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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳      長:冀秉峰       
    副  廳  長:劉建一       
               昝振英(女)   
               張雅茹(女)   
               布  仁(蒙古族)
    助理巡視員:白萬寶       
               喇  軍(蒙古族)
    【概況】自治區(qū)勞動廳機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、培訓(xùn)就業(yè)處、勞動工資處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、法制處、勞動保障監(jiān)察處、勞動爭議仲裁辦、離退休人員管理處等14個(gè)處室。廳屬單位包括廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局、自治區(qū)社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局、自治區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)資金管理服務(wù)中心、自治區(qū)職業(yè)技能鑒定中心（自治區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教研室）、自治區(qū)信息中心、自治區(qū)技師培訓(xùn)學(xué)院、自治區(qū)勞動培訓(xùn)中心、廳駐京勞務(wù)管理處、自治區(qū)職業(yè)介紹中心等10個(gè)單位。編制66人，實(shí)有65人。
    【就業(yè)再就業(yè)】2004年，全區(qū)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。全區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)24.53萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)13.92萬人，“4050”人員3.9萬人，分別完成年度計(jì)劃的117%、116%和130%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.59%，低于計(jì)劃目標(biāo)0.11個(gè)百分點(diǎn)。
    建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報(bào)等制度  全區(qū)上下都將就業(yè)再就業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)體系，擺在更加突出的位置。年初自治區(qū)與各盟市簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各盟市又向下層層分解。建立和完善目標(biāo)考核、責(zé)任追究、聯(lián)席會議、監(jiān)督檢查、定期通報(bào)等一系列制度，有力地保障全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    進(jìn)一步完善再就業(yè)政策體系  在已有政策的基礎(chǔ)上，自治區(qū)又陸續(xù)出臺關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)、做好農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工、鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)、推進(jìn)小額擔(dān)保貸款、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控等政策措施。各盟市也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定不少進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的具體辦法措施，使全區(qū)就業(yè)再就業(yè)的政策體系更加完善，就業(yè)環(huán)境更加寬松。各級勞動保障部門積極主動與有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，狠抓政策落實(shí)。特別是不斷加大小額貸款工作力度，至年底，全區(qū)共籌集小額貸款擔(dān)?；?.82億元，累計(jì)發(fā)放小額貸款2.5億元，扶助2.5萬人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，走在全國前列。
    著力開發(fā)就業(yè)崗位拓寬就業(yè)渠道  堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，就業(yè)崗位就開發(fā)到哪里，在加快發(fā)展中解決就業(yè)問題。充分發(fā)揮勞動保障平臺作用，注重通過新建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，支持和幫助企業(yè)實(shí)行主輔分離、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，年底全區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人數(shù)比上年同期增加4.6萬人。
    加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)加大培訓(xùn)力度  全區(qū)已建立各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1451個(gè)，基本形成覆蓋盟市旗縣的全方位的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，為下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。組織開展多層次、多形式、具有針對性、實(shí)效性的再就業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和下崗職工20.8萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)80%以上。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班127期，其中有3100人成功創(chuàng)辦自己的企業(yè)，并帶動吸納1.4萬多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)人才工作會議精神，提出加快自治區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，實(shí)施“三年萬名新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，全年培養(yǎng)新技師1.44萬人，超額完成計(jì)劃。大力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，全年鑒定各類人員7.3萬人，同比增長46%。開展多項(xiàng)職業(yè)技能競賽，充分發(fā)揮競賽選拔人才的作用。
    【勞務(wù)輸出】制定下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)的意見》，并制定相關(guān)配套政策，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和平等就業(yè)制度創(chuàng)造寬松政策環(huán)境。4月份，在全區(qū)開展農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力資源基本情況調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，各地勞動保障部門加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，加大勞務(wù)輸出工作力度。9月召開全區(qū)勞務(wù)輸出工作會，進(jìn)一步推動這項(xiàng)工作的開展。全年全區(qū)勞務(wù)輸出達(dá)173萬人，比2003年增加53.5萬人。外出前接受培訓(xùn)人數(shù)比例也由2003年的9.88%提高到19.35%。
    【社會保險(xiǎn)改革】
