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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局  長：金  平（蒙古族）
    副局長：王  琦
    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳管理的負(fù)責(zé)信訪工作的副廳級(jí)行政機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳的指導(dǎo)。局機(jī)關(guān)設(shè)5個(gè)處：綜合處、辦信處、來訪接待處、辦案處、督查處，行政編制27名，其中局長1名（副廳級(jí)），副局長4名（1名副廳級(jí)、3名正處級(jí)），處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（5正、5副）。至2004年底，自治區(qū)黨委政府信訪局實(shí)有工作人員29名，其中女同志8名，占27.6%；少數(shù)民族干部14名，占48.3%；大學(xué)文化程度21名，占72.4%；大專文化程度8名，占27.6%；29歲以下工作人員2名，30歲至39歲7名，40歲至49歲10名，50歲以上10名。工作人員平均年齡為44.2歲。
    【信訪活動(dòng)】
    信訪分布  2004年，全區(qū)旗縣級(jí)以上黨政信訪部門共受理群眾來信來訪325251件次，比上年增長18.9%。其中受理群眾來信21563件次，減少1.7%；接待群眾來訪303688人次，增長20.7%。
    自治區(qū)黨委政府信訪局受理群眾來信來訪32812件次，占全區(qū)信訪總量的10.1%。其中：受理群眾來信7746件次，減少7.3%；接待群眾來訪25066人次，增長46.5%。來訪中集體來訪801批次22005人次，分別增長76.4%和48.7%。
    盟市黨政信訪部門受理群眾來信來訪120426件次，占全區(qū)信訪總量的37.0%。其中受理群眾來信7410件次，減少5.1%；接待群眾來訪113016人次，增長11.5%。來訪中集體訪2904批次99826人次，批次、人次分別增長8.2%和12.0%。
    旗縣級(jí)黨政信訪部門受理群眾來信來訪172013件次，占全區(qū)信訪總量的52.9%。其中：受理群眾來信6407件次，增長10.8%；接待群眾來訪165606人次，增長24.5%。來訪中集體訪6753批次142682人次，分別增長20.8%和25.1%。
    2004年，國家信訪局接待全區(qū)來訪群眾就3057批次7660人次，同比分別增長59.2%和50.4%。來訪數(shù)量連續(xù)多年排在全國31個(gè)省區(qū)市的前列，其中不乏異常、違法行為。
    信訪內(nèi)容  主要集中在國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、各級(jí)干部的違法違紀(jì)及工作作風(fēng)等直接涉及群眾切身利益的幾個(gè)方面：
    1.國有企業(yè)改制問題。在集體上訪反映問題中所占比例最高。以國有企業(yè)改制遺留問題為主，主要反映工資問題、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問題等，往往與反映國有資產(chǎn)流失問題緊密相連。退休職工要求提高生活待遇問題、原企業(yè)辦學(xué)校納入地方政府管理后退休教職員工的待遇問題成為2004年企業(yè)整改上訪的熱點(diǎn)問題。
    2.農(nóng)村土地征占問題。從反映問題看，除了國家及自治區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目征占地引發(fā)的問題外，有的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盲目引進(jìn)、開發(fā)、亂批亂占農(nóng)用土地的現(xiàn)象也比較多。矛盾的焦點(diǎn)在土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放的程序上，新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的征占土地、修建、擴(kuò)建高速公路的占地、城市改造過程對(duì)周邊郊區(qū)的征占地補(bǔ)償?shù)取?BR>    3.城鎮(zhèn)房屋拆遷問題。主要反映拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、安置不合理等問題。由于拆遷方與被拆遷方意見分歧較大，問題一但出現(xiàn)，上訪群眾地對(duì)立情緒較大。
    此外，反映各級(jí)各類干部違法違紀(jì)問題比較普遍。
    信訪特點(diǎn)  一是信訪總量大幅增長，集體訪、越級(jí)訪問題突出。二是群眾信訪活動(dòng)上行趨勢較為明顯。三是異常上訪屢禁不止，過激行為時(shí)有發(fā)生。四是擇機(jī)上訪問題突出。五是組織化傾向明顯。
    【信訪信息】
    信訪統(tǒng)計(jì)  繼續(xù)制發(fā)《全區(qū)群眾來信來訪統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，對(duì)自治區(qū)三級(jí)黨政信訪受理的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與上年同期進(jìn)行比較，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)各級(jí)信訪情況和信訪動(dòng)態(tài)。
