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    這次全委會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，部署下一步的主要工作。
    一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)
    黨的十六屆四中全會(huì)，是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。我們黨執(zhí)政以來(lái)，第一次以全會(huì)的形式專(zhuān)題研究黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題并作出決定，全國(guó)關(guān)注，舉世矚目。全會(huì)作出的《決定》，抓住了治國(guó)理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點(diǎn)，表明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，這對(duì)于加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
    全會(huì)同意江澤民同志辭去黨中央軍委主席職務(wù)，高度評(píng)價(jià)了江澤民同志為黨、為國(guó)家、為人民、為軍隊(duì)建設(shè)所作出的杰出貢獻(xiàn)。全會(huì)決定由胡錦濤同志擔(dān)任黨中央軍委主席，這有利于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，有利于加強(qiáng)軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)劃建設(shè)。
    全會(huì)的主要精神，集中體現(xiàn)在《決定》和胡錦濤總書(shū)記的兩次重要講話以及曾慶紅同志對(duì)《決定》（討論稿）所作的說(shuō)明中。貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，必須全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到五個(gè)“深刻認(rèn)識(shí)”：
    一是深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是執(zhí)政黨的一項(xiàng)根本建設(shè)，也是我們黨執(zhí)政以后始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重大課題?！稕Q定》從新世紀(jì)新階段國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化和黨肩負(fù)的歷史使命對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求，從當(dāng)前黨的執(zhí)政能力建設(shè)存在的突出問(wèn)題等方面，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，指出黨的執(zhí)政能力“關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安”。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“是時(shí)代的要求、人民的要求”。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生重大而深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是人均GDP突破1000美元，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜。所有這些，都對(duì)黨的執(zhí)政能力提出重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出新的更高要求。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨的執(zhí)政能力不斷提高，成為全國(guó)各族人民堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。但在新形勢(shì)新任務(wù)面前，無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，還是黨員、干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和作風(fēng)，都存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求的問(wèn)題。這些“不適應(yīng)”和“不符合”，迫切要求我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高對(duì)新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力，增強(qiáng)對(duì)各種消極因素的免疫力。我們一定要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的結(jié)合上，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治責(zé)任感和歷史使命感。
    二是深刻認(rèn)識(shí)黨執(zhí)政五十五年的主要經(jīng)驗(yàn)。 《決定》根據(jù)黨的十六大總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大歷史課題，從六個(gè)方面總結(jié)了我們黨執(zhí)政五十五年來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)從認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的角度，深刻闡明了我們黨要始終做到為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，必須有與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)思想，必須增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力，必須促進(jìn)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，必須不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要求我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中，對(duì)指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)既要堅(jiān)持又要發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義基本制度既要堅(jiān)持又要完善，在推進(jìn)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)上既要加快又要全面，在堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線時(shí)既要為民造福又要清正廉潔，在治國(guó)理政中既要為人民執(zhí)政又要靠人民執(zhí)政，在黨的自身建設(shè)上既要抓住重點(diǎn)又要全面推進(jìn)。歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。我們?cè)诩訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，必須把這些主要經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持好、運(yùn)用好、發(fā)展好。
    三是深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)?！稕Q定》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想是：必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?？傮w目標(biāo)是：通過(guò)全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交以及國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹執(zhí)行。
    四是深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的工作任務(wù)。《決定》指出，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，使黨的各方面建設(shè)成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。同時(shí)要求，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，必須同加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)和理論武裝工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的能力；必須同建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把各方面的人才聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)；必須同夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者；必須同不斷增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力結(jié)合起來(lái)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)黨中央權(quán)威，保證政令暢通；必須同不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們一定要結(jié)合實(shí)際，把執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作之中，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
    五是深刻認(rèn)識(shí)黨中央對(duì)當(dāng)前黨和國(guó)家工作的總體部署。全會(huì)要求，要把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)同推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作中提高黨的執(zhí)政能力。在四中全會(huì)第一次全體會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記在全面總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，提出了“五個(gè)必須”和“七個(gè)進(jìn)一步”的要求；在第三次全體會(huì)議上，又對(duì)當(dāng)前黨和國(guó)家工作提出了四個(gè)方面的要求。我們一定要按照黨中央的總體部署和要求，把做好當(dāng)前工作與加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過(guò)程成為廣大黨員自覺(jué)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)的過(guò)程，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高治國(guó)理政能力和本領(lǐng)的過(guò)程，成為推動(dòng)工作進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的過(guò)程，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)的成效，用執(zhí)政能力的提高推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的具體實(shí)踐。
