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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    市委書記:姜樹文                
    副 書 記:斯琴畢力格(蒙古族)    
             特木勒(蒙古族)        
             哈  斯(蒙古族)        
             南中玉                
             張玉枝(女)            
    人大常委會(huì)主任:特木勒(蒙古族)        
    副 主 任:哈  斯(蒙古族1月離任) 
             劉鳳琴(女1月離任)     
             張國忠(回族)          
             薩仁滿都拉(蒙古族)    
             霍燕軍                
             陳蘭芝(女1月任職)     
    市    長:斯琴畢力格(蒙古族)    
    副 市 長:溫同江                
             游曉陽                
             華永勝(蒙古族)        
             張春林(蒙古族)        
             包麗華(女蒙古族)      
             簡順利                
             齊振華(蒙古族)        
             張艷臣                
    政協(xié)主席:旭  仁(女蒙古族1月離任)
             褚延棋(1月任職)       
    副 主 席:斯琴巴特爾(蒙古族)    
             郭澤仁                
             葉青超(蒙古族1月離任) 
             海  梅(女蒙古族1月任職)
             格日勒(蒙古族1月任職) 
    武裝部長:郭云峰                
    政    委:智玉寬(2月離任)       
             魏殿高(2月任職)       
    【概況】錫林浩特市位于北緯43°02’～44°52’，東經(jīng)115°13’～117°06’之間，內(nèi)蒙古高原錫林郭勒草原中部，東鄰西烏珠穆沁旗，西依阿巴嘎旗，南與正藍(lán)旗相連，東南與赤峰市克什克騰旗接壤，北同東烏珠穆沁旗為鄰。市轄6個(gè)城鎮(zhèn)街道辦事處、2個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)蘇木，總面積14785平方公里，其中城市建成區(qū)面積29.8平方公里，草場面積2311萬畝，牧草覆蓋率在90%以上，烏蘭圖嘎煤礦是自治區(qū)六大煤田之一，阿爾善油田石油日產(chǎn)量達(dá)2000噸?，F(xiàn)有總?cè)丝?7.7萬人，含蒙古、漢、回、滿、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等17個(gè)民族，其中城市人口14.9萬人。
    2004年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成40.8億元，增長27%，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.08億元，增長9.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成26.69億元，增長28%，其中工業(yè)增加值完成17.29億元，增長12%；建筑業(yè)增加值完成9.4億元，增長75%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成11.02億元，增長29%。城鎮(zhèn)居民可支配收入7650元，牧民純收入3500元，城鄉(xiāng)收入分別增長16.9%和16.3%。財(cái)政總收入完成17232萬元，增長40.5%，其中地方財(cái)政收入完成12697萬元，增長35.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30億元，增長99.3%。
    【畜牧業(yè)】2004年，全市牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)達(dá)154.4萬頭只，其中大畜3.7萬頭，小畜150.7萬只，總增60.4萬頭只，總增率達(dá)到42.58%，同比純增12.5萬頭只，年內(nèi)繁殖仔畜67.8萬頭只，繁成率達(dá)到89.84%，保畜率達(dá)到97.94%。全市簽訂草畜平衡責(zé)任書5474戶，完成出欄牲畜78.4萬頭只，其中出欄小畜77萬只，完成打貯草2.35億公斤。有12戶牧民實(shí)行劃區(qū)輪牧，面積達(dá)18.3萬畝。
    2004年，錫林浩特市實(shí)行全境休牧60天，休牧面積1765.53萬畝，涉及9個(gè)蘇木鎮(zhèn)（場）、35個(gè)嘎查（分場）、5356戶牧戶。加強(qiáng)對城市周邊334平方公里禁牧區(qū)的管護(hù)工作。發(fā)布春季休牧通告，制定出臺《錫林浩特市2004年春季休牧工作考核辦法》，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行“一票否決”制，簽訂休禁牧合同書5356份（戶），查處違規(guī)放牧826起。由于各項(xiàng)措施落實(shí)到位，草原植被建設(shè)效果明顯。
    【工業(yè)】實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)，新建項(xiàng)目18個(gè)。23個(gè)項(xiàng)目中：自治區(qū)級5個(gè)，盟級3個(gè)，市級15個(gè)。進(jìn)一步落實(shí)肉食品加工優(yōu)惠政策，通過外引內(nèi)聯(lián)，逐步培育壯大草原伊盛、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業(yè)為龍頭的肉食品加工企業(yè)集群，其中草原伊盛等4家年加工能力達(dá)100萬只羊單位的龍頭企業(yè)。2004年，地區(qū)開工加工牛羊企業(yè)64戶，比上年同期增加14戶，年內(nèi)加工牲畜260萬羊單位，占全盟牲畜出欄總量的三分之一。乳制品加工方面，以伊利集團(tuán)錫林浩特分公司為龍頭，鴻雁、雙驕等小型乳制品加工企業(yè)為補(bǔ)充的乳制品加工格局已經(jīng)形成，加工企業(yè)的技術(shù)水平和科技含量得到明顯提升。