    信息傳遞  在堅(jiān)持以《信訪動(dòng)態(tài)》、《信訪專報(bào)》等形式報(bào)送信息的基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)緊急信訪問題及時(shí)以《信訪信息》向自治區(qū)黨委、政府和國家信訪局報(bào)送情況。全年編發(fā)專報(bào)、動(dòng)態(tài)、信息、通報(bào)等500余期，多數(shù)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，為黨和政府決策提供詳實(shí)的參考依據(jù)。自治區(qū)信訪局的信息工作在區(qū)直102個(gè)部門、單位中得分排名第4位。
    綜合分析  繼續(xù)堅(jiān)持月信訪形勢分析會(huì)制度，準(zhǔn)確把握苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行綜合分析，并提出相應(yīng)的工作建議。全年向國家信訪局、自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)地區(qū)、部門提供綜合性情況分析百余條，多次得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和表揚(yáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)和信訪問題的解決起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。
    【受理工作】
    群眾來信受理  一是提把辦信工作的著力點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問題上。信件利用率達(dá)9.5%。其中核查督辦信訪問題同比增加47.0%，基本屬實(shí)率達(dá)96.5%；二是加強(qiáng)初信、聯(lián)名信、緊急信的辦理力度。通報(bào)加強(qiáng)對(duì)初次反映、聯(lián)名反映各類干部違法違紀(jì)、違反政策等問題的核查處理工作。通過核查，由55名干部的違法違紀(jì)問題得到處理。三是加強(qiáng)綜合分析，并緊緊圍繞帶有全局性、根本性的問題，為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策執(zhí)行情況、落實(shí)情況急存在問題的調(diào)研室材料；四是共辦理“主席信箱”投遞的電子郵件458件，在線答復(fù)其中93件。
    群眾來訪接待  一是重點(diǎn)加強(qiáng)初訪接待工作，不斷提高一次性接訪工作水平；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理集體訪，防止發(fā)生越級(jí)進(jìn)京集體上訪；三是加強(qiáng)對(duì)來訪問題跟蹤督查。全年共發(fā)出《群眾赴自治區(qū)集體訪承辦單》123份，發(fā)出《群眾赴自治區(qū)個(gè)體訪重要案跟蹤單》94份，并每季度向全區(qū)通報(bào)辦理情況。四是集中清理、勸返在京滯留上訪人員。建立以駐京辦事處機(jī)構(gòu)為依托的勸返進(jìn)京非正常上訪人員長效工作。
    黨委政府信訪熱線電話  進(jìn)一步加強(qiáng)信訪熱線電話受理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)督辦群眾反映的實(shí)際問題。宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)定。向來電話的群眾宣傳解釋黨的方針政策、國家的法律法規(guī)和《信訪條例》。全年受理信訪熱線電話540個(gè)，電話交辦件結(jié)案率為100%。
    信訪案件辦理  繼續(xù)加大立案交辦工作力度。全年共立案交辦信訪案件490件，到期結(jié)案率達(dá)100%。共向自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和國家信訪局等上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告信訪問題查辦結(jié)果252件，辦案工作受到國家信訪局的4次通報(bào)表揚(yáng)。
    【信訪督查】一是加強(qiáng)決策督查，確保有關(guān)決策措施落到實(shí)處。二是強(qiáng)化專項(xiàng)督查，推動(dòng)信訪問題的解決。三加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況的督查力度，是自治區(qū)黨委政府和國家信訪局領(lǐng)導(dǎo)的218件批示得到了較好的落實(shí)。四是建立信訪督查專員制度，加大接待處理群眾來訪和反映問題的工作力度。五是重點(diǎn)做好黨中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦信訪事項(xiàng)的處理和督辦工作。
    【信訪會(huì)議】
    自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議  2月19日、8月19日，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組長楊利民先后主持召開自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真分析信訪形勢，研究部署信訪工作。
    全區(qū)信訪工作會(huì)議  7月7日，自治區(qū)黨委、政府在呼和浩特召開全區(qū)信訪工作會(huì)議，自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各盟市、區(qū)直機(jī)關(guān)、大型企業(yè)分管負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作進(jìn)行部署。
