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            2005卷

            • 審計(jì)
            •     【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
                  廳    長:長  江(蒙古族)
                  副 廳 長:趙慧容(女)   
                           王月勝       
                           孫德志(滿族) 
                           呂靖原       
                  紀(jì)檢組長:王玉璋       
                  【概況】2004年,全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)定編2401人,其中事業(yè)編制377人;在編2376人,其中事業(yè)編制351人。自治區(qū)審計(jì)廳定編197人,其中廳機(jī)關(guān)行政編制107人,駐海拉爾、赤峰審計(jì)處行政編制40人,廳機(jī)關(guān)事業(yè)編制46人;在編人數(shù)187人,其中廳機(jī)關(guān)149人(包括事業(yè)單位),駐海拉爾、赤峰審計(jì)處38人。全區(qū)在編人員結(jié)構(gòu)為:年齡在40周歲以下的1302人,大專以上學(xué)歷的2003人,取得中級(jí)以上職稱的1207人,黨員1604人、民主黨派29人。
                  至2004年底,全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)5581個(gè)單位(項(xiàng)目),查處違規(guī)金額63.5億元,上繳財(cái)政金額6億元,減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼2021萬元。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件97件,涉案156人,涉案金額3040萬元,建議有關(guān)部門處理29件、涉案19人,金額4376萬元。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,向各級(jí)黨委、政府部門提交審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)建議、信息5800篇,被各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示采納2670篇。
                  【財(cái)政預(yù)算執(zhí)行決算審計(jì)】是年,對(duì)財(cái)政廳、地稅局、國庫和13個(gè)廳局的2003年本級(jí)預(yù)算和部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)財(cái)政收支中情況、財(cái)政資金的使用效益、部門綜合預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),查出應(yīng)繳未繳收入、擠占挪用專項(xiàng)資金、亂收費(fèi)和“私設(shè)小金庫”等九大類問題。提出10條深化財(cái)政改革、規(guī)范財(cái)稅收支行為的審計(jì)建議,均被采納。
                  【企業(yè)審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)】是年,企業(yè)審計(jì)共完成184個(gè)單位(項(xiàng)目),查處違規(guī)金額8.95億元,管理不規(guī)范金額6.6億元,應(yīng)上繳財(cái)政金額2281萬元,已自行糾正金額6.55億元。其中受自治區(qū)政府委托,對(duì)內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查局、煤田地質(zhì)局和有色金屬勘探局轉(zhuǎn)制前各單位的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營情況、專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)。摸清單位資產(chǎn)現(xiàn)狀、經(jīng)營情況和專項(xiàng)資金的使用及管理情況,為下一步的企業(yè)轉(zhuǎn)制、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供了參考依據(jù);對(duì)包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)收支的審計(jì),查出財(cái)務(wù)管理方面存在的一些突出問題。
                  固定資產(chǎn)投資審計(jì)591個(gè)單位,查處違規(guī)金額7.9億元,管理不規(guī)范金額7435萬元,已歸還原資金渠道1697萬元,督促自行糾正金額6397萬元。其中審計(jì)廳組織全區(qū)盟市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國債水利建設(shè)項(xiàng)目1188個(gè)進(jìn)行審計(jì),資金總額為19.7億元,查處違規(guī)金額5.7億元。
                  【專項(xiàng)資金審計(jì)】圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題,先后組織全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)教育收費(fèi)情況、二期義教工程資金、生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金、部分盟市駐京聯(lián)絡(luò)處進(jìn)行審計(jì)。其中,對(duì)2003年全區(qū)教育收費(fèi)情況共審計(jì)學(xué)校689所,同時(shí)還對(duì)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。查處違規(guī)金額4700萬元,并對(duì)亂收費(fèi)屢禁不止的原因,“一費(fèi)制”收費(fèi)政策落實(shí)情況、中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障情況的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行深入剖析,受到有關(guān)方面的重視。審計(jì)情況報(bào)告被自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)各盟市,要求認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)7個(gè)盟市30個(gè)旗縣2003年二期義教工程資金的撥付、管理、使用情況審計(jì)資金總額9474萬元,審計(jì)查處違規(guī)金額1148萬元。