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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局  長：金  平（蒙古族）
    副局長：王  琦
    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳管理的負責信訪工作的副廳級行政機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳的指導(dǎo)。局機關(guān)設(shè)5個處：綜合處、辦信處、來訪接待處、辦案處、督查處，行政編制27名，其中局長1名（副廳級），副局長4名（1名副廳級、3名正處級），處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（5正、5副）。至2004年底，自治區(qū)黨委政府信訪局實有工作人員29名，其中女同志8名，占27.6%；少數(shù)民族干部14名，占48.3%；大學(xué)文化程度21名，占72.4%；大專文化程度8名，占27.6%；29歲以下工作人員2名，30歲至39歲7名，40歲至49歲10名，50歲以上10名。工作人員平均年齡為44.2歲。
    【信訪活動】
    信訪分布  2004年，全區(qū)旗縣級以上黨政信訪部門共受理群眾來信來訪325251件次，比上年增長18.9%。其中受理群眾來信21563件次，減少1.7%；接待群眾來訪303688人次，增長20.7%。
    自治區(qū)黨委政府信訪局受理群眾來信來訪32812件次，占全區(qū)信訪總量的10.1%。其中：受理群眾來信7746件次，減少7.3%；接待群眾來訪25066人次，增長46.5%。來訪中集體來訪801批次22005人次，分別增長76.4%和48.7%。
    盟市黨政信訪部門受理群眾來信來訪120426件次，占全區(qū)信訪總量的37.0%。其中受理群眾來信7410件次，減少5.1%；接待群眾來訪113016人次，增長11.5%。來訪中集體訪2904批次99826人次，批次、人次分別增長8.2%和12.0%。
    旗縣級黨政信訪部門受理群眾來信來訪172013件次，占全區(qū)信訪總量的52.9%。其中：受理群眾來信6407件次，增長10.8%；接待群眾來訪165606人次，增長24.5%。來訪中集體訪6753批次142682人次，分別增長20.8%和25.1%。
    2004年，國家信訪局接待全區(qū)來訪群眾就3057批次7660人次，同比分別增長59.2%和50.4%。來訪數(shù)量連續(xù)多年排在全國31個省區(qū)市的前列，其中不乏異常、違法行為。
    信訪內(nèi)容  主要集中在國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、各級干部的違法違紀及工作作風等直接涉及群眾切身利益的幾個方面：
    1.國有企業(yè)改制問題。在集體上訪反映問題中所占比例最高。以國有企業(yè)改制遺留問題為主，主要反映工資問題、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題等，往往與反映國有資產(chǎn)流失問題緊密相連。退休職工要求提高生活待遇問題、原企業(yè)辦學(xué)校納入地方政府管理后退休教職員工的待遇問題成為2004年企業(yè)整改上訪的熱點問題。
    2.農(nóng)村土地征占問題。從反映問題看，除了國家及自治區(qū)重點工程項目征占地引發(fā)的問題外，有的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盲目引進、開發(fā)、亂批亂占農(nóng)用土地的現(xiàn)象也比較多。矛盾的焦點在土地補償?shù)臉藴屎脱a償費發(fā)放的程序上，新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的征占土地、修建、擴建高速公路的占地、城市改造過程對周邊郊區(qū)的征占地補償?shù)取?BR>    3.城鎮(zhèn)房屋拆遷問題。主要反映拆遷補償標準低、安置不合理等問題。由于拆遷方與被拆遷方意見分歧較大，問題一但出現(xiàn)，上訪群眾地對立情緒較大。
    此外，反映各級各類干部違法違紀問題比較普遍。
    信訪特點  一是信訪總量大幅增長，集體訪、越級訪問題突出。二是群眾信訪活動上行趨勢較為明顯。三是異常上訪屢禁不止，過激行為時有發(fā)生。四是擇機上訪問題突出。五是組織化傾向明顯。
    【信訪信息】
    信訪統(tǒng)計  繼續(xù)制發(fā)《全區(qū)群眾來信來訪統(tǒng)計月報》，對自治區(qū)三級黨政信訪受理的數(shù)量進行統(tǒng)計，并與上年同期進行比較，全面、及時、準確地掌握全區(qū)各級信訪情況和信訪動態(tài)。
