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    【內蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳領導名錄】
    廳      長:冀秉峰       
    副  廳  長:劉建一       
               昝振英(女)   
               張雅茹(女)   
               布  仁(蒙古族)
    助理巡視員:白萬寶       
               喇  軍(蒙古族)
    【概況】自治區(qū)勞動廳機關設辦公室、人事教育處、機關黨委、紀檢監(jiān)察室、規(guī)劃財務處、培訓就業(yè)處、勞動工資處、養(yǎng)老保險處、工傷和失業(yè)保險處、醫(yī)療保險處、法制處、勞動保障監(jiān)察處、勞動爭議仲裁辦、離退休人員管理處等14個處室。廳屬單位包括廳機關服務中心、自治區(qū)就業(yè)服務局、自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局、自治區(qū)醫(yī)療保險資金管理服務中心、自治區(qū)職業(yè)技能鑒定中心（自治區(qū)職業(yè)技術培訓教研室）、自治區(qū)信息中心、自治區(qū)技師培訓學院、自治區(qū)勞動培訓中心、廳駐京勞務管理處、自治區(qū)職業(yè)介紹中心等10個單位。編制66人，實有65人。
    【就業(yè)再就業(yè)】2004年，全區(qū)就業(yè)再就業(yè)各項工作目標任務全面超額完成。全區(qū)城鎮(zhèn)累計新就業(yè)24.53萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)13.92萬人，“4050”人員3.9萬人，分別完成年度計劃的117%、116%和130%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.59%，低于計劃目標0.11個百分點。
    建立健全目標責任督查通報等制度  全區(qū)上下都將就業(yè)再就業(yè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀調控指標體系，擺在更加突出的位置。年初自治區(qū)與各盟市簽訂目標責任狀，各盟市又向下層層分解。建立和完善目標考核、責任追究、聯(lián)席會議、監(jiān)督檢查、定期通報等一系列制度，有力地保障全年目標的實現(xiàn)。
    進一步完善再就業(yè)政策體系  在已有政策的基礎上，自治區(qū)又陸續(xù)出臺關于加快推進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)、做好農(nóng)牧民進城務工、鼓勵下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)、推進小額擔保貸款、加強失業(yè)調控等政策措施。各盟市也結合當?shù)貙嶋H，制定不少進一步促進就業(yè)再就業(yè)的具體辦法措施，使全區(qū)就業(yè)再就業(yè)的政策體系更加完善，就業(yè)環(huán)境更加寬松。各級勞動保障部門積極主動與有關部門密切協(xié)調配合，狠抓政策落實。特別是不斷加大小額貸款工作力度，至年底，全區(qū)共籌集小額貸款擔?；?.82億元，累計發(fā)放小額貸款2.5億元，扶助2.5萬人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，走在全國前列。
    著力開發(fā)就業(yè)崗位拓寬就業(yè)渠道  堅持經(jīng)濟發(fā)展到哪里，就業(yè)崗位就開發(fā)到哪里，在加快發(fā)展中解決就業(yè)問題。充分發(fā)揮勞動保障平臺作用，注重通過新建重點工業(yè)項目、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，支持和幫助企業(yè)實行主輔分離、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，鼓勵和引導下崗失業(yè)人員實現(xiàn)靈活就業(yè)，年底全區(qū)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)靈活就業(yè)人數(shù)比上年同期增加4.6萬人。
    加強就業(yè)服務加大培訓力度  全區(qū)已建立各類職業(yè)介紹機構1451個，基本形成覆蓋盟市旗縣的全方位的勞動力市場信息網(wǎng)絡，為下崗失業(yè)人員提供免費培訓和職業(yè)介紹。組織開展多層次、多形式、具有針對性、實效性的再就業(yè)培訓，全年培訓城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和下崗職工20.8萬人，培訓后就業(yè)率達80%以上。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班127期，其中有3100人成功創(chuàng)辦自己的企業(yè)，并帶動吸納1.4萬多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。認真貫徹落實全區(qū)人才工作會議精神，提出加快自治區(qū)高技能人才隊伍建設的意見，實施“三年萬名新技師培養(yǎng)計劃”，全年培養(yǎng)新技師1.44萬人，超額完成計劃。大力推進職業(yè)資格證書制度，全年鑒定各類人員7.3萬人，同比增長46%。開展多項職業(yè)技能競賽，充分發(fā)揮競賽選拔人才的作用。
    【勞務輸出】制定下發(fā)《關于加快推進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)的意見》，并制定相關配套政策，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和平等就業(yè)制度創(chuàng)造寬松政策環(huán)境。4月份，在全區(qū)開展農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力資源基本情況調查，在此基礎上，各地勞動保障部門加強與有關部門的配合，加大勞務輸出工作力度。9月召開全區(qū)勞務輸出工作會，進一步推動這項工作的開展。全年全區(qū)勞務輸出達173萬人，比2003年增加53.5萬人。外出前接受培訓人數(shù)比例也由2003年的9.88%提高到19.35%。
    【社會保險改革】