    全區(qū)集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議  9月6日，自治區(qū)黨委政府召開全區(qū)集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議，傳達(dá)胡錦濤、溫家寶等黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作的黨中央批示，交流和通報(bào)了5個(gè)方面信訪突出問題及群體性事件的工作情況，對(duì)下一步的工作進(jìn)行部署。
    全區(qū)預(yù)防和處置群體性事件工作會(huì)議  11月30日，自治區(qū)黨委、政府在呼和浩特召開全區(qū)預(yù)防和處置群體性事件工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)黨中央有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)自治區(qū)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件工作作出部署。
    【工作落實(shí)】
    建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度  按照黨中央的部署和要求，自8月份開始，自治區(qū)各級(jí)黨委政府均建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等5個(gè)專項(xiàng)問題工作小組，按照全區(qū)第一階段工作方案開始工作。
    規(guī)范信訪隱患排查和領(lǐng)導(dǎo)包案工作  在全區(qū)開展信訪隱患排查共9次，進(jìn)一步健全和完善排查非正常上訪隱患工作機(jī)制。同時(shí)，各地按照要求每月對(duì)越級(jí)非正常上訪隱患進(jìn)行一次集中排查。對(duì)排查出的非正常上訪隱患，逐一確定包案領(lǐng)導(dǎo)。
    信訪督查專員制度  自治區(qū)黨委、政府決定每年選派4名新提任的副廳級(jí)干部到信訪局工作，專門負(fù)責(zé)隱患排查、制度集體上訪接待勸返、案件處理和重大信訪事件的督查督辦等工作。
    信訪法制宣傳月  6月份，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了旨在增強(qiáng)干部、群眾的法律政策意識(shí)，依法依政策受理群眾的信訪問題，維護(hù)信訪人合法權(quán)益的“信訪法制宣傳月”活動(dòng)，促進(jìn)了干部群眾特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律意識(shí)的提高。
    專項(xiàng)治理工作  7月至12月份，自治區(qū)派出由自治區(qū)黨委政府信訪局和9個(gè)盟市80余人組成的駐京信訪工作組在京集中開展進(jìn)京非正常上訪人員勸返工作，初步實(shí)現(xiàn)了“人要回去”的工作目標(biāo)。
    “兩會(huì)”期間信訪工作  各級(jí)、各單位全面開展信訪隱患排查工作，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決群眾的信訪問題，同時(shí)組織進(jìn)京、來呼信訪工作組，及時(shí)接待勸返進(jìn)京和到自治區(qū)的上訪群眾。全區(qū)各級(jí)信訪部門堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，做到來訪有人接待，信息有人報(bào)送，確保了“兩會(huì)”的順利召開，受到自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
    信訪實(shí)績考核評(píng)價(jià)工作  修訂盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員信訪工作實(shí)績考核辦法，將考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到信訪工作態(tài)度、工作力度、具體工作開展情況和取得的實(shí)效上來。信訪局每季度向自治區(qū)黨委干部實(shí)績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送考核評(píng)價(jià)情況。
    駐京信訪工作  建立以駐京辦事機(jī)構(gòu)為依托的勸返進(jìn)京非正常上訪人員長效工作機(jī)制，全面落實(shí)各級(jí)政府（行署）駐京聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)接待、勸返進(jìn)京非正常上訪人員和報(bào)送信訪信息等信訪工作職能，確保進(jìn)京的非正常上訪人員得到及時(shí)接待和勸返。
    【干部培訓(xùn)】自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、盟市、旗縣（區(qū)市）和大型企業(yè)41名專兼職信訪干部參加國家信訪局舉辦的全國信訪干部培訓(xùn)班，46名旗縣信訪部門主要負(fù)責(zé)人參加自治區(qū)在廣州市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并考察深圳、珠海和香港、澳門特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；92名基層專兼職信訪工作者在呼和浩特參加自治區(qū)舉辦的全區(qū)第十三期信訪干部培訓(xùn)班。