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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府調(diào)查研究室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    主      任:陶  建       
    副  主  任:張建華(蒙古族)
               王海濱       
               馮永林       
    助理巡視員:楊澤榮       
    【概況】自治區(qū)人民政府調(diào)查研究室是自治區(qū)人民政府宏觀決策調(diào)查研究工作部門。掛內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府參事室牌子，內(nèi)設(shè)6個(gè)職能處室：秘書處、綜合處、調(diào)研一處、調(diào)研二處、調(diào)研三處和參事業(yè)務(wù)處，機(jī)關(guān)黨總支、老干部工作辦公室。機(jī)關(guān)公務(wù)員編制為30名，事業(yè)編制8名，其中，主任1名，副主任3名；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名（7正7副）。機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部30名，自治區(qū)政府任命制參事5名（編制單例），聘任制參事14名。
    【調(diào)研工作】調(diào)研室（參事室）的主要職責(zé)是為政府決策提供服務(wù)，承擔(dān)的調(diào)研任務(wù)主要有三類：一是參與完成自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研任務(wù)；二是完成自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的專項(xiàng)任務(wù)；三是圍繞自治區(qū)重點(diǎn)工作組織課題開展調(diào)研。工作中一方面強(qiáng)調(diào)與自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在工作上實(shí)現(xiàn)對(duì)口銜接，明確各位主任、各個(gè)處室為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的責(zé)任；另一方面按照自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入調(diào)查研究，為自治區(qū)黨委、政府的決策提出有影響、有價(jià)值的意見和建議。
    【調(diào)研服務(wù)】按照自治區(qū)黨委、政府的要求，針對(duì)急、重、熱、難等問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出具體的意見直接落實(shí)執(zhí)行。為落實(shí)胡錦濤總書記和儲(chǔ)波書記的批示精神，根據(jù)自治區(qū)副主席烏蘭的要求，調(diào)研室參與調(diào)研并撰寫《關(guān)于巴盟地方性砷中毒問題的調(diào)查報(bào)告》，自治區(qū)主席批示后，在烏蘭副主席領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，水利廳、衛(wèi)生廳參與制定實(shí)施方案，征得國(guó)家發(fā)改委同意，正在做徹底治理巴盟地方性砷中毒及氟中毒問題的可行性研究報(bào)告。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)自治區(qū)的行政許可提出進(jìn)一步清理的建議，形成《關(guān)于自治區(qū)人民政府行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步清理的研究和建議的調(diào)研報(bào)告》，自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波、自治區(qū)主席批示后已提交政府常務(wù)會(huì)議通過。按照自治區(qū)副主席雷·額爾德尼指示，分別就大興安嶺林區(qū)地方和林業(yè)在林區(qū)城鎮(zhèn)消防監(jiān)督事權(quán)劃分問題進(jìn)行調(diào)研，形成《關(guān)于大興安嶺林區(qū)林業(yè)城鎮(zhèn)消防監(jiān)督事權(quán)劃分問題的調(diào)研報(bào)告》，自治區(qū)政府按照調(diào)研的意見正在對(duì)大興安嶺地區(qū)林業(yè)和地方的消防監(jiān)督事權(quán)進(jìn)行劃分和明確。按照自治區(qū)副主席連輯指示，調(diào)研室撰寫《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)科技體制改革的總體思路》，經(jīng)主席辦公會(huì)研究后，待政府常務(wù)會(huì)和黨委常委會(huì)進(jìn)一步?jīng)Q策。為全面履行政府職能，加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，由調(diào)研室主持制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》，已經(jīng)政府第12次主席辦公會(huì)議討論通過施行。根據(jù)自治區(qū)副主席烏蘭的指示，參與城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革調(diào)研和自治區(qū)直屬文化事業(yè)單位改革調(diào)研，提出《關(guān)于呼和浩特地區(qū)衛(wèi)生體制改革的初步設(shè)想》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國(guó)有醫(yī)院體制改革設(shè)想》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有醫(yī)院體制改革研究》和《自治區(qū)直屬文化事業(yè)單位調(diào)整改革的建議方案》，現(xiàn)在正進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)研和論證。根據(jù)自治區(qū)主席指示，就東風(fēng)航天城地界權(quán)屬問題進(jìn)行調(diào)研，形成《關(guān)于我區(qū)阿盟額濟(jì)納旗與甘肅省金塔縣之間土地權(quán)屬問題的調(diào)研報(bào)告》。
