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            2005卷

            • 地稅
            •     【內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
                  黨 組書 記              
                  局      長:苗銀柱       
                  黨 組成 員:云  飛(蒙古族)
                  副  局  長: ***       
                             喬志明       
                             向  東(蒙古族)
                             張  莉(女)   
                  黨 組成 員              
                  紀(jì) 檢組 長:白  燁(蒙古族)
                  助理巡視員:王鳳來       
                             賈文廷       
                  【概況】2004年,全區(qū)地稅系統(tǒng)共組織各項稅費收入197.4億元,比上年純增43.9億元,增長28.6%,其中稅收總收入132.4億元,純增34億元,增長33.9%;社會保險費收入65.04億元,純增10.4億元,增長19.2%。稅收收入的增量、增幅都創(chuàng)造了新的歷史最好水平,增量比歷史最高水平的2003年多增15.6億元;增幅比歷史最高水平的1996年高出1.61個百分點。稅收收入增幅比全國地稅系統(tǒng)平均水平高14.9個百分點,居全國地稅系統(tǒng)第二名,居西部省區(qū)第一名。
                  【收入完成主要特點】
                  在高基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)的高增長  2002年、2003年全區(qū)地方稅收總收入分別增長19.1%和22.0%,分別比同期生產(chǎn)總值增幅高出7個百分點和5.7個百分點,在此基礎(chǔ)上,2004年稅收總收入增幅又達(dá)到33.9%,高于生產(chǎn)總值增幅14.5個百分點。社會保險費收入近三年分別增長35.5%、19.3%和19.2%。
                  在消化15多億元減收因素基礎(chǔ)上實現(xiàn)的凈增長  地稅機(jī)構(gòu)組建十年來,稅收收入增長最快的兩個年份是1996年和2004年,增幅分別為32.29%和33.9%。1996年的稅收增長是在完善地方稅制情況下實現(xiàn)的,是十年來政策性增收因素最大的一年。而2004年則是稅收政策性減收因素最多的一年,當(dāng)年實際減免稅收15.7億元。
                  地方稅收收入占GDP的比重穩(wěn)步增高  2001年為4.4%,2002年為4.68%,2003年為4.72%,2004年上升到5.4%,比2001年提高1個百分點,超過全國5.38%的平均水平。
                  來源于第三產(chǎn)業(yè)的地方稅收首次超過第二產(chǎn)業(yè)  由于全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和正確的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),從2004年9月開始,第三產(chǎn)業(yè)的地方稅收貢獻(xiàn)率首次高于第二產(chǎn)業(yè)。全年第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的地方稅收為50.8億元,第三產(chǎn)業(yè)為62.7億元,比第二產(chǎn)業(yè)高出11.9億元。
                  各稅種收入普遍增長  營業(yè)稅、個人所得稅和企業(yè)所得稅三大地方稅種分別入庫54.95億元、14.68億元和14.67億元,分別增長51.29%、41.09%和12.24%。三稅累計入庫84.3億元,占稅收總收入的63.7%。其中個人所得稅總量首次超過企業(yè)所得稅。
                  全區(qū)各地區(qū)普遍增收  鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、烏海市、包頭市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、呼和浩特市、烏蘭察布市8個盟市稅收總收入增幅都在30%以上。
                  稅收總收入入庫的均衡性明顯好于往年  各月稅收總收入均實現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長,從2月份起累計增長速度一直保持在30%以上。
