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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府調(diào)查研究室領導名錄】
    主      任:陶  建       
    副  主  任:張建華(蒙古族)
               王海濱       
               馮永林       
    助理巡視員:楊澤榮       
    【概況】自治區(qū)人民政府調(diào)查研究室是自治區(qū)人民政府宏觀決策調(diào)查研究工作部門。掛內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府參事室牌子，內(nèi)設6個職能處室：秘書處、綜合處、調(diào)研一處、調(diào)研二處、調(diào)研三處和參事業(yè)務處，機關(guān)黨總支、老干部工作辦公室。機關(guān)公務員編制為30名，事業(yè)編制8名，其中，主任1名，副主任3名；處級領導職數(shù)14名（7正7副）。機關(guān)現(xiàn)有干部30名，自治區(qū)政府任命制參事5名（編制單例），聘任制參事14名。
    【調(diào)研工作】調(diào)研室（參事室）的主要職責是為政府決策提供服務，承擔的調(diào)研任務主要有三類：一是參與完成自治區(qū)黨委、政府領導的調(diào)研任務；二是完成自治區(qū)黨委、政府領導交辦的專項任務；三是圍繞自治區(qū)重點工作組織課題開展調(diào)研。工作中一方面強調(diào)與自治區(qū)政府領導在工作上實現(xiàn)對口銜接，明確各位主任、各個處室為領導服務的責任；另一方面按照自治區(qū)領導的要求，深入調(diào)查研究，為自治區(qū)黨委、政府的決策提出有影響、有價值的意見和建議。
    【調(diào)研服務】按照自治區(qū)黨委、政府的要求，針對急、重、熱、難等問題進行調(diào)查研究，提出具體的意見直接落實執(zhí)行。為落實胡錦濤總書記和儲波書記的批示精神，根據(jù)自治區(qū)副主席烏蘭的要求，調(diào)研室參與調(diào)研并撰寫《關(guān)于巴盟地方性砷中毒問題的調(diào)查報告》，自治區(qū)主席批示后，在烏蘭副主席領導下，由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，水利廳、衛(wèi)生廳參與制定實施方案，征得國家發(fā)改委同意，正在做徹底治理巴盟地方性砷中毒及氟中毒問題的可行性研究報告。在大量調(diào)研的基礎上，對自治區(qū)的行政許可提出進一步清理的建議，形成《關(guān)于自治區(qū)人民政府行政許可事項進一步清理的研究和建議的調(diào)研報告》，自治區(qū)黨委書記儲波、自治區(qū)主席批示后已提交政府常務會議通過。按照自治區(qū)副主席雷·額爾德尼指示，分別就大興安嶺林區(qū)地方和林業(yè)在林區(qū)城鎮(zhèn)消防監(jiān)督事權(quán)劃分問題進行調(diào)研，形成《關(guān)于大興安嶺林區(qū)林業(yè)城鎮(zhèn)消防監(jiān)督事權(quán)劃分問題的調(diào)研報告》，自治區(qū)政府按照調(diào)研的意見正在對大興安嶺地區(qū)林業(yè)和地方的消防監(jiān)督事權(quán)進行劃分和明確。按照自治區(qū)副主席連輯指示，調(diào)研室撰寫《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)科技體制改革的總體思路》，經(jīng)主席辦公會研究后，待政府常務會和黨委常委會進一步?jīng)Q策。為全面履行政府職能，加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力，由調(diào)研室主持制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體預案》，已經(jīng)政府第12次主席辦公會議討論通過施行。根據(jù)自治區(qū)副主席烏蘭的指示，參與城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革調(diào)研和自治區(qū)直屬文化事業(yè)單位改革調(diào)研，提出《關(guān)于呼和浩特地區(qū)衛(wèi)生體制改革的初步設想》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有醫(yī)院體制改革設想》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有醫(yī)院體制改革研究》和《自治區(qū)直屬文化事業(yè)單位調(diào)整改革的建議方案》，現(xiàn)在正進行進一步的調(diào)研和論證。根據(jù)自治區(qū)主席指示，就東風航天城地界權(quán)屬問題進行調(diào)研，形成《關(guān)于我區(qū)阿盟額濟納旗與甘肅省金塔縣之間土地權(quán)屬問題的調(diào)研報告》。
