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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    主      任:宋振國(guó)(12月離任)     
    副  主  任:蘇  和(蒙古族)       
               郎立興               
               楊占林(蒙古族)       
    紀(jì) 委書(shū) 記:邢鳴九(蒙古族12月離任)
               包  鋼(蒙古族12月任職)
  　助理巡視員:王  耀               
    【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政編制49名，單列編制1名，工勤編制9名。機(jī)關(guān)65名干部（含國(guó)防科工辦）中，婦女干部25名，少數(shù)民族干部15名，中共黨員65名，研究生5名，大學(xué)本科43名，大學(xué)專(zhuān)科17名。年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲及以下6名，36歲至40歲13名，41歲至45歲12名，46歲至50歲15名，51歲至54歲12名，55歲及以上7名。
    內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管以下企業(yè)：包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限公司、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古天野化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、內(nèi)蒙古基本建設(shè)咨詢(xún)投資公司、內(nèi)蒙古信托投資公司、內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司、內(nèi)蒙古集通鐵路有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古新城賓館旅游業(yè)集團(tuán)、內(nèi)蒙古日信投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)發(fā)展總公司、內(nèi)蒙古恒泰證券公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、北方聯(lián)合電力公司。
    【企業(yè)效益】2004年，國(guó)資委監(jiān)管的12戶(hù)區(qū)直企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)保持穩(wěn)步發(fā)展，收入、效益呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1至12月，監(jiān)管企業(yè)中4戶(hù)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（包鋼集團(tuán)、電力集團(tuán)、北方電力、天野化工）累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值152.98億元，同比增長(zhǎng)41.14%。12戶(hù)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入433.43億元，同比增長(zhǎng)33.77%，其中，7戶(hù)企業(yè)收入超過(guò)億元。12戶(hù)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.3億元，比上年同期增加8.92億元，增長(zhǎng)1.66倍，其中，有6戶(hù)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)千萬(wàn)元。
    2004年，12戶(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1061.56億元，比上年同期增長(zhǎng)30.7%；所有者權(quán)益322.48億元，比上年同期增長(zhǎng)12.4%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入433.43億元，同比增長(zhǎng)33.77%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.3億元，比上年同期增加8.92億元，增長(zhǎng)1.66倍。
    2004年12戶(hù)監(jiān)管企業(yè)中，銷(xiāo)售收入增速超30%的企業(yè)達(dá)到5戶(hù)，其中基建投資公司、日信集團(tuán)公司增速超過(guò)50%；包鋼集團(tuán)、天野化工公司超過(guò)了40%；民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)超過(guò)30%。此外，電力有限責(zé)任公司、北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)幅度也超過(guò)20%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超億元、利潤(rùn)超千萬(wàn)的“雙超”企業(yè)達(dá)到6戶(hù)，分別為：包鋼集團(tuán)、電力公司、北方聯(lián)合電力公司、森工集團(tuán)、天野化工公司、鹽業(yè)公司。
    【國(guó)有資本調(diào)整】堅(jiān)持“有進(jìn)有退”、“有所為、有所不為”的方針，以區(qū)直企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)“三個(gè)一批”，大力推進(jìn)國(guó)有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整。
    通過(guò)重組把企業(yè)做大  以國(guó)家電力體制改革為契機(jī)，由內(nèi)蒙古電力投資公司出資，引進(jìn)中國(guó)華能集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、中信泰富有限公司組建注冊(cè)資本為100億元的北方聯(lián)合電力集團(tuán)有限公司；引進(jìn)中國(guó)海洋石油總公司重組天野化工集團(tuán)公司，并已由中海油公司先行托管；引進(jìn)中紡集團(tuán)對(duì)日信集團(tuán)公司增資擴(kuò)股，日信集團(tuán)的注冊(cè)資本將由原來(lái)的1.1億元增加到1.7億元。在此基礎(chǔ)上，其子公司日信證券將增資擴(kuò)股，注冊(cè)資本將達(dá)到6億元，達(dá)到綜合性證券公司的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)范圍也將進(jìn)一步拓展；引進(jìn)華菱集團(tuán)對(duì)信托投資公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，信托投資公司的注冊(cè)資本將由現(xiàn)在的3億元增加到8億元；完成機(jī)場(chǎng)集團(tuán)同首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)重組的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，待民航總局批準(zhǔn)后進(jìn)行操作；提出集通公司調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的方案，擬將自治區(qū)政府所持集通公司股權(quán)的80%轉(zhuǎn)讓給北方電力集團(tuán)公司。
    通過(guò)改制放活企業(yè)  按照2004年確定的重點(diǎn)，組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、基本建設(shè)咨詢(xún)投資公司和森工集團(tuán)所屬中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、國(guó)資公司和基本建設(shè)投資公司所屬的63戶(hù)獨(dú)立法人企業(yè)已有40戶(hù)通過(guò)轉(zhuǎn)制退出國(guó)有序列，9625名職工中已有4972人隨企業(yè)轉(zhuǎn)制解除國(guó)有身份，其余企業(yè)將在年底前完成改制任務(wù)。森工集團(tuán)所屬68戶(hù)中小企業(yè)已有11戶(hù)完成改制工作，預(yù)計(jì)年底將有40戶(hù)完成轉(zhuǎn)制。