    【間接服務(wù)決策】針對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)事關(guān)全局和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同行業(yè)，自主選題，開展調(diào)研，形成一批調(diào)研成果，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為及時(shí)有效處理群體上訪事件，調(diào)研并起草《我區(qū)群體性上訪事件的特點(diǎn)成因及預(yù)防處置對(duì)策》調(diào)研報(bào)告，儲(chǔ)波書記批示并肯定報(bào)告的建議，要求信訪領(lǐng)導(dǎo)小組同志傳閱。楊利民副書記接批示后親自布置信訪局按報(bào)告建議安排信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度的落實(shí)。針對(duì)全區(qū)中小企業(yè)融資難的問題，調(diào)研并撰寫《化解中小企業(yè)融資難地對(duì)策建議》。為總結(jié)全區(qū)工業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，赴霍煤集團(tuán)調(diào)研并撰寫出《霍煤崛起之路》的調(diào)研報(bào)告。針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行專題調(diào)研，形成《關(guān)于內(nèi)蒙古清欠建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題的調(diào)查與思考的調(diào)研報(bào)告》。勞動(dòng)部門正在研究制訂相關(guān)執(zhí)行意見。為推動(dòng)公益化事業(yè)走社會(huì)化發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，選題調(diào)研并起草《對(duì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資源化利用的調(diào)研報(bào)告》，自治區(qū)責(zé)成環(huán)保局會(huì)同電力、發(fā)改、建設(shè)部門制訂方案，準(zhǔn)備在呼和浩特市、包頭市先行試點(diǎn)后推廣。針對(duì)全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀，調(diào)研并起草《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的現(xiàn)存問題亟待解決的調(diào)研報(bào)告》，自治區(qū)請(qǐng)勞動(dòng)廳就報(bào)告提出的建議進(jìn)行研究。為進(jìn)一步抓住國(guó)家振興東北機(jī)遇期，使東四盟市溶入東三省優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中，撰寫《關(guān)于加快內(nèi)蒙古東部地區(qū)發(fā)展的調(diào)研》。針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革的諸多難點(diǎn)問題，調(diào)研并起草《農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)亟待解決的十個(gè)問題》。此外，還就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、上市公司發(fā)展、政府決策的科學(xué)化、職業(yè)教育、行政首長(zhǎng)問責(zé)制度、商貿(mào)流通、通航建設(shè)等問題進(jìn)行調(diào)研，分別形成《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、關(guān)注民生—準(zhǔn)格爾旗推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)查》、《關(guān)于我區(qū)20家上市公司基本經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，實(shí)行專家咨詢制度的建議意見》、《職業(yè)教育大有作為—內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院改革發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》和《關(guān)于建立行政首長(zhǎng)責(zé)任制》、《我區(qū)民營(yíng)通用航空企業(yè)應(yīng)予扶持發(fā)展》等調(diào)研報(bào)告，從不同方面為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展出謀劃策。此外，針對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)問題，在室外刊物上如：《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)部參閱》、《內(nèi)蒙古信訪》、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《北方經(jīng)濟(jì)》、《內(nèi)蒙古內(nèi)參》發(fā)表《關(guān)于我區(qū)群體上訪事件的特點(diǎn)、成因及預(yù)防處置對(duì)策》、《關(guān)于阿爾山發(fā)展旅游業(yè)的構(gòu)想》、《我區(qū)會(huì)展業(yè)亟待提升檔次》、《我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策思路》、《關(guān)于發(fā)展首府經(jīng)濟(jì)的建議》等文章在社會(huì)上引起一定反響。
    【參與決策實(shí)施】2003年提出《深化區(qū)直三大流通集團(tuán)企業(yè)改革的調(diào)研報(bào)告》后，2004年自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求調(diào)研室直接參與三大流通集團(tuán)改革的實(shí)施。經(jīng)過不懈努力，完成三大集團(tuán)所屬103戶企業(yè)的改制工作，并擬定三大集團(tuán)本部改革方案，經(jīng)自治區(qū)主席常務(wù)會(huì)審議通過后，集團(tuán)本部的改革工作已經(jīng)取得積極進(jìn)展。依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨中央1號(hào)文件精神扶持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)供應(yīng)的緊急通知》（內(nèi)政發(fā)〔2004〕32號(hào)）并下發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一安排，與黨委政研室和有關(guān)廳局一道完成《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的意見》的起草工作，文件已正式印發(fā)。對(duì)鄂爾多斯市杭錦旗擬建立庫(kù)布齊沙漠生態(tài)重建區(qū)的可行性進(jìn)行調(diào)研，形成《關(guān)于鄂爾多斯市建立庫(kù)布齊沙漠生態(tài)重建區(qū)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告》，現(xiàn)正對(duì)重建區(qū)的可行性進(jìn)行論證研究。由調(diào)研室牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提出調(diào)查意見和處理方案，妥善解決內(nèi)蒙古中建公司職工長(zhǎng)達(dá)兩年的群體上訪事件。參與自治區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目考核工作并提交《關(guān)于固定資產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目考查調(diào)研報(bào)告》。
