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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳      長:趙文元(蒙古族)
    副  廳  長:徐  榮       
               戈  鋒(蒙古族)
               馮國華(滿族) 
               于長劍       
    紀(jì) 檢組 長:王東江(女)   
    助理巡視員:柴建華       
    【概況】2004年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和水利部的一系列決策部署和新的治水思路，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，圍繞“治水、管水、找水、蓄水、節(jié)水”5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，水利建設(shè)的投資、規(guī)模、速度和效益繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。自治區(qū)得到國家較多的資金投入和項(xiàng)目支持。從2001年至2004年底統(tǒng)計(jì)，累計(jì)爭取國家水利投資61.68億元，是“九五”期間投資22.58億元的2.73倍。
    【防汛抗旱】2004年，黃河防凌在春季開河和冬季封河期盡管多處出險(xiǎn)，特別在鄂爾多斯市杭錦旗段落和巴彥淖爾市五原縣中管灣險(xiǎn)工出現(xiàn)卡冰結(jié)壩、管涌和滑坡淘岸等險(xiǎn)情，但由于搶護(hù)及時(shí)，均排除了險(xiǎn)情，確保了黃河大堤和兩岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，使黃河凌汛順利通過自治區(qū)。2004年，全區(qū)黃河、西遼河、嫩江干流水勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的洪水。但局部地區(qū)山洪發(fā)生暴雨山洪，造成不同程度的災(zāi)害。由于防汛準(zhǔn)備工作充分，各級黨委和政府部署及時(shí)，措施得力，組織軍民全力抗洪搶險(xiǎn)，最大限度地減輕洪災(zāi)損失。
    2004年，全區(qū)大部地區(qū)都遭受嚴(yán)重干旱，特別是自治區(qū)東部盟市遭受近60年來最為嚴(yán)重的旱災(zāi)。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，受旱地區(qū)各級黨委、政府組織廣大干部群眾因地制宜地采取綜合措施奮力抗災(zāi)，國家和自治區(qū)及時(shí)下?lián)芸购笛a(bǔ)助資金6900多萬元。由于抗旱措施得力，把災(zāi)害損失減少到最低限度，水利工程在抗旱工作中發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益，為確保自治區(qū)糧食產(chǎn)量150億公斤和農(nóng)牧民增收8%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。
    【前期工作】2004年，自治區(qū)水利廳加強(qiáng)重點(diǎn)骨干水利建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，并及時(shí)完成上報(bào)水利建設(shè)工程年度計(jì)劃和可研，根據(jù)水利部要求，結(jié)合自治區(qū)水利發(fā)展形勢，完成自治區(qū)“十一五”期間水利發(fā)展規(guī)劃思路報(bào)告；全區(qū)水資源綜合規(guī)劃通過流域匯總；畢拉河口水利樞紐項(xiàng)目建議書已經(jīng)水利部審查研究并上報(bào)國家發(fā)改委待批，同時(shí)中國國際咨詢公司已進(jìn)行評估；紅吉水庫項(xiàng)目建議書已經(jīng)水規(guī)總院審查，近期可報(bào)水利部；曉奇水利樞紐工程項(xiàng)目建議書通過水利部審查；包頭市引黃入市工程項(xiàng)目建議書已經(jīng)水利部初審；海勃灣水利樞紐工程項(xiàng)目建議書已基本通過水規(guī)總院審查；海黃河十大孔兌治理工程、文得根水利樞紐工程項(xiàng)目建議書已報(bào)水利部待審；赤峰市三座店水利樞紐工程總投資7.01億元，國家批復(fù)開工建設(shè)，2004年安排投資7450萬元。
    2004年，國家安排的水利投資由2003年356億元壓縮為302億元，減少54億元，而且加大南水北調(diào)、治準(zhǔn)、首都水資源工程等定向投資規(guī)模。在這種形勢下，2004年仍下達(dá)自治區(qū)專項(xiàng)水利投資16.87億元，占國家總投資5.6%，比2003年下達(dá)自治區(qū)16.8億元的投資提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。2004年，全社會(huì)完成水利固定資產(chǎn)投資約53億元。
    【農(nóng)田水利】2004年，全區(qū)新增農(nóng)田有效灌溉面積15.45萬公頃，發(fā)展節(jié)水灌溉面積22.64萬公頃，分別是年度計(jì)劃的115.9%和113.2%；牧區(qū)新建灌溉草庫倫8695處，發(fā)展飼草料灌溉面積3.07萬公頃，是年度計(jì)劃的115%。全面超額完成自治區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程不斷加快。小水電及電氣化縣建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
    【水土保持】黨中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目、黃土高原水土保持世行貸款、淤地壩工程、東北黑土區(qū)水土流失防治試點(diǎn)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年累計(jì)完成治理面積54.5萬公頃，是年度計(jì)劃任務(wù)的125.8%，完成生態(tài)修復(fù)面積142.66萬公頃。全區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測分站基礎(chǔ)建設(shè)基本完成。對新立項(xiàng)的大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開始進(jìn)行水土保持監(jiān)測。全年共審查大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱19個(gè)、報(bào)告82個(gè)。以電力和公路建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。