    通過(guò)關(guān)閉退出一批  2004年國(guó)家批準(zhǔn)自治區(qū)正式實(shí)施的政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)有6家，即：大雁煤業(yè)公司三礦、扎賚諾爾煤業(yè)公司西山礦、平煤集團(tuán)元寶山礦和五家礦、赤峰大井子銀銅礦、包頭市電機(jī)廠(chǎng)。其中，大雁煤業(yè)公司三礦、扎賚諾爾煤業(yè)公司西山礦和平煤集團(tuán)的元寶山礦、5家礦的黨中央財(cái)政一次性補(bǔ)助款計(jì)13.5億元已進(jìn)入自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。另外，經(jīng)積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)，內(nèi)蒙古第一通用機(jī)械有限公司、臨河化肥工業(yè)集團(tuán)和包頭金鹿油脂總公司的三個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)審查，近日可正式列入國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃。
    【國(guó)有企業(yè)“兩分”工作】
    分離企業(yè)辦社會(huì)  2004年，全區(qū)共分離企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)290個(gè)。其中，學(xué)校274所，公安16個(gè)，分流職工20971人。盟市屬企業(yè)分離辦社會(huì)工作進(jìn)入收尾階段，其中自治區(qū)確定的三戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)中，霍煤集團(tuán)在7月正式與地方簽署氣象站移交協(xié)議，分離辦社會(huì)職能已基本完成；呼煤集團(tuán)剩余22所中小學(xué)、平煤集團(tuán)所屬17所中小學(xué)和1個(gè)公安機(jī)關(guān)已同地方政府簽署移交協(xié)議并正在辦理移交手續(xù)。區(qū)直企業(yè)中，內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬的電力中學(xué)和電三建公司中學(xué)已順利移交地方，并做到學(xué)校、教師、企業(yè)和兩級(jí)政府“五滿(mǎn)意”，為順利開(kāi)展區(qū)直企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作開(kāi)好頭。此外，電力中心醫(yī)院已同包頭市政府達(dá)成接收協(xié)議，進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。包鋼集團(tuán)分離辦社會(huì)職能方案已經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)并同包頭市達(dá)成初步協(xié)議。另外，配合國(guó)家圓滿(mǎn)完成中石油設(shè)在自治區(qū)的3所中小學(xué)和2個(gè)公安機(jī)關(guān)移交地方工作。
    主輔分離改制  全區(qū)已完成39戶(hù)輔業(yè)企業(yè)的改制，分流富余人員11410人。其中，盟市屬大中型企業(yè)完成輔業(yè)改制32戶(hù)，分流富余人員8060人。自治區(qū)監(jiān)管企業(yè)中，涉及主輔分離的企業(yè)主要是包鋼集團(tuán)、電力集團(tuán)和森工集團(tuán)。電力集團(tuán)的主輔分離方案已經(jīng)制定并正在完善中，同時(shí)對(duì)條件成熟的單位進(jìn)行分離改制，其駐深圳、上海、海南3個(gè)機(jī)構(gòu)正在撤銷(xiāo)；蒙西硅電廠(chǎng)已進(jìn)入破產(chǎn)程序。包鋼集團(tuán)的主輔分離方案已經(jīng)批復(fù)正在進(jìn)行宣傳和測(cè)算工作。森工集團(tuán)主輔分離方案于2月批復(fù)，并完成31戶(hù)企業(yè)的方案制定，進(jìn)入清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估階段。其中有17戶(hù)進(jìn)行改制。
    【國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管】依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，按照立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)健起步的原則，積極探索管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的有效方式，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系的框架已基本形成。
    加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人管理  把管好企業(yè)負(fù)責(zé)人作為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要途徑，調(diào)整充實(shí)民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、電力集團(tuán)、北方聯(lián)合電力公司、天野化工集團(tuán)、日信集團(tuán)等企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。制定并由自治區(qū)政府印發(fā)《監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出2004年企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)并與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，把國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任落到實(shí)處。為做好派出監(jiān)事會(huì)的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)全部監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，形成《關(guān)于包鋼等15戶(hù)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會(huì)情況的調(diào)研報(bào)告》。向自治區(qū)黨委和政府上報(bào)《關(guān)于擬向包鋼等4戶(hù)企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)的報(bào)告》。
    加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管  首先是全面開(kāi)展監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，為企業(yè)處理大量歷史包袱，僅電力集團(tuán)公司、森工集團(tuán)和鹽業(yè)公司3戶(hù)企業(yè)預(yù)計(jì)可處理各項(xiàng)資產(chǎn)損失近30億元。部分企業(yè)的清產(chǎn)核資已進(jìn)入收尾階段。其次是加快企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理職能到位的步伐。先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作的通知》、《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的通知》，明確國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)范圍和對(duì)自治區(qū)本級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、部門(mén)辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍。再次是規(guī)范企業(yè)改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)處置行為。