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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室領導名錄】
    黨 組  書 記                
    扶 貧辦主 任:云才曉(蒙古族) 
    黨 組  成 員                
    扶貧辦副主任:白長江(蒙古族) 
                 周立群         
                 杜  古(鄂溫克族)
    助 理巡視 員:楊秉謙         
    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室是內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組的常設辦事機構，獨立的正廳級單位，列入政府序列。行政編制26名，內(nèi)設4個處，分別為綜合處、項目管理處、社會扶貧處和計劃財務審計處。下設機關事務服務中心、扶貧培訓中心、扶貧開發(fā)中心、扶貧基金會共4個事業(yè)單位。
    2004年，扶貧辦認真貫徹落實黨中央和自治區(qū)有關“三農(nóng)”問題的重要精神，按照扶貧開發(fā)工作的總體要求和部署，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀和開發(fā)式扶貧的方針，以解決貧困人口溫飽，鞏固溫飽成果，增加貧困戶收入為主要任務，立足實際，圍繞整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項重點工作，強化資金和項目監(jiān)管力度，全年解決10萬貧困人口的溫飽問題。
    【千村扶貧開發(fā)工程】繼續(xù)加大2002年啟動的2310個重點貧困嘎查村的項目建設力度，按照已確定的村級規(guī)劃，重點改善嘎查村的基本生產(chǎn)生活條件和實施種養(yǎng)業(yè)項目。一是加大資金投入。為每個重點嘎查村投入財政扶貧資金8萬元，使每個重點嘎查村累計投入的財政扶貧資金總數(shù)增加到20萬元以上。自治區(qū)發(fā)改委投入5868萬元以工代賑資金，重點建設156個嘎查村的扶貧項目。農(nóng)行信貸扶貧資金以支持農(nóng)牧業(yè)扶貧龍頭企業(yè)加強基地建設的方式扶持了一定數(shù)量的重點嘎查村。全區(qū)各級扶貧部門也積極協(xié)調(diào)，確保社會幫扶資金及其它各項支農(nóng)資金向重點嘎查村傾斜。二是確保項目建設周期和實施進度。在扶貧資金尚未下達之前，為不誤農(nóng)時和項目建設期，各級扶貧部門積極協(xié)調(diào)有關部門和單位，采用賒欠、拆借、擔保等辦法，努力籌措資金，如期開展扶貧項目建設。三是全面落實項目責任人制和公告公示制。按照扶貧項目資金的管理要求，完善和加強了重點嘎查村扶貧項目責任人制和公告公示制。至年末，重點嘎查村的立碑掛牌和公告公示工作基本完成。
    【勞動力轉(zhuǎn)移培訓】為切實加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，全區(qū)安排3000萬元的財政扶貧資金，專項用于貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓。培訓對象涉及全區(qū)60個國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點旗縣及鄂倫春、鄂溫克兩旗的三少民族共11.25萬人，培訓內(nèi)容以職業(yè)技能和維護自身權益的法律知識培訓為主。至年底，全區(qū)已完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓90320人，完成任務的80.28%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移62921人，占培訓人數(shù)的70%，安排資金數(shù)額和完成轉(zhuǎn)移培訓任務兩項指標均居全國前列。已審核認定并報自治區(qū)扶貧辦、陽光辦備案的勞動力轉(zhuǎn)移培訓機構124家，從事勞動力轉(zhuǎn)移培訓的專兼職人員1100多人。主要做法：一是成立專門機構，實行專人負責，各司其職的工作責任制，并按要制定了實施方案和細則。二是認真調(diào)查摸底，登記造冊，建檔立卡，實行微機動態(tài)跟蹤管理。