    信息傳遞  在堅持以《信訪動態(tài)》、《信訪專報》等形式報送信息的基礎(chǔ)上，對突發(fā)緊急信訪問題及時以《信訪信息》向自治區(qū)黨委、政府和國家信訪局報送情況。全年編發(fā)專報、動態(tài)、信息、通報等500余期，多數(shù)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，為黨和政府決策提供詳實的參考依據(jù)。自治區(qū)信訪局的信息工作在區(qū)直102個部門、單位中得分排名第4位。
    綜合分析  繼續(xù)堅持月信訪形勢分析會制度，準確把握苗頭性、傾向性問題，及時進行綜合分析，并提出相應(yīng)的工作建議。全年向國家信訪局、自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)地區(qū)、部門提供綜合性情況分析百余條，多次得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和表揚，對領(lǐng)導(dǎo)責任制的落實和信訪問題的解決起到推動和促進作用。
    【受理工作】
    群眾來信受理  一是提把辦信工作的著力點放在為群眾解決實際問題上。信件利用率達9.5%。其中核查督辦信訪問題同比增加47.0%，基本屬實率達96.5%；二是加強初信、聯(lián)名信、緊急信的辦理力度。通報加強對初次反映、聯(lián)名反映各類干部違法違紀、違反政策等問題的核查處理工作。通過核查，由55名干部的違法違紀問題得到處理。三是加強綜合分析，并緊緊圍繞帶有全局性、根本性的問題，為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策執(zhí)行情況、落實情況急存在問題的調(diào)研室材料；四是共辦理“主席信箱”投遞的電子郵件458件，在線答復(fù)其中93件。
    群眾來訪接待  一是重點加強初訪接待工作，不斷提高一次性接訪工作水平；二是加強協(xié)調(diào)，妥善處理集體訪，防止發(fā)生越級進京集體上訪；三是加強對來訪問題跟蹤督查。全年共發(fā)出《群眾赴自治區(qū)集體訪承辦單》123份，發(fā)出《群眾赴自治區(qū)個體訪重要案跟蹤單》94份，并每季度向全區(qū)通報辦理情況。四是集中清理、勸返在京滯留上訪人員。建立以駐京辦事處機構(gòu)為依托的勸返進京非正常上訪人員長效工作。
    黨委政府信訪熱線電話  進一步加強信訪熱線電話受理工作，及時協(xié)調(diào)督辦群眾反映的實際問題。宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)定。向來電話的群眾宣傳解釋黨的方針政策、國家的法律法規(guī)和《信訪條例》。全年受理信訪熱線電話540個，電話交辦件結(jié)案率為100%。
    信訪案件辦理  繼續(xù)加大立案交辦工作力度。全年共立案交辦信訪案件490件，到期結(jié)案率達100%。共向自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和國家信訪局等上級有關(guān)部門報告信訪問題查辦結(jié)果252件，辦案工作受到國家信訪局的4次通報表揚。
    【信訪督查】一是加強決策督查，確保有關(guān)決策措施落到實處。二是強化專項督查，推動信訪問題的解決。三加大對領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況的督查力度，是自治區(qū)黨委政府和國家信訪局領(lǐng)導(dǎo)的218件批示得到了較好的落實。四是建立信訪督查專員制度，加大接待處理群眾來訪和反映問題的工作力度。五是重點做好黨中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室交辦信訪事項的處理和督辦工作。
    【信訪會議】
    自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議  2月19日、8月19日，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組長楊利民先后主持召開自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會議認真分析信訪形勢，研究部署信訪工作。
    全區(qū)信訪工作會議  7月7日，自治區(qū)黨委、政府在呼和浩特召開全區(qū)信訪工作會議，自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各盟市、區(qū)直機關(guān)、大型企業(yè)分管負責同志參加了會議。會議對做好今后一個時期的信訪工作進行部署。