                  【稅收征管】各級地稅機(jī)關(guān)從完善體制、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度和改進(jìn)手段入手,不斷提高征管質(zhì)量和效率,促進(jìn)依法治稅和應(yīng)收盡收。一是在完善體制方面,認(rèn)真執(zhí)行“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點稽查,強(qiáng)化管理”的新型征管模式,不斷完善一級稽查體制,實現(xiàn)征管查的相互分離和監(jiān)督制約,既對征管質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查,又嚴(yán)厲打擊偷逃稅、清理陳欠稅、防范人情稅。2004年地稅稽查系統(tǒng)查補稅款總額3.2億元,其中,查處100萬元以上案件41件,涉稅金額近1.4億元。二是在創(chuàng)新機(jī)制方面,全面推行以有獎定額發(fā)票為主要內(nèi)容的發(fā)票管理改革,擴(kuò)大發(fā)票管理范圍,實行窗口機(jī)打發(fā)票,完善“以票管稅”機(jī)制。2004年全系統(tǒng)在餐飲、住宿、娛樂、沐浴等行業(yè)推行有獎發(fā)票,增加稅收2.2億元,增長23.5%。三是在健全制度方面,推廣稅源分類分級分片管理,實行稅源跟蹤調(diào)查制度,對重點稅源實施重點管理,對潛在稅源實施挖潛增收,對隱性稅源實施監(jiān)控預(yù)測,有效強(qiáng)化稅源管理。實行新的稅務(wù)登記管理辦法,規(guī)范納稅戶登記管理工作。四是在改進(jìn)手段方面,大力推進(jìn)稅收征管信息化,運用信息化手段規(guī)范征管。全系統(tǒng)已初步完成局域網(wǎng)改造升級、廣域網(wǎng)搭建、推廣征管軟件等各項工作任務(wù)。各級地稅機(jī)關(guān)深入開展“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”培訓(xùn)教育活動,不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。自治區(qū)地稅局在《內(nèi)蒙古日報》、《北方新報》等新聞媒體上連續(xù)刊登地方稅收優(yōu)惠政策解答,在門戶網(wǎng)站上設(shè)立稅收政策咨詢網(wǎng)頁,得到納稅人和社會各界的好評?;鶎诱鞴芤痪€認(rèn)真落實文明辦稅“八公開”,大力推行“陽光作業(yè)”,積極推廣多種申報和繳稅方式。積極試行“一窗式”辦稅、“一廳式”繳費服務(wù),方便納稅人和繳費人。各盟市局已全部開通“12366”服務(wù)熱線電話,50%以上的旗縣局實行網(wǎng)上辦稅或銀行儲蓄網(wǎng)點繳稅。推廣納稅人信譽等級制度,建立納稅信用等級評定體系。





                  【落實優(yōu)惠政策】全區(qū)從2004年7月1日起,開始調(diào)整煤炭資源稅稅額,當(dāng)年增加稅收收入1.4億元;針對自治區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大的實際,及時研究調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城建稅等稅種的征收范圍、稅率、稅額和征收標(biāo)準(zhǔn),全年新增加稅收1億多元;在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極向財政部、國家稅務(wù)總局和自治區(qū)政府提出建議,將神華集團(tuán)出口煤炭免抵退增值稅應(yīng)繳納的城建稅和教育費附加、北方電力公司所屬企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅、鄂爾多斯西部天然氣公司應(yīng)繳納的管道運輸費營業(yè)稅等,全部如數(shù)征收入庫,全年增加稅收3.4億元。全年征收文化事業(yè)建設(shè)費1579萬元。此外,多次向國家稅務(wù)總局協(xié)調(diào),為自治區(qū)劃撥國家開發(fā)銀行損益調(diào)整稅費2000萬元。會同自治區(qū)財政廳向財政部和國家稅務(wù)總局爭取到2004年度農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免補助資金7000萬元,是全國爭取到農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免補助資金較多的省區(qū)。
                  在全年減免的15.7億元各項稅收中,減免農(nóng)牧業(yè)稅7.5億元,減免其它各稅8.2億元。積極落實促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。全年享受優(yōu)惠政策的納稅人總計46896戶,減免稅金總額達(dá)4449萬元,免收登記證工本費186萬元。為促進(jìn)全區(qū)三大流通集團(tuán)順利完成改制任務(wù),直接減免三大集團(tuán)欠稅4671.8萬元。
                  【基層建設(shè)】全系統(tǒng)已經(jīng)建成并投入使用113個標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所。在2003年公開轉(zhuǎn)錄一批協(xié)稅員的基礎(chǔ)上,通過積極爭取,為沒有轉(zhuǎn)錄的2174名協(xié)稅員辦理社會養(yǎng)老保險。
                  【隊伍培訓(xùn)】2004年,全員素質(zhì)測試按崗位分類進(jìn)行,全系統(tǒng)全年共組織各類培訓(xùn)班289期,培訓(xùn)干部職工16803人(次)。在集中強(qiáng)化英語培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,選送20名同志到美國巴爾的摩大學(xué)進(jìn)行為期半年的稅收專業(yè)和外語培訓(xùn)。開展稅收征管能手、檢查能手、征管軟件應(yīng)用能手競賽活動,提高基層一線人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
                  (劉素霞)