三是本著自愿的原則，通過公開招標、相互協(xié)商的形式，審核認定了一批勞動力轉(zhuǎn)移培訓機構，并在媒體公告接受社會和公眾的監(jiān)督。四是對勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費全部實行專戶直撥和報賬制管理。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)核定的補貼標準。五是通過設點培訓、訂單培訓、人才儲備等形式落實培訓任務。積極與就業(yè)部門、用工單位合作，努力為貧困勞動力提供就業(yè)信息，搭建就業(yè)平臺，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
    【產(chǎn)業(yè)化扶貧】為推動產(chǎn)業(yè)化扶貧的深入開展，管好用好扶貧貼息貸款，按照國務院扶貧辦、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行《關于認真做好扶貧貼息貸款工作的通知》及自治區(qū)《關于大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的意見》，加強了產(chǎn)業(yè)化扶貧項目篩選審批論證和項目庫建設。經(jīng)審核論證，2004年共向農(nóng)行推薦了36個產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，可利用信貸扶貧資金10億多元。抓住養(yǎng)羊業(yè)投資小、周期短、見效快、風險小、適合一家一戶飼養(yǎng)的特點，依托“千村扶貧開發(fā)工程”、“移民擴鎮(zhèn)工程”等的實施，建立和培育了一批集養(yǎng)殖、科技服務、銷售為一體的標準化、規(guī)范化養(yǎng)羊小區(qū)和示范戶，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品基地輻射帶動作用進一步增強。
    【資金管理】2004年，國家投入自治區(qū)的三項扶貧資金總計為134956萬元，其中財政扶貧資金34436萬元，以工代賑資金3.72億元，扶貧信貸資金6億元，自治區(qū)財政配套3320萬元。財政扶貧資金主要用于“千村扶貧開發(fā)工程”確定的重點嘎查村基礎設施建設和種養(yǎng)業(yè)項目。扶貧資金管理繼續(xù)推行“三專一封閉”報賬制管理制度。以自治區(qū)政府辦公廳名義召開了全區(qū)扶貧資金項目公告公示工作會議，在全區(qū)推行扶貧資金項目公告公示制，增加扶貧資金管理和使用的透明度，12個盟市和2個計劃單列市全部按要求在當?shù)貓蠹垺㈦娕_、電視臺、政府網(wǎng)站等公眾媒體予以公告，接受社會各界監(jiān)督。全區(qū)各級扶貧部門也轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新機制，努力探索和嘗試加大扶貧投入，加強扶貧資金管理的新路子。
    【社會扶貧】社會扶貧工作與實施“千村扶貧開發(fā)工程”相結合，繼續(xù)落實“單位包村、干部包產(chǎn)”的幫扶責任制，幫扶方式已從簡單的幫錢幫物轉(zhuǎn)變到為被幫扶嘎查村理思路、定規(guī)劃、幫技術、供信息的新型幫扶關系。特別是在幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、資助貧困子女入學和保證春耕備耕生產(chǎn)方面，各幫扶單位做了大量的工作。中直、北京市、有關部門和全區(qū)各級幫扶單位和干部職工已投入幫扶資金、物質(zhì)折款近4.5億元。社會扶貧工作正由政府主導逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣淖杂X行動。烏蘭察布市扶貧辦被國務院授予“全國東西扶貧協(xié)作先進集體”。
    【移民擴鎮(zhèn)】2004年繼續(xù)在26個試點旗縣實施移民擴鎮(zhèn)項目，投入扶貧資金3200萬元，兩年累計投入5200萬元，解決1.04萬移民的生產(chǎn)生活問題。各項目區(qū)按照既定的規(guī)劃，加大項目建設的力度，努力解決移民入住后的生產(chǎn)生活問題，并立足地區(qū)實際，積極扶持和引導移民發(fā)展能解決溫飽，有穩(wěn)定收入來源的主導產(chǎn)業(yè)。積極與“千村扶貧開發(fā)工程”，產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作相銜接，探索出了有土安置、無土安置等多種靈活的移民方式和途徑。