    二、結(jié)合我區(qū)實(shí)際，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求落到實(shí)處
    按照《決定》提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)方面的建設(shè)”。
    （一）提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，大力推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。各級(jí)黨委、政府必須把加快發(fā)展作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的第一要求，作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的第一職責(zé)，大力推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)。
    第一，要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。本世紀(jì)頭二十年，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能不能認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，也是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展水平高低的重要體現(xiàn)。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨非常重要、非常難得的機(jī)遇。從宏觀環(huán)境看，除國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、加入WTO等機(jī)遇外，我們還面臨國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的機(jī)遇。這次國(guó)家宏觀調(diào)控是有保有壓，是“加強(qiáng)”和“控制”并舉。從“加強(qiáng)”方面看，國(guó)家要加快能源、交通建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這為我區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群提供了機(jī)遇；從“控制”方面看，國(guó)家要壓縮一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)，這有利于我區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。從微觀基礎(chǔ)看，通過(guò)對(duì)我區(qū)固定資產(chǎn)投入、財(cái)政收入與GDP比例的分析，目前內(nèi)蒙古已成為我國(guó)新的國(guó)民收入流入?yún)^(qū)，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的增強(qiáng)。在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，抓住了這些重要而現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇，就抓住了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
    第二，要努力保持較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期。這是自治區(qū)黨委七屆五次全委會(huì)提出的要求。保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期，關(guān)鍵是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來(lái)，在加快發(fā)展中提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，通過(guò)提高質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。因此，必須抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，切實(shí)加大調(diào)整力度。進(jìn)一步鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。必須加快推進(jìn)工業(yè)化，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，努力形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚效益。必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，抓住人均GDP超過(guò)1000美元后消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)率。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變，改變資源開(kāi)發(fā)利用方式，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，加快實(shí)施工才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。
    第三，要切實(shí)做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要突出發(fā)展這一主題，又要把握科學(xué)這一內(nèi)涵，切實(shí)做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展，就是要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展，大力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)相對(duì)失衡等問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要高度重視、認(rèn)真解決區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題。近年來(lái)，我們遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，提出優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)踐證明是正確的，必須繼續(xù)堅(jiān)持。但同時(shí)，必須努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要解決好東部地區(qū)工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)特色不明顯問(wèn)題，加快推進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。要把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。可持續(xù)發(fā)展，就是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
    第四，要進(jìn)一步加大改革開(kāi)放和科技進(jìn)步力度。要認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其它方面改革的關(guān)系，努力在改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，重點(diǎn)做好開(kāi)發(fā)利用口岸資源和俄蒙資源工作。促進(jìn)內(nèi)外資本融合、內(nèi)外技術(shù)交流、內(nèi)外市場(chǎng)銜接，提高開(kāi)放條件下的自主發(fā)展能力，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)向北開(kāi)放的前沿陣地。要大力實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用工作，逐步使內(nèi)蒙古成為人才流入?yún)^(qū)。充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。
    第五，要不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照《決定》提出的“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境”的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。黨委要集中精力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題。要支持政府依法履行職責(zé)，加快職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政企、政資和政事分開(kāi)，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性和創(chuàng)造性。提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，很重要的一個(gè)方面，就是要提高按規(guī)律和規(guī)矩辦事的能力。按規(guī)律辦事，就是要尊重、順應(yīng)規(guī)律而不能違背規(guī)律，真正做到符合規(guī)律的事就大膽去干，不符合規(guī)律的事堅(jiān)決不做。按規(guī)矩辦事，就是要按法律、法規(guī)辦事，切實(shí)做到依法行政。
    （二）營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，大力推進(jìn)政治文明建設(shè)。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明一道，確立為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的三大目標(biāo)。這次全會(huì)又把提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，確定為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。我們一定要按照十六大和四中全會(huì)的要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。