制定出臺(tái)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置試行辦法》，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在合并、分立、改制、出售、破產(chǎn)等重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)中的資產(chǎn)損失、國(guó)有權(quán)益認(rèn)定、核銷(xiāo)、核減等工作進(jìn)行規(guī)范。按規(guī)定對(duì)三大流通集團(tuán)、創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改制和內(nèi)蒙古電力投資有限公司出資組建北方聯(lián)合電力公司涉及的國(guó)有凈資產(chǎn)共計(jì)47.7萬(wàn)元進(jìn)行審批，保證企業(yè)改制和重組的順利進(jìn)行。第四是從建設(shè)有形市場(chǎng)入手，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易中心的建設(shè)，與天津、上海產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大交易范圍。在此基礎(chǔ)上，建立自治區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心的包頭、通遼分機(jī)構(gòu)，承擔(dān)西部盟市和東部盟市產(chǎn)權(quán)交易工作，形成以自治區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心為龍頭，輻射周邊的全區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。同時(shí)，大力推進(jìn)自治區(qū)本級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。包括創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和三大流通集團(tuán)在內(nèi)的19戶(hù)自治區(qū)本級(jí)企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)交易，成交額6438.4萬(wàn)元。此外，加大督察力度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，聯(lián)合自治區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、工商開(kāi)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易、公開(kāi)信息等情況的檢查，有力促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范操作。第五是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)性工作。為自治區(qū)本級(jí)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記134項(xiàng)，保證國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與工商管理的有序銜接；完成資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)備案32項(xiàng)，并采取自審與專(zhuān)家審核相結(jié)合，有效地遏制不評(píng)、漏評(píng)、低評(píng)等現(xiàn)象。僅通過(guò)督促河套酒業(yè)公司將商標(biāo)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)納入評(píng)估范圍，使國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格由原2.24元/股增至4.67元/股，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
    加強(qiáng)企業(yè)重大事項(xiàng)管理  按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全重大事項(xiàng)監(jiān)管制度，用制度規(guī)范和約束企業(yè)的行為，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，相繼制定出臺(tái)《監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告和備案制度》（試行）、《監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告管理辦法》、《監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作規(guī)則》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》等制度性文件，對(duì)改進(jìn)監(jiān)管方式、實(shí)施依法監(jiān)管發(fā)揮重要作用。同時(shí)，積極做好監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，按月調(diào)度和分析監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)情況，及時(shí)掌握監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況。加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，指導(dǎo)企業(yè)編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。包鋼集團(tuán)、電力集團(tuán)等企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃已基本編制完成。
    指導(dǎo)推動(dòng)和支持包鋼集團(tuán)深化改革  自9月份開(kāi)始，利用2個(gè)多月的時(shí)間，在對(duì)華菱集團(tuán)、鞍鋼、本鋼、酒鋼、寶鋼等企業(yè)以及中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入研究包鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)噸鋼目標(biāo)、深化內(nèi)部改革、主輔分離和分離企業(yè)辦社會(huì)職能等工作的方案，形成《關(guān)于深化改革加快發(fā)展打造新包鋼的意見(jiàn)》，11月29日經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，為加快包鋼集團(tuán)的改革發(fā)展步伐奠定良好基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)對(duì)盟市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)  3月份組織召開(kāi)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作研討會(huì)，傳達(dá)黃菊副總理和國(guó)務(wù)院國(guó)資委李榮融主任在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話(huà)精神，研究自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的形勢(shì)和任務(wù)，使各盟市對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的職責(zé)職能有更加具體、明確地認(rèn)識(shí)，對(duì)盟市做好國(guó)資監(jiān)管工作發(fā)揮重要作用。
    【查處違法違紀(jì)案件】?jī)H上半年，包鋼集團(tuán)共查結(jié)案件64件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1217萬(wàn)元；北方聯(lián)合電力公司查結(jié)案件15件，挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬(wàn)元；森工集團(tuán)立案13件，處分25人，收回違紀(jì)資金12.5萬(wàn)元。為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，深入開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效。