    【人畜飲水380工程】2004年是國家實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程的最后1年。全年解決70萬人、160萬頭牲畜的飲水困難問題，分別是年度計(jì)劃任務(wù)的140%和107%，如期完成國家下達(dá)的任務(wù)。農(nóng)村飲水解困工程顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)全區(qū)各地的條件、需求和可能，編制完成全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全2004～2005年規(guī)劃報(bào)告并報(bào)水利部，為全面啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工作奠定基礎(chǔ)。
    【基本建設(shè)】2004年累計(jì)完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固總投資6.57億元，全區(qū)在建病險(xiǎn)水庫工程49座，水閘工程2座，其中已完工驗(yàn)收水庫7座。大江大河防洪工程累計(jì)完成投資3.66億元。經(jīng)國家和自治區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)的尼爾基、綽勒、美岱、前夭子、哈拉沁、烏蘭木倫等重點(diǎn)調(diào)蓄水骨干工程順利推進(jìn)。鄂爾多斯、通遼等盟市通過市場運(yùn)作開工建設(shè)了札薩克、呼和烏素、川掌工業(yè)園區(qū)三水綜合利用、霍林河等一批蓄水骨干工程。面對自治區(qū)工程性缺水突出的實(shí)際，在抓項(xiàng)目上下大工夫，把建設(shè)一批水利控制性骨干工程作為水利建設(shè)的重中之重。
    【水利管理】各地加大水利工程建設(shè)管理力度，在水利工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制及合同管理制，工程項(xiàng)目管理逐步規(guī)范。在建工程合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到60%。臺河口水利樞紐工程被評為“全國水利系統(tǒng)用戶滿意工程”。全區(qū)共完成水利工程招投標(biāo)項(xiàng)目40項(xiàng)，累計(jì)完成招標(biāo)金額約6.67億元。實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。呼倫貝爾市、包頭市率先出臺本地區(qū)的水管體制改革實(shí)施方案。
    【水政水資源】作為新《中華人民共和國水法》的地方性配套法規(guī)，《自治區(qū)實(shí)施<水法>辦法》經(jīng)自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過并施行。全面貫徹實(shí)施《自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》，呼和浩特市、包頭市被水利部確定為全國節(jié)水城市建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)加大黃河、遼河等重要河流的水質(zhì)監(jiān)測工作，開展重點(diǎn)城市供水水源地保護(hù)和水源地監(jiān)測工作。完成《自治區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃》、《自治區(qū)水功能區(qū)劃》和《自治區(qū)水質(zhì)監(jiān)測規(guī)劃》的編制和審查，并上報(bào)自治區(qū)政府。頒發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》自治區(qū)人民政府以政字〔2005〕3號文件，從2005年元月開始征收。
    按照水利部的治水新思路，應(yīng)用水權(quán)、水市場理論，積極探索推行水權(quán)轉(zhuǎn)換工作，積極推進(jìn)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源，為中西部地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用水提供保障。自治區(qū)黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)換工作成為水利部的試點(diǎn)。在達(dá)電四期和鄂絨電廠被列入水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，魏家峁等6個(gè)項(xiàng)目水權(quán)轉(zhuǎn)換工作已經(jīng)啟動(dòng)?！秲?nèi)蒙古黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》黃委會(huì)已審查通過。自治區(qū)黃河干流初始水權(quán)分配方案及關(guān)于黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見已經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。此外，按照水利部與松遼委的部署，松遼流域初始水權(quán)分配工作開始啟動(dòng)。黃河干流枯水期，確保黃河頭道拐斷面不斷流，圓滿完成黑河分水任務(wù)，東居延?；謴?fù)水面面積35.7平方公里，是東居延海干涸以來進(jìn)水最多的一年。
    【水利科技】水利科技發(fā)揮了有效的支撐作用?！笆濉眹抑卮罂萍紝ｍ?xiàng)《北方半干旱集雨補(bǔ)灌旱作區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系集成與示范》、《大型灌區(qū)節(jié)水改造綜合技術(shù)示范推廣》、《牧區(qū)水資源高效利用綜合技術(shù)集成與示范》等20多項(xiàng)科研和技術(shù)推廣項(xiàng)目順利實(shí)施。水利科技成果獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)“豐收獎(jiǎng)”2項(xiàng)。