    全區(qū)集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議  9月6日，自治區(qū)黨委政府召開全區(qū)集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議，傳達胡錦濤、溫家寶等黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作的黨中央批示，交流和通報了5個方面信訪突出問題及群體性事件的工作情況，對下一步的工作進行部署。
    全區(qū)預(yù)防和處置群體性事件工作會議  11月30日，自治區(qū)黨委、政府在呼和浩特召開全區(qū)預(yù)防和處置群體性事件工作會議。會議傳達黨中央有關(guān)會議精神，對自治區(qū)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件工作作出部署。
    【工作落實】
    建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度  按照黨中央的部署和要求，自8月份開始，自治區(qū)各級黨委政府均建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，成立相應(yīng)辦事機構(gòu)及國有企業(yè)改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等5個專項問題工作小組，按照全區(qū)第一階段工作方案開始工作。
    規(guī)范信訪隱患排查和領(lǐng)導(dǎo)包案工作  在全區(qū)開展信訪隱患排查共9次，進一步健全和完善排查非正常上訪隱患工作機制。同時，各地按照要求每月對越級非正常上訪隱患進行一次集中排查。對排查出的非正常上訪隱患，逐一確定包案領(lǐng)導(dǎo)。
    信訪督查專員制度  自治區(qū)黨委、政府決定每年選派4名新提任的副廳級干部到信訪局工作，專門負責隱患排查、制度集體上訪接待勸返、案件處理和重大信訪事件的督查督辦等工作。
    信訪法制宣傳月  6月份，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了旨在增強干部、群眾的法律政策意識，依法依政策受理群眾的信訪問題，維護信訪人合法權(quán)益的“信訪法制宣傳月”活動，促進了干部群眾特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律意識的提高。
    專項治理工作  7月至12月份，自治區(qū)派出由自治區(qū)黨委政府信訪局和9個盟市80余人組成的駐京信訪工作組在京集中開展進京非正常上訪人員勸返工作，初步實現(xiàn)了“人要回去”的工作目標。
    “兩會”期間信訪工作  各級、各單位全面開展信訪隱患排查工作，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，切實解決群眾的信訪問題，同時組織進京、來呼信訪工作組，及時接待勸返進京和到自治區(qū)的上訪群眾。全區(qū)各級信訪部門堅持24小時值班制度，做到來訪有人接待，信息有人報送，確保了“兩會”的順利召開，受到自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚。
    信訪實績考核評價工作  修訂盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員信訪工作實績考核辦法，將考核的重點轉(zhuǎn)變到信訪工作態(tài)度、工作力度、具體工作開展情況和取得的實效上來。信訪局每季度向自治區(qū)黨委干部實績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送考核評價情況。
    駐京信訪工作  建立以駐京辦事機構(gòu)為依托的勸返進京非正常上訪人員長效工作機制，全面落實各級政府（行署）駐京聯(lián)絡(luò)機構(gòu)接待、勸返進京非正常上訪人員和報送信訪信息等信訪工作職能，確保進京的非正常上訪人員得到及時接待和勸返。
    【干部培訓(xùn)】自治區(qū)直屬機關(guān)、盟市、旗縣（區(qū)市）和大型企業(yè)41名專兼職信訪干部參加國家信訪局舉辦的全國信訪干部培訓(xùn)班，46名旗縣信訪部門主要負責人參加自治區(qū)在廣州市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并考察深圳、珠海和香港、澳門特別行政區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況；92名基層專兼職信訪工作者在呼和浩特參加自治區(qū)舉辦的全區(qū)第十三期信訪干部培訓(xùn)班。