            • 聲明: 轉(zhuǎn)載請注明來源于《內(nèi)蒙古區(qū)情網(wǎng)》官方網(wǎng)站
            • 地稅
            •     【內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
                  黨 組書 記              
                  局      長:苗銀柱       
                  黨 組成 員:云  飛(蒙古族)
                  副  局  長: ***       
                             喬志明       
                             向  東(蒙古族)
                             張  莉(女)   
                  黨 組成 員              
                  紀(jì) 檢組 長:白  燁(蒙古族)
                  助理巡視員:王鳳來       
                             賈文廷       
                  【概況】2004年,全區(qū)地稅系統(tǒng)共組織各項稅費收入197.4億元,比上年純增43.9億元,增長28.6%,其中稅收總收入132.4億元,純增34億元,增長33.9%;社會保險費收入65.04億元,純增10.4億元,增長19.2%。稅收收入的增量、增幅都創(chuàng)造了新的歷史最好水平,增量比歷史最高水平的2003年多增15.6億元;增幅比歷史最高水平的1996年高出1.61個百分點。稅收收入增幅比全國地稅系統(tǒng)平均水平高14.9個百分點,居全國地稅系統(tǒng)第二名,居西部省區(qū)第一名。
                  【收入完成主要特點】
                  在高基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)的高增長  2002年、2003年全區(qū)地方稅收總收入分別增長19.1%和22.0%,分別比同期生產(chǎn)總值增幅高出7個百分點和5.7個百分點,在此基礎(chǔ)上,2004年稅收總收入增幅又達(dá)到33.9%,高于生產(chǎn)總值增幅14.5個百分點。社會保險費收入近三年分別增長35.5%、19.3%和19.2%。
                  在消化15多億元減收因素基礎(chǔ)上實現(xiàn)的凈增長  地稅機(jī)構(gòu)組建十年來,稅收收入增長最快的兩個年份是1996年和2004年,增幅分別為32.29%和33.9%。1996年的稅收增長是在完善地方稅制情況下實現(xiàn)的,是十年來政策性增收因素最大的一年。而2004年則是稅收政策性減收因素最多的一年,當(dāng)年實際減免稅收15.7億元。
                  地方稅收收入占GDP的比重穩(wěn)步增高  2001年為4.4%,2002年為4.68%,2003年為4.72%,2004年上升到5.4%,比2001年提高1個百分點,超過全國5.38%的平均水平。
                  來源于第三產(chǎn)業(yè)的地方稅收首次超過第二產(chǎn)業(yè)  由于全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和正確的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),從2004年9月開始,第三產(chǎn)業(yè)的地方稅收貢獻(xiàn)率首次高于第二產(chǎn)業(yè)。全年第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的地方稅收為50.8億元,第三產(chǎn)業(yè)為62.7億元,比第二產(chǎn)業(yè)高出11.9億元。
                  各稅種收入普遍增長  營業(yè)稅、個人所得稅和企業(yè)所得稅三大地方稅種分別入庫54.95億元、14.68億元和14.67億元,分別增長51.29%、41.09%和12.24%。三稅累計入庫84.3億元,占稅收總收入的63.7%。其中個人所得稅總量首次超過企業(yè)所得稅。
                  全區(qū)各地區(qū)普遍增收  鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、烏海市、包頭市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、呼和浩特市、烏蘭察布市8個盟市稅收總收入增幅都在30%以上。
                  稅收總收入入庫的均衡性明顯好于往年  各月稅收總收入均實現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長,從2月份起累計增長速度一直保持在30%以上。
