾正各級(jí)黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職及拖欠公款或用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)等問題進(jìn)行清理。全區(qū)共清理縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼職人員34名;清理拖欠公款的黨政干部3195人,涉及金額2487萬元。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案網(wǎng)絡(luò)化管理已進(jìn)入全面實(shí)施階段。自治區(qū)黨委常委及各盟市委領(lǐng)導(dǎo)班子就帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定向社會(huì)作出公開承諾,主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。
【查辦案件工作】全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過強(qiáng)化自辦案件工作,進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式方法,加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件審理工作,提高辦案質(zhì)量和效率。2004年,全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1213件,結(jié)案1235件(含上年遺留案件),給予黨政紀(jì)處分1420人,其中地廳級(jí)干部3人,縣處級(jí)干部76人。對(duì)有輕微錯(cuò)誤不追究紀(jì)律責(zé)任的1292名干部進(jìn)行批評(píng)教育,其中,縣處級(jí)以上干部80人。同時(shí),經(jīng)調(diào)查核實(shí),為1165名干部澄清舉報(bào)失實(shí)的有關(guān)問題,其中,縣處級(jí)以上干部98人。通過查辦案件,為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失5630多萬元。
【糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作】
治理教育亂收費(fèi) 全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中擇校生“三限”政策,逐步規(guī)范高等院校收費(fèi)管理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門,查處義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)問題181起,涉及金額1292萬元。因亂收費(fèi)問題受黨紀(jì)、政紀(jì)處分、組織處理的有26人。
糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理 全區(qū)應(yīng)參加招標(biāo)采購的329家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及列入自治區(qū)醫(yī)保用藥目錄的藥品,全部參加和實(shí)行招標(biāo)采購。糾正醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí),查處收受和索要“紅包”問題3起,查處收受藥品回扣、開單提成等問題95起,受黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的有101人。
減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)落實(shí)“四項(xiàng)制度” 四項(xiàng)制度包括涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度、義務(wù)教育一費(fèi)制、農(nóng)村牧區(qū)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)案件的責(zé)任追究制。通過專項(xiàng)治理,全區(qū)共減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)1.9億多元。查處涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)案件116件,給予48人黨紀(jì)政紀(jì)處分。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的審計(jì)工作,審計(jì)率達(dá)25%;有25人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,3人移交司法機(jī)關(guān)。
治理公路“三亂”工作 針對(duì)公路“三亂”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)反彈嚴(yán)重,群眾反響強(qiáng)烈的問題,健全組織機(jī)構(gòu)、建立規(guī)章制度,規(guī)范收費(fèi)行為,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,查處公路“三亂”問題92個(gè),給予黨紀(jì)政紀(jì)處分52人。撤銷了烏蘭察布市國(guó)道省道基本無“三亂”地區(qū)資格,對(duì)呼和浩特市公路“三亂”問題予以黃牌警告,并對(duì)有關(guān)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。
【執(zhí)法監(jiān)察工作】2004年,全區(qū)共立項(xiàng)999項(xiàng),查出違紀(jì)違法金額1億多元,挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元,提出監(jiān)察建議857條,立案查處75件,處理人員123人,其中給予黨紀(jì)處分60人,政紀(jì)處分49人,移送司法機(jī)關(guān)處理6人。一是土地市場(chǎng)治理整頓工作。提前足額完成了征用農(nóng)牧民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的清欠任務(wù),共涉及四年來拖欠土地征用補(bǔ)償和農(nóng)牧民安置補(bǔ)助費(fèi)19.42億元。全區(qū)普遍建立國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的各項(xiàng)基本制度和相關(guān)配套工作制度,85%的旗縣成立土地儲(chǔ)備中心。嚴(yán)格清理整頓各類開發(fā)區(qū),全區(qū)共撤銷各類開發(fā)區(qū)78個(gè)。嚴(yán)肅查處土地違紀(jì)違法案件。開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓以來,全區(qū)共查處土地違紀(jì)違法案件932件,已查結(jié)839件。