    此外，參與自治區(qū)行政審批制度改革、農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革督查、自治區(qū)禽流感防治工作指揮部等多項(xiàng)工作，針對(duì)不同情況提出相關(guān)意見，在不同領(lǐng)域延伸調(diào)研工作的手臂。
    【為領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研服務(wù)】按照自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查工作的意見》及《自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志2004年重點(diǎn)課題調(diào)研工作實(shí)施方案》，調(diào)研室與其他部門一道承擔(dān)5位自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持的調(diào)研課題。參與《關(guān)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和稅源情況的調(diào)研報(bào)告》，執(zhí)筆完成《關(guān)于烏海市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和稅源情況的調(diào)研報(bào)告》。參與《關(guān)于我區(qū)城市經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)研報(bào)告》，執(zhí)筆完成《呼和浩特市、伊金霍洛旗城市經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研報(bào)告》和主報(bào)告中加快全區(qū)城市經(jīng)營(yíng)地對(duì)策建議部分。參與并執(zhí)筆完成《關(guān)于我區(qū)基礎(chǔ)教育體制改革情況的調(diào)研報(bào)告》。參與并執(zhí)筆完成《農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展的若干問題的調(diào)研報(bào)告》。參與并執(zhí)筆完成《關(guān)于進(jìn)一步加快我區(qū)擴(kuò)大我區(qū)對(duì)外開放的調(diào)研和建議》。
    此外，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，參加由自治區(qū)國(guó)資委、工業(yè)辦、包頭市等單位組成的聯(lián)合調(diào)研組，赴包頭鋼鐵集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，負(fù)責(zé)完成《包鋼精干主體分離輔業(yè)總體方案》，執(zhí)筆擬訂《關(guān)于加快發(fā)展深化改革打造新包鋼的意見》，現(xiàn)已由主席辦公會(huì)議通過。
    【參事工作】在2003年底召開自治區(qū)政府參事工作會(huì)議、出臺(tái)參事工作文件基礎(chǔ)上，2004年的主要工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2003〕10號(hào)文件和內(nèi)黨辦發(fā)〔2003〕24號(hào)文件精神，按照自治區(qū)參事工作會(huì)議的部署，以參事新老交替為工作重點(diǎn)，牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性的特點(diǎn)，圍繞自治區(qū)政府的中心工作，組織參事積極開展參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作，為鞏固和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有的作用。1.經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)部提名，并報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，解聘了聘期已滿的11位自治區(qū)政府參事，新聘任9名參事。2.組織政府參事對(duì)《政府工作報(bào)告》（征求意見稿）進(jìn)行討論。3.協(xié)調(diào)安排10位參事列席自治區(qū)政協(xié)九屆一次全委會(huì)議。4.圍繞自治區(qū)政府的中心工作，結(jié)合參事的專業(yè)特長(zhǎng)，就領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題選題進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，并撰寫了高質(zhì)量的參事建議。組織部分參事赴豐鎮(zhèn)市對(duì)烏蘭察布市地區(qū)電廠粉煤灰綜合利用情況進(jìn)行調(diào)研，起草了《關(guān)于在豐鎮(zhèn)開展電廠粉煤灰綜合利用示范科技園區(qū)的建議》；就自治區(qū)農(nóng)業(yè)耕作問題提出了《關(guān)于在我區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作制度的建議》；就職業(yè)教育發(fā)展問題提出了《以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合辦學(xué)之路，以評(píng)促建，推進(jìn)我區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的建議》；就自治區(qū)濕地保護(hù)問題提出了《關(guān)于內(nèi)蒙古濕地生態(tài)保護(hù)與合理利用的建議》。參事建議得到了自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，分別作了批示，有的已交有關(guān)部門辦理。5.組織參事開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。