    【間接服務決策】針對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，對事關(guān)全局和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不同行業(yè)，自主選題，開展調(diào)研，形成一批調(diào)研成果，得到自治區(qū)領導的高度重視。為及時有效處理群體上訪事件，調(diào)研并起草《我區(qū)群體性上訪事件的特點成因及預防處置對策》調(diào)研報告，儲波書記批示并肯定報告的建議，要求信訪領導小組同志傳閱。楊利民副書記接批示后親自布置信訪局按報告建議安排信訪工作領導責任追究制度的落實。針對全區(qū)中小企業(yè)融資難的問題，調(diào)研并撰寫《化解中小企業(yè)融資難地對策建議》。為總結(jié)全區(qū)工業(yè)化建設的經(jīng)驗，赴霍煤集團調(diào)研并撰寫出《霍煤崛起之路》的調(diào)研報告。針對拖欠農(nóng)民工工資問題進行專題調(diào)研，形成《關(guān)于內(nèi)蒙古清欠建筑領域農(nóng)民工工資問題的調(diào)查與思考的調(diào)研報告》。勞動部門正在研究制訂相關(guān)執(zhí)行意見。為推動公益化事業(yè)走社會化發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的路子，選題調(diào)研并起草《對生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資源化利用的調(diào)研報告》，自治區(qū)責成環(huán)保局會同電力、發(fā)改、建設部門制訂方案，準備在呼和浩特市、包頭市先行試點后推廣。針對全區(qū)基本養(yǎng)老保險現(xiàn)狀，調(diào)研并起草《基本養(yǎng)老保險中的現(xiàn)存問題亟待解決的調(diào)研報告》，自治區(qū)請勞動廳就報告提出的建議進行研究。為進一步抓住國家振興東北機遇期，使東四盟市溶入東三省優(yōu)勢互補和經(jīng)濟互動中，撰寫《關(guān)于加快內(nèi)蒙古東部地區(qū)發(fā)展的調(diào)研》。針對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革的諸多難點問題，調(diào)研并起草《農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)亟待解決的十個問題》。此外，還就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、上市公司發(fā)展、政府決策的科學化、職業(yè)教育、行政首長問責制度、商貿(mào)流通、通航建設等問題進行調(diào)研，分別形成《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、關(guān)注民生—準格爾旗推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)查》、《關(guān)于我區(qū)20家上市公司基本經(jīng)營狀況的調(diào)研報告》、《關(guān)于推進政府決策科學化、民主化，實行專家咨詢制度的建議意見》、《職業(yè)教育大有作為—內(nèi)蒙古機電職業(yè)技術(shù)學院改革發(fā)展情況的調(diào)研報告》和《關(guān)于建立行政首長責任制》、《我區(qū)民營通用航空企業(yè)應予扶持發(fā)展》等調(diào)研報告，從不同方面為全區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展出謀劃策。此外，針對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點問題，在室外刊物上如：《人民日報內(nèi)部參閱》、《內(nèi)蒙古信訪》、《內(nèi)蒙古日報》、《北方經(jīng)濟》、《內(nèi)蒙古內(nèi)參》發(fā)表《關(guān)于我區(qū)群體上訪事件的特點、成因及預防處置對策》、《關(guān)于阿爾山發(fā)展旅游業(yè)的構(gòu)想》、《我區(qū)會展業(yè)亟待提升檔次》、《我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策思路》、《關(guān)于發(fā)展首府經(jīng)濟的建議》等文章在社會上引起一定反響。
    【參與決策實施】2003年提出《深化區(qū)直三大流通集團企業(yè)改革的調(diào)研報告》后，2004年自治區(qū)領導要求調(diào)研室直接參與三大流通集團改革的實施。經(jīng)過不懈努力，完成三大集團所屬103戶企業(yè)的改制工作，并擬定三大集團本部改革方案，經(jīng)自治區(qū)主席常務會審議通過后，集團本部的改革工作已經(jīng)取得積極進展。依據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于認真落實黨中央1號文件精神扶持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定糧食市場供應的緊急通知》（內(nèi)政發(fā)〔2004〕32號）并下發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一安排，與黨委政研室和有關(guān)廳局一道完成《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的意見》的起草工作，文件已正式印發(fā)。對鄂爾多斯市杭錦旗擬建立庫布齊沙漠生態(tài)重建區(qū)的可行性進行調(diào)研，形成《關(guān)于鄂爾多斯市建立庫布齊沙漠生態(tài)重建區(qū)有關(guān)情況的調(diào)研報告》，現(xiàn)正對重建區(qū)的可行性進行論證研究。由調(diào)研室牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提出調(diào)查意見和處理方案，妥善解決內(nèi)蒙古中建公司職工長達兩年的群體上訪事件。參與自治區(qū)政府重點項目考核工作并提交《關(guān)于固定資產(chǎn)重點項目考查調(diào)研報告》。