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn),全區(qū)二期義教資金在使用中仍然存在部分盟市、旗縣配套資金不到位、擠占挪用和出借工程專項(xiàng)資金、投入的教學(xué)器材閑置浪費(fèi)、個(gè)別地區(qū)資助貧困生計(jì)劃未完成、助學(xué)金有被挪用現(xiàn)象等問題。對(duì)12個(gè)盟市及旗縣2002年至2003年度生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,涉及主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及用款單位206個(gè),實(shí)地走訪調(diào)查農(nóng)牧民4658戶,審計(jì)資金總額34.9億元,查處項(xiàng)目資金撥付不及時(shí)3.6億元,擠占挪用、損失浪費(fèi)資金9200萬元。對(duì)9個(gè)盟市駐京聯(lián)絡(luò)處進(jìn)行了審計(jì),查出各駐京聯(lián)絡(luò)處存在經(jīng)費(fèi)收支未嚴(yán)格納入財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政撥款隨意性大、重投入輕管理、內(nèi)控制度不完善、招待費(fèi)支出過高、收支不入賬等問題。
                  【社保資金審計(jì)】為確保下崗職工基本生活,促進(jìn)再就業(yè),開展了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金及失業(yè)保險(xiǎn)基金的審計(jì)。審計(jì)廳組織全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2002至2003年度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金及失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳、管理、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)資金總額15.8億元,查處各類違紀(jì)違規(guī)資金9369萬元,占審計(jì)資金總額的5.9%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題主要有:失業(yè)保險(xiǎn)基金漏征、欠繳1.25億元;有關(guān)部門擠占挪用再就業(yè)資金2115萬元;應(yīng)繳未繳失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金3394萬元;滯留再就業(yè)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金1592萬元;違規(guī)收費(fèi)和虛列支出478萬元等。為促進(jìn)醫(yī)療改革政策的落實(shí),開展醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)。審計(jì)組織全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān),對(duì)全區(qū)121所城鎮(zhèn)醫(yī)院(含??漆t(yī)院)2003年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)資金總額為24.1億元,共查處違規(guī)資金1.89億元,占資金總額的7.8%。對(duì)3家原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方后養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳及基數(shù)核定情況進(jìn)行審計(jì)。
                  【外資審計(jì)】是年,審計(jì)210個(gè)工程項(xiàng)目,查處違規(guī)金額6.1億元,管理不規(guī)范金額1.3億元,審計(jì)處理處罰應(yīng)上繳財(cái)政金額213萬元。在審計(jì)過程中,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在著違規(guī)轉(zhuǎn)包、出借挪用項(xiàng)目資金、違規(guī)收取“過頭稅”、挪用征地拆遷費(fèi)等問題,深入項(xiàng)目沿線旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征拆管理部門以及相關(guān)農(nóng)戶家中,了解征拆費(fèi)補(bǔ)償落實(shí)情況,掌握第一手資料,作出審計(jì)處理處罰。
                  【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】全區(qū)共審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人1668人,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1631人,審計(jì)國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員37人。查處各類違規(guī)資金近18億元,管理不規(guī)范金額10.2億元,損失浪費(fèi)金額500萬元,查處領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題57萬元,建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13人,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)38人,移送司法機(jī)關(guān)7人。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的委托,開展13名盟市、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其中盟市長2名,廳局長8名,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部2名,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員1名。
                  【干部隊(duì)伍建設(shè)】2004年,廳機(jī)關(guān)舉辦審計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)班13期,培訓(xùn)875人;分別舉辦4期行政許可法、審計(jì)培訓(xùn)班,培訓(xùn)460人(次)。

                  (丹軍)