    【外資項目】世行貸款扶貧項目繼續(xù)在8個盟市21個旗縣實施農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、灌溉開發(fā)、農(nóng)村企業(yè)等項目。各項目區(qū)積極落實配套資金，加快項目實施進度，同時做好債務確認、提款報賬和項目監(jiān)督檢查工作，確保項目實施質(zhì)量。截至年末，世行貸款扶貧項目已完成投資9.2億元，占全部投資的92%。已報賬回補資金5319萬美元，占貸款總額的89.9%。世行扶貧貸款項目實施五年來，項目實施質(zhì)量、工作進度、配套資金落實情況等工作均居國內(nèi)同類項目前列，多次受到世行專家的一致好評。世行貸款扶貧項目為全區(qū)185個鄉(xiāng)、16萬項目戶、62萬貧困人口穩(wěn)定解決溫飽奠定了堅實的基礎。項目實施和運作過程中的一整套科學、規(guī)范的管理辦法正逐步被借鑒運用到其它扶貧項目中。
    【區(qū)域扶貧】自治區(qū)各有關部門和興安盟各級黨委、政府繼續(xù)認真落實自治區(qū)黨委、政府有關扶持“南三蘇木，北八鄉(xiāng)”的政策措施，進一步加大扶持力度，“南三蘇木，北八鄉(xiāng)”基本解決溫飽人口3.49萬人，占貧困人口總數(shù)的37.7%，完成計劃目標的87.3%。自治區(qū)及各有關部門已累計投入資金1.6億元，“南三北八”群眾的生產(chǎn)條件明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)有了很大發(fā)展。2003年國務院扶貧辦把自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族、鄂倫春族、俄羅斯族、達斡爾族等4個少數(shù)民族人口集中地區(qū)列入國家重點扶持對象。2003年首批啟動了鄂倫春旗、阿榮旗、額爾古納市所屬的3個試點村的示范項目，解決了1700人的溫飽問題。2004年又啟動了呼倫貝爾市8個旗市共10個試點村的扶貧開發(fā)項目，覆蓋農(nóng)牧戶1813戶，7256人。投入資金713萬元，其中：財政扶貧資金300萬元，少數(shù)民族發(fā)展資金200萬元。力爭通過三年的扶持，使人口較少民族地區(qū)貧困人口的人均收入提高1倍以上，實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽目標，為小康建設創(chuàng)造條件。
    【科技扶貧】全年自治區(qū)共安排各類科技扶貧資金近億元，在農(nóng)區(qū)大力推廣節(jié)水灌溉、秸稈轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)牧草種植、畜種改良、疫病防治等實用技術，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；牧區(qū)以發(fā)展灌溉草場、推行舍飼、半舍飼以及輪牧禁牧為主，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。通過采取集中設點培訓、深入田間地頭現(xiàn)場指導、送科技宣傳資料、鼓勵科技人員進行科技承包、到先進地區(qū)學習考察等多種形式，調(diào)動貧困群眾學科技、用科技的積極性、主動性。
    【政策調(diào)研】一是進行政策跟蹤調(diào)研，與自治區(qū)政協(xié)共同開展了少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容以自治區(qū)政協(xié)九屆六次常委會提案上報自治區(qū)黨委、政府，引起自治區(qū)領導的高度重視和關注。抽調(diào)專人，先后兩次深入到扶貧開發(fā)重點旗縣，認真開展了糧食安全和糧食直補政策執(zhí)行情況的調(diào)研，深入了解和分析糧食生產(chǎn)、銷售過程中存在的突出矛盾和問題，積極向上級部門反映并爭取支持。二是進行整村推進專題調(diào)研，選取了22個不同經(jīng)濟類型的貧困嘎查村逐村逐戶調(diào)研，并逐一填寫個人調(diào)查表、住戶調(diào)查表、村級調(diào)查表，走訪農(nóng)牧民942戶、3558人，為2005年實施整村推進工作提供了決策依據(jù)。三是創(chuàng)新機制調(diào)研，結合“十一五”規(guī)劃的制訂及不斷發(fā)展變化的扶貧形勢和特點，集中研究改進扶貧方式、提高扶貧效果等重大問題。