                  【稅收征管】各級地稅機(jī)關(guān)從完善體制、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度和改進(jìn)手段入手,不斷提高征管質(zhì)量和效率,促進(jìn)依法治稅和應(yīng)收盡收。一是在完善體制方面,認(rèn)真執(zhí)行“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點稽查,強(qiáng)化管理”的新型征管模式,不斷完善一級稽查體制,實現(xiàn)征管查的相互分離和監(jiān)督制約,既對征管質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查,又嚴(yán)厲打擊偷逃稅、清理陳欠稅、防范人情稅。2004年地稅稽查系統(tǒng)查補稅款總額3.2億元,其中,查處100萬元以上案件41件,涉稅金額近1.4億元。二是在創(chuàng)新機(jī)制方面,全面推行以有獎定額發(fā)票為主要內(nèi)容的發(fā)票管理改革,擴(kuò)大發(fā)票管理范圍,實行窗口機(jī)打發(fā)票,完善“以票管稅”機(jī)制。2004年全系統(tǒng)在餐飲、住宿、娛樂、沐浴等行業(yè)推行有獎發(fā)票,增加稅收2.2億元,增長23.5%。三是在健全制度方面,推廣稅源分類分級分片管理,實行稅源跟蹤調(diào)查制度,對重點稅源實施重點管理,對潛在稅源實施挖潛增收,對隱性稅源實施監(jiān)控預(yù)測,有效強(qiáng)化稅源管理。實行新的稅務(wù)登記管理辦法,規(guī)范納稅戶登記管理工作。四是在改進(jìn)手段方面,大力推進(jìn)稅收征管信息化,運用信息化手段規(guī)范征管。全系統(tǒng)已初步完成局域網(wǎng)改造升級、廣域網(wǎng)搭建、推廣征管軟件等各項工作任務(wù)。各級地稅機(jī)關(guān)深入開展“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”培訓(xùn)教育活動,不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。自治區(qū)地稅局在《內(nèi)蒙古日報》、《北方新報》等新聞媒體上連續(xù)刊登地方稅收優(yōu)惠政策解答,在門戶網(wǎng)站上設(shè)立稅收政策咨詢網(wǎng)頁,得到納稅人和社會各界的好評?;鶎诱鞴芤痪€認(rèn)真落實文明辦稅“八公開”,大力推行“陽光作業(yè)”,積極推廣多種申報和繳稅方式。積極試行“一窗式”辦稅、“一廳式”繳費服務(wù),方便納稅人和繳費人。各盟市局已全部開通“12366”服務(wù)熱線電話,50%以上的旗縣局實行網(wǎng)上辦稅或銀行儲蓄網(wǎng)點繳稅。推廣納稅人信譽等級制度,建立納稅信用等級評定體系。





                  【落實優(yōu)惠政策】全區(qū)從2004年7月1日起,開始調(diào)整煤炭資源稅稅額,當(dāng)年增加稅收收入1.4億元;針對自治區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大的實際,及時研究調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城建稅等稅種的征收范圍、稅率、稅額和征收標(biāo)準(zhǔn),全年新增加稅收1億多元;在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極向財政部、國家稅務(wù)總局和自治區(qū)政府提出建議,將神華集團(tuán)出口煤炭免抵退增值稅應(yīng)繳納的城建稅和教育費附加、北方電力公司所屬企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅、鄂爾多斯西部天然氣公司應(yīng)繳納的管道運輸費營業(yè)稅等,全部如數(shù)征收入庫,全年增加稅收3.4億元。全年征收文化事業(yè)建設(shè)費1579萬元。此外,多次向國家稅務(wù)總局協(xié)調(diào),為自治區(qū)劃撥國家開發(fā)銀行損益調(diào)整稅費2000萬元。會同自治區(qū)財政廳向財政部和國家稅務(wù)總局爭取到2004年度農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免補助資金7000萬元,是全國爭取到農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免補助資金較多的省區(qū)。
                  在全年減免的15.7億元各項稅收中,減免農(nóng)牧業(yè)稅7.5億元,減免其它各稅8.2億元。積極落實促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。全年享受優(yōu)惠政策的納稅人總計46896戶,減免稅金總額達(dá)4449萬元,免收登記證工本費186萬元。為促進(jìn)全區(qū)三大流通集團(tuán)順利完成改制任務(wù),直接減免三大集團(tuán)欠稅4671.8萬元。
                  【基層建設(shè)】全系統(tǒng)已經(jīng)建成并投入使用113個標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所。在2003年公開轉(zhuǎn)錄一批協(xié)稅員的基礎(chǔ)上,通過積極爭取,為沒有轉(zhuǎn)錄的2174名協(xié)稅員辦理社會養(yǎng)老保險。
                  【隊伍培訓(xùn)】2004年,全員素質(zhì)測試按崗位分類進(jìn)行,全系統(tǒng)全年共組織各類培訓(xùn)班289期,培訓(xùn)干部職工16803人(次)。在集中強(qiáng)化英語培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,選送20名同志到美國巴爾的摩大學(xué)進(jìn)行為期半年的稅收專業(yè)和外語培訓(xùn)。開展稅收征管能手、檢查能手、征管軟件應(yīng)用能手競賽活動,提高基層一線人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
                  (劉素霞)
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