    要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主。把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主作為政治文明建設(shè)的核心內(nèi)容，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民群眾充分享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，使人大的立法、決策、監(jiān)督等工作更廣泛地體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民利益。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，充分行使自治權(quán)利，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。加強(qiáng)基層政權(quán)組織、群眾自治組織建設(shè)，建立健全民主管理制度，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
    要大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。我們黨是代表人民執(zhí)政的黨，要善于把黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化。各級(jí)黨組織和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立法制觀念，自覺(jué)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，帶動(dòng)全社會(huì)營(yíng)造知法、守法的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，逐步建立起與國(guó)家法律法規(guī)相銜接，有效保障自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的地方性法規(guī)體系。積極支持政府機(jī)關(guān)依法行政，支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法職能。加大法律監(jiān)督力度，確保執(zhí)法公正。
    要努力構(gòu)建和諧社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求，各級(jí)黨委、政府要把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，注重競(jìng)爭(zhēng)與效率，促進(jìn)公平與正義，提倡諒解與寬容，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力。要把廣大干部群眾在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中煥發(fā)出來(lái)的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全區(qū)團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的良好局面。尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方法做好群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。把不同階層、不同群體凝聚起來(lái)，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力。
    要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。按照黨中央部署，搞好盟市、旗縣黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。要更好地發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體的關(guān)系，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式。支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免職能。規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，解決好分工重疊問(wèn)題。支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能作用，健全重大問(wèn)題決策前的協(xié)商制度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。協(xié)調(diào)好軍地之間關(guān)系，做好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
    （三）牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治日益交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
    一是高度重視、切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力推進(jìn)理論武裝、理論創(chuàng)新和理論宣傳工作，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮進(jìn)一步引向深入。始終把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)宣傳輿論和思想文化陣地的管理，堅(jiān)持正面宣傳為主，唱響時(shí)代主旋律，進(jìn)一步營(yíng)造“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”的濃厚氛圍。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，加快建立法律法規(guī)、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制。加強(qiáng)理論工作和理論人才隊(duì)伍建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。積極探索符合時(shí)代要求的宣傳工作方式方法，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力、感染力和號(hào)召力。
    二是進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按照建設(shè)民族文化大區(qū)的部署，大力推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制障礙，整合文化資源，促進(jìn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，制定符合本地實(shí)際的文化發(fā)展思路和措施，著力培育特色文化產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，在經(jīng)濟(jì)中更多地注入文化的內(nèi)涵，在文化中更多地吸收科學(xué)技術(shù)的成果，在提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，不斷增強(qiáng)文化的滲透力和影響力。進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持和投入。組織開(kāi)展好草原文化節(jié)等活動(dòng)，推出更多的具有地區(qū)和民族特色的文化品牌，使更多的民族文化產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。
    三是切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，不斷鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。從尊重人、理解人、關(guān)心人入手，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和自治區(qū)的《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，不斷提高公民的思想道德素質(zhì)。高度重視未成年人思想道德教育，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社會(huì)凈化工程，打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。
    四是廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)為龍頭，大力開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明街道、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)文明程度的提高。積極開(kāi)展健康向上、豐富多彩和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化等活動(dòng)，滿足人民群眾多方面的精神文化需求。營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。采取有效措施，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，搞好移風(fēng)易俗，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力。
    （四）以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨的建設(shè)。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)。要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
    要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。堅(jiān)持抓好思想理論建設(shè)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不斷完善、嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序。全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，特別要選好配強(qiáng)“一把手”。進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，按照“黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可”的要求，把群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)作為衡量干部政績(jī)的重要依據(jù)，做到更準(zhǔn)確地知人，更深刻地識(shí)人，更有效地選人，更合理地用人。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才、科技人才三支隊(duì)伍一起抓，把各方面的優(yōu)秀人才凝聚到自治區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。