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            • 審計(jì)
            •     【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
                  廳    長:長  江(蒙古族)
                  副 廳 長:趙慧容(女)   
                           王月勝       
                           孫德志(滿族) 
                           呂靖原       
                  紀(jì)檢組長:王玉璋       
                  【概況】2004年,全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)定編2401人,其中事業(yè)編制377人;在編2376人,其中事業(yè)編制351人。自治區(qū)審計(jì)廳定編197人,其中廳機(jī)關(guān)行政編制107人,駐海拉爾、赤峰審計(jì)處行政編制40人,廳機(jī)關(guān)事業(yè)編制46人;在編人數(shù)187人,其中廳機(jī)關(guān)149人(包括事業(yè)單位),駐海拉爾、赤峰審計(jì)處38人。全區(qū)在編人員結(jié)構(gòu)為:年齡在40周歲以下的1302人,大專以上學(xué)歷的2003人,取得中級(jí)以上職稱的1207人,黨員1604人、民主黨派29人。
                  至2004年底,全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)5581個(gè)單位(項(xiàng)目),查處違規(guī)金額63.5億元,上繳財(cái)政金額6億元,減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼2021萬元。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件97件,涉案156人,涉案金額3040萬元,建議有關(guān)部門處理29件、涉案19人,金額4376萬元。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,向各級(jí)黨委、政府部門提交審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)建議、信息5800篇,被各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示采納2670篇。
                  【財(cái)政預(yù)算執(zhí)行決算審計(jì)】是年,對(duì)財(cái)政廳、地稅局、國庫和13個(gè)廳局的2003年本級(jí)預(yù)算和部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)財(cái)政收支中情況、財(cái)政資金的使用效益、部門綜合預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),查出應(yīng)繳未繳收入、擠占挪用專項(xiàng)資金、亂收費(fèi)和“私設(shè)小金庫”等九大類問題。提出10條深化財(cái)政改革、規(guī)范財(cái)稅收支行為的審計(jì)建議,均被采納。
                  【企業(yè)審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)】是年,企業(yè)審計(jì)共完成184個(gè)單位(項(xiàng)目),查處違規(guī)金額8.95億元,管理不規(guī)范金額6.6億元,應(yīng)上繳財(cái)政金額2281萬元,已自行糾正金額6.55億元。其中受自治區(qū)政府委托,對(duì)內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查局、煤田地質(zhì)局和有色金屬勘探局轉(zhuǎn)制前各單位的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營情況、專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)。摸清單位資產(chǎn)現(xiàn)狀、經(jīng)營情況和專項(xiàng)資金的使用及管理情況,為下一步的企業(yè)轉(zhuǎn)制、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供了參考依據(jù);對(duì)包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)收支的審計(jì),查出財(cái)務(wù)管理方面存在的一些突出問題。
                  固定資產(chǎn)投資審計(jì)591個(gè)單位,查處違規(guī)金額7.9億元,管理不規(guī)范金額7435萬元,已歸還原資金渠道1697萬元,督促自行糾正金額6397萬元。其中審計(jì)廳組織全區(qū)盟市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國債水利建設(shè)項(xiàng)目1188個(gè)進(jìn)行審計(jì),資金總額為19.7億元,查處違規(guī)金額5.7億元。
                  【專項(xiàng)資金審計(jì)】圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題,先后組織全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)教育收費(fèi)情況、二期義教工程資金、生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金、部分盟市駐京聯(lián)絡(luò)處進(jìn)行審計(jì)。其中,對(duì)2003年全區(qū)教育收費(fèi)情況共審計(jì)學(xué)校689所,同時(shí)還對(duì)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。查處違規(guī)金額4700萬元,并對(duì)亂收費(fèi)屢禁不止的原因,“一費(fèi)制”收費(fèi)政策落實(shí)情況、中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障情況的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行深入剖析,受到有關(guān)方面的重視。審計(jì)情況報(bào)告被自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)各盟市,要求認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)7個(gè)盟市30個(gè)旗縣2003年二期義教工程資金的撥付、管理、使用情況審計(jì)資金總額9474萬元,審計(jì)查處違規(guī)金額1148萬元。