    【城市建設(shè)】全年投入建設(shè)資金逾5億元，完成和在建道路85.59萬平方米，完成給水管網(wǎng)建設(shè)40.12公里，完成排水管網(wǎng)建設(shè)17.5公里，完成雨水管網(wǎng)建設(shè)31.98公里，綠化新植喬、灌木等名貴樹種1萬余棵，同時(shí)改造完成貝子廟廣場、敖包山景區(qū)、錫林廣場。開工建設(shè)錫林湖景區(qū)、蒙元文化廣場等旅游景區(qū)景點(diǎn)。完成污水處理廠建設(shè)，開工建設(shè)垃圾處理場工程。
    【招商引資】修訂《錫市招商引資優(yōu)惠政策》，制定《錫市招商引資考核辦法》、《錫市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對招商引資結(jié)果與年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核相掛鉤，營造人人抓招商，全社會(huì)招商的良好氛圍，一批國內(nèi)知名企業(yè)相繼落戶錫林浩特市。年內(nèi)，利用盟外資金15億元，直接利用國（境）外資金315.29萬美元。
    【旅游】首次推出中國·錫林浩特首屆國際游牧文化節(jié)，舉辦額爾敦敖包祭祀大典、“牧人之家”那達(dá)慕、成吉思汗雕塑落成揭幕、蒙元文化博物館奠基儀式、貝子廟開光暨貝子廟修復(fù)慶典活動(dòng)、中國國際蒙元文化論壇、中國馬業(yè)高峰會(huì)暨蒙古馬論壇、《牧歌》大型文藝晚會(huì)等系列活動(dòng)，承辦黨中央電視臺健康之路·內(nèi)蒙古行現(xiàn)場直播，提高錫林浩特市的知名度，游客人數(shù)與旅游收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年接待游客人數(shù)45萬人（次），旅游收入1.16億元。
    【生態(tài)建設(shè)】制定出臺《錫林浩特市2004年草原生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)行招投標(biāo)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，組織實(shí)施沙源治理、禁牧舍飼、退耕還林、生態(tài)移民等生態(tài)建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)項(xiàng)目監(jiān)理、竣工驗(yàn)收以及后期管護(hù)力度。全年生態(tài)建設(shè)實(shí)際完成投資2100萬元，沙源治理完成41.77萬畝；禁牧、休牧達(dá)2068萬畝；完成退耕還林0.7萬畝。
    【生態(tài)移民】采取牧戶自愿、自立與政府引導(dǎo)、扶持相結(jié)合的辦法，實(shí)行生態(tài)移民“零”準(zhǔn)入，鼓勵(lì)引導(dǎo)生態(tài)惡化地區(qū)牧民和貧困牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或蘇木鎮(zhèn)場所在地，從事奶牛養(yǎng)殖、肉羊育肥和二、三產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)移民優(yōu)惠政策，移民戶人均補(bǔ)助移民安置費(fèi)5000元，戶均補(bǔ)助棚圈建設(shè)資金10000元；對移民后從事二、三產(chǎn)業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策；對移民后從事奶牛養(yǎng)殖的，享受奶牛養(yǎng)殖優(yōu)惠政策，在辦理審批、規(guī)劃、用地、房產(chǎn)等手續(xù)方面實(shí)行零收費(fèi)；移民戶的子女享受義務(wù)教育助學(xué)基金全額補(bǔ)貼。因地制宜，采取搭建蒙古包、利用閑置校舍等辦法有效解決住房需要，將資金主要用于建設(shè)棚圈和購置奶牛、飼草料等生產(chǎn)物資上，工程建設(shè)全部墊資進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完工、當(dāng)年入遷。年內(nèi)，以11個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)化嘎查為重點(diǎn)向毛登牧場等7個(gè)移民遷入?yún)^(qū)組織移民644戶、2188人。在加強(qiáng)牧區(qū)戶口管理工作的基礎(chǔ)上，對移民戶退出的草牧場在使用權(quán)不變的前提下進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，加快草資源的保護(hù)和優(yōu)化配置，建設(shè)肉羊繁育、育肥基地和飼草料基地，力爭戶均達(dá)到800～1000只的養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)移民、開發(fā)、致富。
    【科技】圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培育自治區(qū)、盟和市級科技示范園區(qū)14個(gè)、科技示范蘇木3個(gè)、科技示范嘎查5個(gè)以及科技示范戶80戶，組建奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、肉兔養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、讀藏書協(xié)會(huì)及各類經(jīng)濟(jì)合作組織18個(gè)。通過建立健全市、蘇木、嘎查三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集中引進(jìn)和推廣農(nóng)牧業(yè)科技成果20項(xiàng)，累計(jì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和農(nóng)牧民9300余人（次）。大力扶持科技型民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，引進(jìn)新技術(shù)22項(xiàng)，研制新產(chǎn)品17種，轉(zhuǎn)化企業(yè)科技成果29項(xiàng)，其中雙驕公司的牛奶啤酒已申請國家專利。
