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    【中國銀監(jiān)會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局      長(zhǎng):湯小青                 
    副  局  長(zhǎng):席前進(jìn)(蒙古族)         
               陳志韜(12月任職紀(jì)委書記)
               ***(12月任職)       
    局 長(zhǎng)助 理:張玉峰                 
    助理巡視員:李增毅                 
    【概況】至2004年末，中國銀監(jiān)會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局下設(shè)11個(gè)盟市銀監(jiān)分局，80個(gè)旗縣監(jiān)管辦事處（含6個(gè)直轄監(jiān)管辦事處），共有干部職工859人。其中：大學(xué)本科以上學(xué)歷442人，大專學(xué)歷327人、大專以下90人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱61人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱644人、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱136人，中共黨員557人。
    銀監(jiān)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)處室和1個(gè)后勤服務(wù)中心，15個(gè)處室分別為辦公室（黨委辦公室）、政法處、工商銀行監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)管處、中國銀行監(jiān)管處、建設(shè)銀行監(jiān)管處、政策郵儲(chǔ)處、股份制銀行監(jiān)管處、非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、統(tǒng)計(jì)處、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、人事處（黨委組織部）、紀(jì)委監(jiān)察室和機(jī)關(guān)黨委（黨委宣傳部）。機(jī)關(guān)共有干部職工151人，其中處長(zhǎng)、主任14人，副處長(zhǎng)、副主任（含宣傳部副部長(zhǎng)）15人，副處級(jí)監(jiān)管員7人，正科級(jí)44人，副科級(jí)27人，科員33人。
    【宏觀調(diào)控政策】制定下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)意見》，提出全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)宏觀調(diào)控政策的七條原則，要求各機(jī)構(gòu)全面、正確、積極地理解和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)和督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)防止全區(qū)信貸投放大起大落，消除無故停貸和無為停貸起到重要的作用；按月進(jìn)行經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行和不良貸款變化情況分析，特別是加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域流向及資產(chǎn)運(yùn)用狀況等重要指標(biāo)的分析，并與全國和西部省份類比，及時(shí)分析和掌握宏觀調(diào)控政策實(shí)施后自治區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的運(yùn)行軌跡和特征；多次組織開展對(duì)宏觀調(diào)控重點(diǎn)行業(yè)、項(xiàng)目的檢查與調(diào)查，了解和掌握銀行信貸的投入情況與風(fēng)險(xiǎn)狀況；制定下發(fā)支持教育助學(xué)、三農(nóng)三牧、下崗職工再就業(yè)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)以及弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體的信貸支持，全年各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款0.75億元，下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1.4億元，農(nóng)牧業(yè)貸款141.3億元，同比分別增長(zhǎng)50%、115.4%和24.3%；制止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向“五小”及國家限制、沒有立項(xiàng)、土地和環(huán)保部門沒有批準(zhǔn)的項(xiàng)目授信。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)內(nèi)蒙古銀監(jiān)局的監(jiān)管要求，提高建立防范風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的意識(shí)，按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極支持國家瓶頸產(chǎn)業(yè)和自治區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展，進(jìn)一步壓縮了對(duì)限制行業(yè)的貸款，加強(qiáng)信貸管理，強(qiáng)化了貸款項(xiàng)目審查，改進(jìn)了授信管理的操作方式。通過銀監(jiān)局督促和引導(dǎo)商業(yè)銀行把產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策相結(jié)合，不僅使各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸保持合理的增長(zhǎng)速度，防止因大起大落而增加信貸風(fēng)險(xiǎn)，支持了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年銀行業(yè)信貸增長(zhǎng)17.3%，比全國平均增長(zhǎng)水平高出3.3個(gè)百分點(diǎn)。支持煤電油運(yùn)4個(gè)行業(yè)貸款340.6億元，同比增加165.4億元；對(duì)限制類的鋼鐵、電解鋁等7個(gè)行業(yè)貸款51.4億元，同比減少5.5億元。
    【現(xiàn)場(chǎng)檢查工作】全系統(tǒng)全年先后派出現(xiàn)場(chǎng)檢查組970多個(gè)，派出現(xiàn)場(chǎng)檢查人員3100多人（次），投入30000多個(gè)工作日，檢查各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)3500多個(gè)（次）；共提出監(jiān)管意見和整改建議187條，處罰違規(guī)機(jī)構(gòu)92個(gè)，處分相關(guān)責(zé)任人102人，取消高管人員任職資格28人。2004年共安排30多項(xiàng)的全面和專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中銀監(jiān)會(huì)部署12項(xiàng)，銀監(jiān)局自行安排20余項(xiàng)。特別是在全面綜合分析自治區(qū)金融運(yùn)行的總體風(fēng)險(xiǎn)狀況和潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自行安排開展對(duì)擔(dān)保貸款、關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款等檢查，發(fā)現(xiàn)重要空白憑證、銀行承兌匯票、貼現(xiàn)、抵押貸款等業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)特征與風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)以及管理中的制度性缺陷，提出完善制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范風(fēng)險(xiǎn)的具體監(jiān)管意見。