給予黨紀(jì)處分6人、行政處分9人。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是建筑市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作。全區(qū)建立13家盟市級(jí)以上有形建筑市場(chǎng),并做到了政府監(jiān)管部門與交易中心的職能分離和機(jī)構(gòu)分設(shè)的要求。三是重特大事故查處工作。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)烏海市鑫源煤礦“4·30”特大透水事故、鄂爾多斯正大恭福利白灰廠“8·9”坍塌事故等事故進(jìn)行查處,對(duì)有關(guān)人員給予責(zé)任追究。四是行政效能監(jiān)察工作。對(duì)自治區(qū)政府13個(gè)廳局,重點(diǎn)是公安、工商、地稅、建設(shè)等部門開展行政效能監(jiān)察工作。建立健全行政效能監(jiān)察7項(xiàng)工作制度。全區(qū)建立7個(gè)盟市行政效能投訴機(jī)構(gòu)、51個(gè)旗縣區(qū)行政效能投訴機(jī)構(gòu),共受理承辦行政效能投訴127件。五是拖欠農(nóng)民工工資問題的督辦工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全區(qū)共償付農(nóng)民工工資6.77億元,占?xì)v年拖欠農(nóng)民工工資的85%。六是各項(xiàng)拆遷項(xiàng)目和活動(dòng)專項(xiàng)整治工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處一批房屋拆遷違紀(jì)違法典型案件。同時(shí),在全區(qū)普遍推行拆遷公示制度、信訪接待制度、申報(bào)制度和監(jiān)管制度。把一批不規(guī)范的企業(yè)清理出拆遷市場(chǎng),使全區(qū)拆遷企業(yè)由100家清理規(guī)范為70家,全部實(shí)現(xiàn)脫鉤管理。
【從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作】
“四項(xiàng)改革”繼續(xù)完善 行政審批制度改革進(jìn)展順利。自治區(qū)第三批公布取消項(xiàng)目的清理工作已全部完成。自治區(qū)本級(jí)45個(gè)廳局送審行政許可項(xiàng)目635項(xiàng),保留行政許可項(xiàng)目454項(xiàng)。12個(gè)盟市全部建立“一廳式”、“一站式”行政服務(wù)中心和行政服務(wù)投訴中心。財(cái)政制度改革邁出較大步伐。非稅收入收繳制度改革試點(diǎn)范圍在2003年基礎(chǔ)上擴(kuò)大1倍。自治區(qū)開展項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效考核制度試點(diǎn)工作。國(guó)庫集中收付制度改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,自治區(qū)本級(jí)已達(dá)到600戶。會(huì)計(jì)委派工作以及在旗縣(市、區(qū))建立會(huì)計(jì)核算中心工作在探索中穩(wěn)步推進(jìn)。干部人事制度改革得到深化。領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗力度加大。票決制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。資金經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍向廳級(jí)干部延伸。至10月底,全區(qū)審計(jì)單位1051個(gè),涉及領(lǐng)導(dǎo)干部1117人,其中廳級(jí)干部13人。建議給予黨政紀(jì)處分6人,移送司法機(jī)關(guān)4人。投資體制改革正在啟動(dòng)。
“四項(xiàng)制度”進(jìn)一步落實(shí) 國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)入市場(chǎng)的相關(guān)制度不斷建立健全。各地區(qū)普遍建立“四項(xiàng)制度”報(bào)告制度,以及由主管部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,初步形成了主管部門牽頭主抓、監(jiān)督部門組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法操作的工作格局。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“四項(xiàng)制度”情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)“四項(xiàng)制度”的規(guī)范和落實(shí)。全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程1865項(xiàng),實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工程809項(xiàng),招標(biāo)率97%。政府采購量31.59億元,實(shí)際采購規(guī)模28.08億元,節(jié)約率11.09%。產(chǎn)權(quán)交易中心受理業(yè)務(wù)26項(xiàng),交易額9968萬元。
政務(wù)廠務(wù)村務(wù)“三公開”工作從內(nèi)容到形式都有了新的規(guī)范和拓展 全區(qū)政務(wù)公開面達(dá)95%,4000多個(gè)事業(yè)單位推行了校務(wù)公開、院務(wù)公開制度,98%以上嘎查村委會(huì)實(shí)行以財(cái)務(wù)公開為主的公開制度。
【機(jī)關(guān)自身建設(shè)】2004年,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳認(rèn)真貫徹中紀(jì)委四次全會(huì)精神,緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察的中心工作,進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)。對(duì)29個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)5個(gè)處級(jí)職位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。加強(qiáng)對(duì)盟市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的管理工作。全年舉辦各類培訓(xùn)班9期,共培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部607人。
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