    【教育】切實(shí)推進(jìn)以課程改革為核心的基礎(chǔ)教育改革，優(yōu)先發(fā)展民族教育，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育，著力構(gòu)建終身教育體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《錫林郭勒盟公辦民族中小學(xué)助學(xué)金暫行辦法》，啟動(dòng)錫林浩特市生態(tài)移民助學(xué)工程，繼續(xù)加大對民族教育貧困生的資助力度，累計(jì)發(fā)放生態(tài)移民助學(xué)金13.6萬元、農(nóng)村牧區(qū)扶困助學(xué)資金18萬元。做好落實(shí)自治區(qū)“兩免一補(bǔ)”制度工作，43萬元專項(xiàng)資金全部到位。選送的8所學(xué)校全部通過全盟學(xué)校管理年拉練式評比驗(yàn)收，第六中學(xué)和蒙古中學(xué)順利通過全盟普通高中綜合評估，學(xué)校體育、文藝、衛(wèi)生工作“33211”工程順利通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收，被評為優(yōu)秀。農(nóng)管局中學(xué)、第八小學(xué)兩項(xiàng)工程主體已完工，第五小學(xué)、第九小學(xué)和第一中學(xué)教學(xué)樓工程已被自治區(qū)列入國債項(xiàng)目。
    【文化】做好民間藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)工作，提高貝子廟歷史陳列、蒙古族文物展覽的文化內(nèi)涵，翻譯出版《蒙古學(xué)問寺》，大力挖掘民族文化內(nèi)涵，全力打造草原文化品牌，推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施基層群眾文化“433321”工程。市烏蘭牧騎選送的群舞節(jié)目榮獲全盟專業(yè)文藝團(tuán)體舞蹈比賽創(chuàng)作獎(jiǎng)、表演獎(jiǎng)、新人獎(jiǎng)等6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。在全盟社區(qū)曲藝小品大獎(jiǎng)賽中，錫林浩特市推選的10個(gè)節(jié)目中有6個(gè)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，市文化館榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
    【衛(wèi)生】重點(diǎn)改善牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，繼續(xù)完善新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度，建立起具有預(yù)防保健和基本醫(yī)療功能的牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加大傳染病的監(jiān)測防治力度，布病、碘缺乏癥等地方病得到有效控制。組織開展“紅十字愛心救助超市”和“健康之路內(nèi)蒙古行”活動(dòng)，順利完成上消化道普查工作。嚴(yán)厲打擊無證非法行醫(yī)行為。
    【計(jì)劃生育】全年人口出生率8.17‰，計(jì)劃生育率99.41%，綜合節(jié)育率93%。
    【社會(huì)保障】全年共發(fā)放低保金791.67萬元，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄?004年，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)職工4793人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)職工1567人，續(xù)保人員、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶參統(tǒng)3325人，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金3263萬元，全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。做好失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作，失業(yè)保險(xiǎn)參統(tǒng)5497人，擴(kuò)面400人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)117萬元。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參統(tǒng)職工6883人，基金總收入488萬元；大病互濟(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)參統(tǒng)6782人。啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)，參統(tǒng)1514人；出臺《錫林浩特市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》，生育保險(xiǎn)正在啟動(dòng)中。
    【再就業(yè)】為6366人核發(fā)再就業(yè)優(yōu)惠證，使1800名下崗失業(yè)人員享受社保補(bǔ)貼，300名下崗失業(yè)人員享受公益性崗位補(bǔ)貼。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)減免工商管理費(fèi)、稅費(fèi)、辦證費(fèi)、體檢費(fèi)、鑒證費(fèi)等210萬元，并發(fā)放小額擔(dān)保貸款100萬元。全年共免費(fèi)培訓(xùn)各類失業(yè)人員1282人，培訓(xùn)牧區(qū)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力1078人。新建再就業(yè)基地4個(gè)，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員402人；新建社區(qū)就業(yè)實(shí)體35個(gè)，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員110人；勞務(wù)輸出410人；重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目安置失業(yè)人員327人；公益型崗位安置“4050”人員35人；實(shí)現(xiàn)再就業(yè)23人；扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)847人；通過個(gè)體私營企業(yè)安置下崗失業(yè)人員1219人。全年共征集開發(fā)就業(yè)崗位3281個(gè)，安置城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員2952人，其中下崗失業(yè)人員1429人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)。

    （吳志誠 烏達(dá)巴拉）