    在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中，要廣泛深入地開(kāi)展向牛玉儒同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。最近，胡錦濤總書(shū)記作出重要批示：“向勤政為民、鞠躬盡瘁的牛玉儒同志表示崇高敬意和深切懷念。黨需要這樣的好干部，人民需要這樣的貼心人。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)他，宣傳他，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)牛玉儒式的好干部涌現(xiàn)出來(lái)?！痹鴳c紅、李長(zhǎng)春、劉云山、賀國(guó)強(qiáng)等黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志也分別作出重要批示。自治區(qū)黨委已于9月底作出決定，要求各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記和黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，廣泛深入地開(kāi)展向牛玉儒同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)牛玉儒同志，就是要學(xué)習(xí)他奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，勤政為民、鞠躬盡瘁的公仆情懷，堅(jiān)持原則、顧全大局的堅(jiān)強(qiáng)黨性，克己奉公、清正廉潔的革命本色。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把開(kāi)展向牛玉儒同志學(xué)習(xí)活動(dòng)作為貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，以牛玉儒同志為榜樣，堅(jiān)持勤政為民，爭(zhēng)做黨的好干部、人民的貼心人。
    要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。黨的執(zhí)政能力是具體的而不是抽象的，最終要體現(xiàn)在黨的基層組織和黨員身上。要以“三大工程”為活動(dòng)載體，不斷提升基層黨組織建設(shè)水平。農(nóng)村牧區(qū)黨組織要圍繞發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入、建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)目標(biāo)，開(kāi)展新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、能讓農(nóng)牧民致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。機(jī)關(guān)黨組織要以改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)加強(qiáng)黨建工作。院校黨組織要圍繞培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，著力做好學(xué)生和青年教師的思想政治工作。街道社區(qū)黨組織要廣泛開(kāi)展“綜合示范區(qū)”活動(dòng)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，構(gòu)建城市社區(qū)黨建新格局，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，要開(kāi)展黨的工作“四五工程”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作的覆蓋面和影響力。認(rèn)真開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力宣傳模范基層干部戴成鈞、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員廷·巴特爾等模范人物的先進(jìn)事跡，帶動(dòng)和促進(jìn)基層黨建工作的深入開(kāi)展。適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，注重在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員，積極探索新時(shí)期黨員管理的新方法、新途徑。
    要深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性，切實(shí)把這項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)提高拒腐防變能力。深入開(kāi)展理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。進(jìn)一步加大查辦案件力度，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，針對(duì)干部監(jiān)督過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督形式，不斷健全和完善權(quán)力制約機(jī)制，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，防止和克服各種形式主義和官僚主義。從自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做起，精減會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
    三、以學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作
    今年以來(lái)，自治區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)要求，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要特點(diǎn)：一是效益增長(zhǎng)高于速度增長(zhǎng)。今年前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)21.8%，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。更為可喜的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提高。1至8月份，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到154.38，同比提高27.1點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)73.7億元，增長(zhǎng)81.5%。前三季度，財(cái)政收入完成248.42億元，同比增加79.41億元，增長(zhǎng)47%。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到改善。前三季度，全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到29.08億美元，增長(zhǎng)29.5%；直接利用外資實(shí)際到位2.95億美元，增長(zhǎng)1.26倍；利用區(qū)外資金437.86億元，同比增長(zhǎng)73.3%。第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13.8%，金融、信息、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，城鎮(zhèn)居民均可支配收入6089元，增長(zhǎng)18.2%；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2052.6元，增長(zhǎng)23.7%。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)投入力度不斷加大，今年在國(guó)家控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的背景下，前三季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1339.33億元，增長(zhǎng)63.4%，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資將突破1800億元。在全部投入中，資金來(lái)源多元化，社會(huì)資金和企事業(yè)單位自籌成為主體，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的機(jī)制開(kāi)始形成。連續(xù)幾年的大規(guī)模投入，使我區(qū)工業(yè)、生態(tài)、水利、交通、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)得到鞏固。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)展，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
    在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記對(duì)做好當(dāng)前工作提出了明確要求，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在距年底只有兩個(gè)多月時(shí)間，各地要以學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，再接再厲，奮發(fā)進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，并為今后的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
    （一）毫不放松地抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的來(lái)勢(shì)很好。越是形勢(shì)好，越要保持清醒的頭腦。各地區(qū)各部門(mén)要在深入分析前三季度工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地做好工作，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。一是抓好農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收工作。今年我區(qū)農(nóng)牧業(yè)雖然局部遭受自然災(zāi)害，但整體形勢(shì)較好，豐收已成定局。要在繼續(xù)抓好農(nóng)作物秋收和畜牧業(yè)越冬準(zhǔn)備工作的同時(shí)，圍繞增加農(nóng)牧民收入這個(gè)重點(diǎn)，做好市場(chǎng)開(kāi)拓和信息引導(dǎo)工作，通暢農(nóng)村牧區(qū)流通渠道，增加農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)資金投放，確保農(nóng)畜產(chǎn)品出售變現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)牧業(yè)稅收減免政策，兌現(xiàn)對(duì)農(nóng)牧民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，規(guī)范各項(xiàng)涉農(nóng)涉牧收費(fèi)，確保農(nóng)牧民增收。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用今年有限的施工期，在保證質(zhì)量的前提下，加快工業(yè)在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大招商引資力度，重點(diǎn)做好已經(jīng)簽約項(xiàng)目的履約工作。積極策劃和申報(bào)有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢(shì)、有效益的工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家加快已報(bào)項(xiàng)目的審核審批進(jìn)程，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要和優(yōu)惠政策，切實(shí)把放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住四季度節(jié)日集中的有利條件，大力改善消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)居民擴(kuò)大消費(fèi)。以加快服務(wù)業(yè)改革為切入點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