    【非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作】按銀行業(yè)現(xiàn)行的各類報(bào)表體系初步集合包括經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行和銀行經(jīng)營與風(fēng)險(xiǎn)等重要指標(biāo)的監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系、非現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，搭建統(tǒng)一的信息采集平臺(tái)，并進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)信息和資料的收集整理和綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)一些被監(jiān)管機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)管理中的問題，開展有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)檢查；規(guī)范監(jiān)管報(bào)告和不良貸款分析報(bào)告框架，報(bào)告質(zhì)量有所提高；根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，綜合對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取約見會(huì)談、高管人員質(zhì)詢、監(jiān)管提示等監(jiān)管措施。全年全系統(tǒng)共對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出風(fēng)險(xiǎn)提示1121次，違規(guī)通報(bào)82次，進(jìn)行約見會(huì)談566次，發(fā)出質(zhì)詢書48份。
    【新的監(jiān)督管理念手段方式】按照中國銀監(jiān)會(huì)新的監(jiān)督管理念要求，結(jié)合銀行監(jiān)管實(shí)際，建立健全了4大類15項(xiàng)監(jiān)管制度，基本覆蓋了市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和持續(xù)監(jiān)管等業(yè)務(wù)范圍。按照“提高貸款五級(jí)分類準(zhǔn)確性—提足撥備—做實(shí)利潤—資本充足率達(dá)標(biāo)”的持續(xù)性監(jiān)管思路，深入推進(jìn)貸款五級(jí)分類制度，促使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，加大撥備提取和核銷的力度，增強(qiáng)利潤的真實(shí)性，制定和落實(shí)資本充足率達(dá)標(biāo)計(jì)劃。特別是針對(duì)轄內(nèi)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等法人機(jī)構(gòu)，督促其切實(shí)增加撥備提取，核銷呆賬，增加資本金。截至2004年末，全區(qū)農(nóng)村信用社增擴(kuò)股金4.27億元，比上年增長(zhǎng)37.22%，資本充足率達(dá)到4.83%，比上年提高3.27個(gè)百分點(diǎn)；提取呆賬準(zhǔn)備金1.87億元，同比增長(zhǎng)1.22億元，比2003年增長(zhǎng)2倍；當(dāng)年核銷呆賬近1億元，是2000年至2003年核銷總和的1.4倍。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度和“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”等現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的后續(xù)跟蹤檢查，整改率達(dá)92%。對(duì)各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不僅督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，還加大對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的處罰力度。在新業(yè)務(wù)審批方面，重點(diǎn)評(píng)估申請(qǐng)機(jī)構(gòu)是否有嚴(yán)密的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、從事該類業(yè)務(wù)的技術(shù)人員、產(chǎn)品定價(jià)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制補(bǔ)償系統(tǒng)。
    【金融風(fēng)險(xiǎn)處置】銀監(jiān)局通過由組建單位接收的方式，成功處置轄內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)育財(cái)城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)；查處包頭“6.8”金融違法違規(guī)案件。對(duì)2003年度23家新增不良貸款農(nóng)村信用合作聯(lián)社進(jìn)行檢查，對(duì)相關(guān)聯(lián)社和信用社責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；查處信托投資公司違規(guī)辦理信托業(yè)務(wù)的行為。
    【銀行業(yè)改革】華夏銀行呼和浩特分行籌建并開業(yè)；北方電力集團(tuán)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利；內(nèi)蒙古信托投資有限責(zé)任公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；中國銀行、中國建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行改革進(jìn)展順利，剝離、核銷不良資產(chǎn)工作有序開展。
    【支持“三農(nóng)三牧”】全年各類業(yè)務(wù)、監(jiān)管和支農(nóng)17項(xiàng)重要指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。至2004年末，全區(qū)農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款總額314.99億元，較年初增長(zhǎng)23.32%；各項(xiàng)貸款余額211.15億元，較年初增長(zhǎng)21.27%。累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款255.79億元，同比增加54.07億元；累計(jì)發(fā)放農(nóng)牧業(yè)貸款160億元，同比多投放49.57億元；累計(jì)發(fā)放農(nóng)牧戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款90.74億元，同比多投放45.74億元；發(fā)放農(nóng)牧戶小額擔(dān)保貸款和聯(lián)保貸款的戶數(shù)達(dá)175萬戶，貸款受益面達(dá)49.86%，兩類貸款的累計(jì)投放量占農(nóng)村信用社農(nóng)牧業(yè)貸款累計(jì)投放量的56.71%。
    【全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盈利】全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)度降低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提高，金融秩序更加規(guī)范。至2004年末，全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款2616億元，同比增長(zhǎng)22.9%；各項(xiàng)貸款2278.5億元，同比增長(zhǎng)17.3%，貸款增長(zhǎng)速度分別比全國和西部地區(qū)平均水平高3.3和1.9個(gè)百分點(diǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全年實(shí)現(xiàn)盈利7.4億元，比上年增盈減虧23.7億元。全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（不含政策性銀行）不良貸款比年初下降55.35億元，不良貸款率下降1.66個(gè)百分點(diǎn)。