    此外，參與自治區(qū)行政審批制度改革、農(nóng)村牧區(qū)稅費改革督查、自治區(qū)禽流感防治工作指揮部等多項工作，針對不同情況提出相關(guān)意見，在不同領域延伸調(diào)研工作的手臂。
    【為領導調(diào)研服務】按照自治區(qū)黨委《關(guān)于進一步加強調(diào)查工作的意見》及《自治區(qū)黨委、政府領導同志2004年重點課題調(diào)研工作實施方案》，調(diào)研室與其他部門一道承擔5位自治區(qū)領導主持的調(diào)研課題。參與《關(guān)于我區(qū)經(jīng)濟增長點和稅源情況的調(diào)研報告》，執(zhí)筆完成《關(guān)于烏海市經(jīng)濟增長點和稅源情況的調(diào)研報告》。參與《關(guān)于我區(qū)城市經(jīng)營情況的調(diào)研報告》，執(zhí)筆完成《呼和浩特市、伊金霍洛旗城市經(jīng)營情況調(diào)研報告》和主報告中加快全區(qū)城市經(jīng)營地對策建議部分。參與并執(zhí)筆完成《關(guān)于我區(qū)基礎教育體制改革情況的調(diào)研報告》。參與并執(zhí)筆完成《農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展的若干問題的調(diào)研報告》。參與并執(zhí)筆完成《關(guān)于進一步加快我區(qū)擴大我區(qū)對外開放的調(diào)研和建議》。
    此外，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，參加由自治區(qū)國資委、工業(yè)辦、包頭市等單位組成的聯(lián)合調(diào)研組，赴包頭鋼鐵集團進行調(diào)研，負責完成《包鋼精干主體分離輔業(yè)總體方案》，執(zhí)筆擬訂《關(guān)于加快發(fā)展深化改革打造新包鋼的意見》，現(xiàn)已由主席辦公會議通過。
    【參事工作】在2003年底召開自治區(qū)政府參事工作會議、出臺參事工作文件基礎上，2004年的主要工作是認真貫徹落實中辦發(fā)〔2003〕10號文件和內(nèi)黨辦發(fā)〔2003〕24號文件精神，按照自治區(qū)參事工作會議的部署，以參事新老交替為工作重點，牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性的特點，圍繞自治區(qū)政府的中心工作，組織參事積極開展參政議政、建言獻策、咨詢國是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作，為鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，推進自治區(qū)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，發(fā)揮應有的作用。1.經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)部提名，并報自治區(qū)政府批準，解聘了聘期已滿的11位自治區(qū)政府參事，新聘任9名參事。2.組織政府參事對《政府工作報告》（征求意見稿）進行討論。3.協(xié)調(diào)安排10位參事列席自治區(qū)政協(xié)九屆一次全委會議。4.圍繞自治區(qū)政府的中心工作，結(jié)合參事的專業(yè)特長，就領導關(guān)注、群眾關(guān)心的難點、焦點問題選題進行調(diào)研活動，并撰寫了高質(zhì)量的參事建議。組織部分參事赴豐鎮(zhèn)市對烏蘭察布市地區(qū)電廠粉煤灰綜合利用情況進行調(diào)研，起草了《關(guān)于在豐鎮(zhèn)開展電廠粉煤灰綜合利用示范科技園區(qū)的建議》；就自治區(qū)農(nóng)業(yè)耕作問題提出了《關(guān)于在我區(qū)實施農(nóng)業(yè)保護性耕作制度的建議》；就職業(yè)教育發(fā)展問題提出了《以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學結(jié)合辦學之路，以評促建，推進我區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的建議》；就自治區(qū)濕地保護問題提出了《關(guān)于內(nèi)蒙古濕地生態(tài)保護與合理利用的建議》。參事建議得到了自治區(qū)黨委、政府領導的高度重視，分別作了批示，有的已交有關(guān)部門辦理。5.組織參事開展形式多樣的學習活動。