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn),全區(qū)二期義教資金在使用中仍然存在部分盟市、旗縣配套資金不到位、擠占挪用和出借工程專項(xiàng)資金、投入的教學(xué)器材閑置浪費(fèi)、個(gè)別地區(qū)資助貧困生計(jì)劃未完成、助學(xué)金有被挪用現(xiàn)象等問題。對(duì)12個(gè)盟市及旗縣2002年至2003年度生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,涉及主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及用款單位206個(gè),實(shí)地走訪調(diào)查農(nóng)牧民4658戶,審計(jì)資金總額34.9億元,查處項(xiàng)目資金撥付不及時(shí)3.6億元,擠占挪用、損失浪費(fèi)資金9200萬元。對(duì)9個(gè)盟市駐京聯(lián)絡(luò)處進(jìn)行了審計(jì),查出各駐京聯(lián)絡(luò)處存在經(jīng)費(fèi)收支未嚴(yán)格納入財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政撥款隨意性大、重投入輕管理、內(nèi)控制度不完善、招待費(fèi)支出過高、收支不入賬等問題。
                  【社保資金審計(jì)】為確保下崗職工基本生活,促進(jìn)再就業(yè),開展了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金及失業(yè)保險(xiǎn)基金的審計(jì)。審計(jì)廳組織全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2002至2003年度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金及失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳、管理、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)資金總額15.8億元,查處各類違紀(jì)違規(guī)資金9369萬元,占審計(jì)資金總額的5.9%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題主要有:失業(yè)保險(xiǎn)基金漏征、欠繳1.25億元;有關(guān)部門擠占挪用再就業(yè)資金2115萬元;應(yīng)繳未繳失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金3394萬元;滯留再就業(yè)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金1592萬元;違規(guī)收費(fèi)和虛列支出478萬元等。為促進(jìn)醫(yī)療改革政策的落實(shí),開展醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)。審計(jì)組織全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān),對(duì)全區(qū)121所城鎮(zhèn)醫(yī)院(含??漆t(yī)院)2003年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)資金總額為24.1億元,共查處違規(guī)資金1.89億元,占資金總額的7.8%。對(duì)3家原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方后養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳及基數(shù)核定情況進(jìn)行審計(jì)。
                  【外資審計(jì)】是年,審計(jì)210個(gè)工程項(xiàng)目,查處違規(guī)金額6.1億元,管理不規(guī)范金額1.3億元,審計(jì)處理處罰應(yīng)上繳財(cái)政金額213萬元。在審計(jì)過程中,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在著違規(guī)轉(zhuǎn)包、出借挪用項(xiàng)目資金、違規(guī)收取“過頭稅”、挪用征地拆遷費(fèi)等問題,深入項(xiàng)目沿線旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征拆管理部門以及相關(guān)農(nóng)戶家中,了解征拆費(fèi)補(bǔ)償落實(shí)情況,掌握第一手資料,作出審計(jì)處理處罰。
                  【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】全區(qū)共審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人1668人,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1631人,審計(jì)國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員37人。查處各類違規(guī)資金近18億元,管理不規(guī)范金額10.2億元,損失浪費(fèi)金額500萬元,查處領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題57萬元,建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13人,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)38人,移送司法機(jī)關(guān)7人。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的委托,開展13名盟市、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其中盟市長2名,廳局長8名,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部2名,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員1名。
                  【干部隊(duì)伍建設(shè)】2004年,廳機(jī)關(guān)舉辦審計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)班13期,培訓(xùn)875人;分別舉辦4期行政許可法、審計(jì)培訓(xùn)班,培訓(xùn)460人(次)。

                  (丹軍)

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