    社會保險  堅持各項社會保險以擴面為中心，各地新建企業(yè)、非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參統(tǒng)及中斷繳費人員社保關系的接續(xù)工作的重點，各項社會保險參保人數(shù)持續(xù)增加。到年底，全區(qū)參加養(yǎng)老保險236.8萬人（不含82萬名參統(tǒng)的離退休人員），失業(yè)保險222.3萬人、醫(yī)療保險273.3萬人、工傷保險84.84萬人、生育保險70.08萬人，分別完成年初任務的103.4%、100.1%、102%、154.3%和116.8%，新增參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別為20萬人、22.43萬人、11.1萬人和53萬人，是近幾年增加最多的一年，使更多的人享受到社會保障。養(yǎng)老保險稽核工作取得新進展，實地稽核人數(shù)占繳費職工人數(shù)的68.5%，這項指標在全國排名第一。同時與地稅部門密切配合，抓住全區(qū)經(jīng)濟快速增長的機遇，加強社?；鹫骼U，全年征繳各項社保費65億元，比上年增加10億元，增長19%。
    兩個確保  全年累計為2萬名下崗職工發(fā)放基本生活費0.47億元，為10.7萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金2億元，為77.3萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金53.4億元，下崗失業(yè)人員和企業(yè)離退休人員的基本生活得到保障。全面啟動農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險制度，農(nóng)墾企業(yè)的離退休人員得到養(yǎng)老待遇，初步解決這一歷史遺留問題。
    養(yǎng)老保險  12個盟市都建立養(yǎng)老保險調劑金制度，錫盟、烏海市兩個地區(qū)實行盟市級統(tǒng)籌，在自治區(qū)實現(xiàn)盟市級統(tǒng)籌零的突破。統(tǒng)一調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平，及時發(fā)放到位。完善退休審批“三公開”（政策、程序、結果公開）制度，使退休審批走上依法行政的軌道。推進企業(yè)退休人員社會化管理服務，全區(qū)社會化管理服務率達95%，其中納入當?shù)厣鐓^(qū)管理為42.6%。
    醫(yī)療保險  確立以完善政策為主線，以推進全區(qū)醫(yī)保改革。靈活就業(yè)人員和困難群體參保政策已在所有統(tǒng)籌地區(qū)出臺，全年納入靈活就業(yè)人員6.18萬人，完成年度計劃的124%，納入困難人群3.3萬人。84個統(tǒng)籌地區(qū)建立大額補充保險，參保人數(shù)占參加基本醫(yī)療保險總數(shù)的81.9%。
    失業(yè)保險  努力擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，不斷提高失業(yè)保險抵御風險的能力。充分發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)、調控失業(yè)中的作用，運用失業(yè)保險金支持國有大中型企業(yè)分流安置富余人員。
    工傷保險  各地積極貫徹實施國務院《工傷保險條例》，一手抓加快工傷保險機構建設，一手抓制度啟動實施。全區(qū)十二個盟市全部啟動新制度，在擴面和管理上有了明顯突破。
    【勞動關系協(xié)調】努力維護社會穩(wěn)定以建立和諧穩(wěn)定的勞動關系為出發(fā)點，指導和督促企業(yè)加強勞動合同管理，積極開展勞動合同簽訂和集體合同的審查工作，從源頭上規(guī)范企業(yè)用工行為。全區(qū)進一步健全勞動保障部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會三方協(xié)調機制，協(xié)商內容由勞動合同逐步向勞動保障工作及其他領域擴展。各級勞動保障部門積極參與國企改革政策性文件地把關，認真審核職工安置方案和社保待遇，促進國企改革的平穩(wěn)進行。深化工資分配制度改革，制定《內蒙古自治區(qū)工資支付規(guī)定》，對工資支付不規(guī)范、無故拖欠和克扣工資等問題作出明確規(guī)定，調整提高全區(qū)最低工資標準，出臺企業(yè)工資指導線，部分地區(qū)制定建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度。完善突發(fā)事件應急措施，理順勞動爭議仲裁體制，及時化解突出矛盾，受理勞動爭議案件1971件，結案1966件，結案率為99%。
    【維護職工的合法權益】在開展日常檢查工作的基礎上，2004年上半年，自治區(qū)勞動廳協(xié)調自治區(qū)總工會、監(jiān)察廳、建設廳、工商局等部門開展全區(qū)勞動保障法律法規(guī)大檢查，檢查各類用人單位32015戶，涉及勞動者75.85萬人，查處勞動保障違法案件657件，督促參加社會保險的單位2896戶，補繳社會保險費3836萬元，補簽勞動合同12.4萬份，補發(fā)勞動者工資820.44萬元。下半年由自治區(qū)人大常委會牽頭開展“一法兩條例”的執(zhí)法檢查。開展清欠工程款和農(nóng)民工工資專項檢查，幫助建設領域農(nóng)民工追回被拖欠工資7.5億元，占拖欠總額的94.21%，其中，償付2003年農(nóng)民工工資3.4億元，占當年拖欠額的98.72%。
    【勞動保障基礎建設】
    信息化建設  全區(qū)金保工程一期建設項目全面啟動，完成自治區(qū)本級立項和各地可行性報告編制審查工作，12個盟市和部分旗縣建起局域網(wǎng)，自治區(qū)與勞動保障部初步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
    干部隊伍建設  自治區(qū)勞動保障廳組織舉辦廳機關及所屬單位所有干部職工、盟市、旗縣勞動保障局長培訓班，并由盟市對6400多名勞動保障平臺工作人員進行培訓；組織全區(qū)“五?！比藛T業(yè)務素質的統(tǒng)一考試。
    政風行風建設  全區(qū)勞動保障系統(tǒng)不斷加強黨風廉政建設，落實領導干部一崗雙責，突出責任考核和責任追究，完善監(jiān)督檢查機制。加大“三優(yōu)”文明窗口、政務公開、行政效能監(jiān)察力度，落實績效考核制、首問責任制、限時辦結制等，解決一批社會關注、群眾關心的熱點難點問題。

    （鞏連眾）