    社會保險(xiǎn)  堅(jiān)持各項(xiàng)社會保險(xiǎn)以擴(kuò)面為中心，各地新建企業(yè)、非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參統(tǒng)及中斷繳費(fèi)人員社保關(guān)系的接續(xù)工作的重點(diǎn)，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。到年底，全區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)236.8萬人（不含82萬名參統(tǒng)的離退休人員），失業(yè)保險(xiǎn)222.3萬人、醫(yī)療保險(xiǎn)273.3萬人、工傷保險(xiǎn)84.84萬人、生育保險(xiǎn)70.08萬人，分別完成年初任務(wù)的103.4%、100.1%、102%、154.3%和116.8%，新增參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為20萬人、22.43萬人、11.1萬人和53萬人，是近幾年增加最多的一年，使更多的人享受到社會保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作取得新進(jìn)展，實(shí)地稽核人數(shù)占繳費(fèi)職工人數(shù)的68.5%，這項(xiàng)指標(biāo)在全國排名第一。同時(shí)與地稅部門密切配合，抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的機(jī)遇，加強(qiáng)社?；鹫骼U，全年征繳各項(xiàng)社保費(fèi)65億元，比上年增加10億元，增長19%。
    兩個(gè)確保  全年累計(jì)為2萬名下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)0.47億元，為10.7萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2億元，為77.3萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金53.4億元，下崗失業(yè)人員和企業(yè)離退休人員的基本生活得到保障。全面啟動農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)墾企業(yè)的離退休人員得到養(yǎng)老待遇，初步解決這一歷史遺留問題。
    養(yǎng)老保險(xiǎn)  12個(gè)盟市都建立養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，錫盟、烏海市兩個(gè)地區(qū)實(shí)行盟市級統(tǒng)籌，在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)盟市級統(tǒng)籌零的突破。統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平，及時(shí)發(fā)放到位。完善退休審批“三公開”（政策、程序、結(jié)果公開）制度，使退休審批走上依法行政的軌道。推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，全區(qū)社會化管理服務(wù)率達(dá)95%，其中納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理為42.6%。
    醫(yī)療保險(xiǎn)  確立以完善政策為主線，以推進(jìn)全區(qū)醫(yī)保改革。靈活就業(yè)人員和困難群體參保政策已在所有統(tǒng)籌地區(qū)出臺，全年納入靈活就業(yè)人員6.18萬人，完成年度計(jì)劃的124%，納入困難人群3.3萬人。84個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)建立大額補(bǔ)充保險(xiǎn)，參保人數(shù)占參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)總數(shù)的81.9%。
    失業(yè)保險(xiǎn)  努力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，不斷提高失業(yè)保險(xiǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)、調(diào)控失業(yè)中的作用，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)金支持國有大中型企業(yè)分流安置富余人員。
    工傷保險(xiǎn)  各地積極貫徹實(shí)施國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》，一手抓加快工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，一手抓制度啟動實(shí)施。全區(qū)十二個(gè)盟市全部啟動新制度，在擴(kuò)面和管理上有了明顯突破。
    【勞動關(guān)系協(xié)調(diào)】努力維護(hù)社會穩(wěn)定以建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)勞動合同管理，積極開展勞動合同簽訂和集體合同的審查工作，從源頭上規(guī)范企業(yè)用工行為。全區(qū)進(jìn)一步健全勞動保障部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會三方協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商內(nèi)容由勞動合同逐步向勞動保障工作及其他領(lǐng)域擴(kuò)展。各級勞動保障部門積極參與國企改革政策性文件地把關(guān)，認(rèn)真審核職工安置方案和社保待遇，促進(jìn)國企改革的平穩(wěn)進(jìn)行。深化工資分配制度改革，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)工資支付規(guī)定》，對工資支付不規(guī)范、無故拖欠和克扣工資等問題作出明確規(guī)定，調(diào)整提高全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，出臺企業(yè)工資指導(dǎo)線，部分地區(qū)制定建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度。完善突發(fā)事件應(yīng)急措施，理順勞動爭議仲裁體制，及時(shí)化解突出矛盾，受理勞動爭議案件1971件，結(jié)案1966件，結(jié)案率為99%。
    【維護(hù)職工的合法權(quán)益】在開展日常檢查工作的基礎(chǔ)上，2004年上半年，自治區(qū)勞動廳協(xié)調(diào)自治區(qū)總工會、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、工商局等部門開展全區(qū)勞動保障法律法規(guī)大檢查，檢查各類用人單位32015戶，涉及勞動者75.85萬人，查處勞動保障違法案件657件，督促參加社會保險(xiǎn)的單位2896戶，補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)3836萬元，補(bǔ)簽勞動合同12.4萬份，補(bǔ)發(fā)勞動者工資820.44萬元。下半年由自治區(qū)人大常委會牽頭開展“一法兩條例”的執(zhí)法檢查。開展清欠工程款和農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查，幫助建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工追回被拖欠工資7.5億元，占拖欠總額的94.21%，其中，償付2003年農(nóng)民工工資3.4億元，占當(dāng)年拖欠額的98.72%。
    【勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)】
    信息化建設(shè)  全區(qū)金保工程一期建設(shè)項(xiàng)目全面啟動，完成自治區(qū)本級立項(xiàng)和各地可行性報(bào)告編制審查工作，12個(gè)盟市和部分旗縣建起局域網(wǎng)，自治區(qū)與勞動保障部初步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
    干部隊(duì)伍建設(shè)  自治區(qū)勞動保障廳組織舉辦廳機(jī)關(guān)及所屬單位所有干部職工、盟市、旗縣勞動保障局長培訓(xùn)班，并由盟市對6400多名勞動保障平臺工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；組織全區(qū)“五?！比藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)的統(tǒng)一考試。
    政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)  全區(qū)勞動保障系統(tǒng)不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，突出責(zé)任考核和責(zé)任追究，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。加大“三優(yōu)”文明窗口、政務(wù)公開、行政效能監(jiān)察力度，落實(shí)績效考核制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等，解決一批社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

    （鞏連眾）