    （二）切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。要把擴(kuò)大就業(yè)作為關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的首要任務(wù)來(lái)抓。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。以礦區(qū)國(guó)企下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心滯留人員、結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中分流人員、“4050”人員為重點(diǎn)，積極開(kāi)展就業(yè)、再就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，努力提高他們的就業(yè)技能和自主創(chuàng)業(yè)能力。今年，我區(qū)東部部分地區(qū)災(zāi)情較重，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要逐村逐戶調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)情況，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。繼續(xù)做好扶貧工作，加快貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，抓緊實(shí)施改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，保證征地安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額到位，幫助失地農(nóng)牧民安排好長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，充實(shí)社會(huì)保障基金，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，確保社會(huì)保障金按時(shí)足額發(fā)放。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建立和完善以最低生活保障制度為主體、社會(huì)互助為輔助、優(yōu)惠政策相配套的低保對(duì)象救助體系。元旦、春節(jié)期間，要采取切實(shí)有效措施，安排好老干部、離退休職工、革命傷殘軍人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、五保戶、城市低保對(duì)象的生活，廣泛開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，幫助他們解決好實(shí)際困難和問(wèn)題。在關(guān)心群眾生產(chǎn)生活方面，各級(jí)既要切實(shí)解決群眾的燃眉之急，又要從長(zhǎng)計(jì)議，努力探索和建立解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
    （三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。內(nèi)蒙古是中華人民共和國(guó)北部邊疆，是民族自治地區(qū)，也是首都北京的“護(hù)城河”，承擔(dān)著維護(hù)邊疆安全、保持民族團(tuán)結(jié)和發(fā)揮好“護(hù)城河”作用的三大任務(wù)。各地區(qū)各部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，構(gòu)筑中華人民共和國(guó)北部邊疆安全穩(wěn)定的屏障。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成保持社會(huì)長(zhǎng)治久安的有效機(jī)制。要把正確處理和解決人民內(nèi)部矛盾作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵來(lái)抓，堅(jiān)持工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，切實(shí)提高旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)和城鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理和化解矛盾的能力。目前，我區(qū)群體上訪和越級(jí)上訪事件較多，有些群體性事件組織化傾向明顯而且行為方式趨于激烈，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查分析，目前大多數(shù)群體性久拖不決的問(wèn)題是工作不到位、不落實(shí)造成的。最近，黨中央和自治區(qū)分別召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)集中解決群體上訪和越級(jí)上訪問(wèn)題作出部署，各級(jí)要明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。同時(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，對(duì)各類(lèi)刑事犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)。保持高度的政治警覺(jué)，堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和破壞活動(dòng)。高度重視安全生產(chǎn)，狠抓責(zé)任制落實(shí)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的檢查力度，堅(jiān)決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。
    （四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的研究。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記分析了當(dāng)前工作中存在的不足，向全黨提出了“七個(gè)方面”需要思考、研究和解決的重大問(wèn)題。這些方面的問(wèn)題，事關(guān)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，我們要認(rèn)真思考研究。目前，我們已經(jīng)著手編制“十一五”計(jì)劃，在編制計(jì)劃過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)一定要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書(shū)記重要指示為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的研究。比如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，如何在全國(guó)乃至全球發(fā)展的大背景、大格局中尋求機(jī)遇、趨利避害，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；如何使目前我區(qū)開(kāi)始形成的經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制得以鞏固和增強(qiáng)，使內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入良性循環(huán)的軌道；如何按照黨的十六大提出的走新型工業(yè)化道路的要求，進(jìn)一步提高推進(jìn)工業(yè)化的水平和質(zhì)量；如何從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，逐步形成符合全面建設(shè)小康社會(huì)要求的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；如何把縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的突破；如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量。在政治、文化發(fā)展領(lǐng)域，如何鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，形成共同理想和精神支柱；如何加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、改進(jìn)工作方法，更好地解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題；如何健全機(jī)制、完善措施、加強(qiáng)基層建設(shè)，切實(shí)化解不安定因素，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。在黨的建設(shè)方面，如何提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力和水平；如何增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；如何解決部分黨員干部作風(fēng)不實(shí)、形式主義和官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題；如何完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制，等等。只有把這些重大問(wèn)題研究好、解決好，我們?cè)诠ぷ髦胁拍芨玫伢w現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
    同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高黨的執(zhí)政能力和水平，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，加快發(fā)展，把我區(qū)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！