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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳      長(zhǎng):符太增         
    副  廳  長(zhǎng):王玉明         
               常軍政         
               云宗元(蒙古族) 
               張  華         
    紀(jì) 檢組 長(zhǎng):海風(fēng)云(女蒙古族)
    助理巡視員:陳文平         
               崔更發(fā)         
               吳守普         
    【概況】?jī)?nèi)蒙古財(cái)政廳是自治區(qū)人民政府的組成部門(mén)，是自治區(qū)人民政府主管財(cái)政收支、財(cái)稅政策、國(guó)有資本金基礎(chǔ)工作的綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)。廳機(jī)關(guān)下設(shè)23個(gè)處室，公務(wù)員編制191名，實(shí)際在編187名。財(cái)政廳下設(shè)財(cái)政信息中心、國(guó)庫(kù)收付中心等13個(gè)事業(yè)單位，掛靠有內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政學(xué)會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)7個(gè)。
    【財(cái)政收支情況】2004年全區(qū)地方財(cái)政收入入庫(kù)237.4億元，完成預(yù)算的126.7%，比上年增加74.7億元，增長(zhǎng)45.9%。其中：一般預(yù)算收入196.2億元，完成預(yù)算的122.5%，比上年增加57.5億元，增長(zhǎng)41.5%；基金預(yù)算收入41.2億元（不含社會(huì)保障基金收入，下同），完成預(yù)算的151.6%，比上年增加17.2億元，增長(zhǎng)71.6%。當(dāng)年上劃黨中央稅收收入入庫(kù)125.7億元，完成預(yù)算的107.8%，比上年增加30.4億元，增長(zhǎng)31.9%。匯總地方財(cái)政收入和上劃黨中央稅收收入，全區(qū)財(cái)政總收入完成363.1億元，比上年增加105.1億元，增長(zhǎng)40.7%。2004年全區(qū)財(cái)政總支出598.2億元，完成全年預(yù)算的92%，比上年增加127.2億元，增長(zhǎng)27%。其中：一般預(yù)算支出560億元，完成全年預(yù)算的92.1%，比上年增加112.7億元，增長(zhǎng)25.2%；基金預(yù)算支出38.3億元，完成預(yù)算的90.5%，比上年增加14.5億元，增長(zhǎng)60.6%。全區(qū)財(cái)政收支增加額首次雙雙突破100億元。
    【增收亮點(diǎn)】2004年，自治區(qū)緊緊抓住國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，集中新增一批重點(diǎn)項(xiàng)目，前幾年度開(kāi)工的項(xiàng)目也陸續(xù)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益繼續(xù)提升，形成許多新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。財(cái)政總收入增長(zhǎng)40%以上，為近十年來(lái)最高水平。分項(xiàng)目看，增值稅完成122.7億元，增長(zhǎng)35.7%；企業(yè)和個(gè)人所得稅完成39億元，增長(zhǎng)23.9%，三項(xiàng)黨中央和地方共享稅共計(jì)增收39.9億元，占財(cái)政收入增加總額的38%。營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅、房產(chǎn)稅等地方骨干稅種共計(jì)完成90.3億元，增加28.3億元，增長(zhǎng)45.6%，占財(cái)政收入增加總額的27%。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、行政性收費(fèi)、專(zhuān)營(yíng)收入和罰沒(méi)收入等政府非稅收入共計(jì)完成53億元，增加20.2億元，增長(zhǎng)60.6%，占財(cái)政收入增加總額的19%。
    從地區(qū)看，優(yōu)勢(shì)地區(qū)繼續(xù)快速發(fā)展，原來(lái)一度發(fā)展較慢的盟市和旗縣后來(lái)居上。8個(gè)盟市的一般預(yù)算收入增速超過(guò)30%，其中有5個(gè)盟市增速超過(guò)50%。盡管2004年有減免農(nóng)業(yè)稅和改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制等減收政策，全區(qū)財(cái)政收入超億元的旗縣仍達(dá)到63個(gè)，比2003年增加16個(gè)，其中有4個(gè)旗（區(qū)）財(cái)政收入首次突破10億元大關(guān)。
    【支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)】2004年預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出完成75億元，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、城市交通和公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)籌資3億多元，支持重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)。針對(duì)企業(yè)資金緊張的情況，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)企業(yè)和工礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，財(cái)政支持企業(yè)技改支出19.3億元，比上年增長(zhǎng)35.4%；城市建設(shè)支出24.9億元，比上年增長(zhǎng)37.8%。自治區(qū)籌集資金8500萬(wàn)元，支持“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)赴境外森林采伐、投資辦廠給予補(bǔ)貼或貼息。落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，全區(qū)減免稅收22.4億元，出口退稅13.2億元。為支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自治區(qū)政府對(duì)財(cái)政收入總量、增量、增速位列全區(qū)第一的旗縣和財(cái)政收入上億元臺(tái)階的旗縣分別給予重獎(jiǎng)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，自治區(qū)對(duì)盟市和旗縣實(shí)施轉(zhuǎn)移支付和財(cái)力性補(bǔ)助103.4億元，比上年增加14.2億元，增長(zhǎng)18.2%，重點(diǎn)支持困難地區(qū)。
    【支持“三農(nóng)”】2004年是各級(jí)政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題工作力度最大、政策落實(shí)最快、農(nóng)牧民受益最多的一年。繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革，全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）、牧業(yè)稅；自治區(qū)政府確定錫林郭勒盟全部免征農(nóng)業(yè)稅，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟自行免征農(nóng)業(yè)稅，其余6個(gè)盟市農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)年減免涉農(nóng)稅收9.2億元，農(nóng)牧民人均減負(fù)68元。繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。兌付直補(bǔ)資金5.2億元，人均補(bǔ)貼39元?；I措資金5800萬(wàn)元，對(duì)種糧農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)良種和農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金6.6億元，重點(diǎn)支持了2300多個(gè)重點(diǎn)嘎查村的扶貧工程建設(shè)，支持27個(gè)旗縣的移民搬遷，支持11萬(wàn)名農(nóng)牧民就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)工程等，黨中央和自治區(qū)財(cái)政共投入43.5億元。籌資2.3億元，用于農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)、疫病防疫和地震災(zāi)后重建。
    【改善城鎮(zhèn)困難群眾生活】自治區(qū)各級(jí)政府征集社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)65億元，比上年增加10億元，增長(zhǎng)19%。各級(jí)財(cái)政撥補(bǔ)社會(huì)保障資金和撫恤福利救濟(jì)費(fèi)53.3億元，比上年增加22.6億元，其中黨中央財(cái)政下?lián)荜P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和生活補(bǔ)助費(fèi)增加13.5億元，當(dāng)年已撥付到相關(guān)企業(yè)2.8億元?；I措資金5.97億元，支持推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。經(jīng)過(guò)各方面的努力，確保74.7萬(wàn)企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，71萬(wàn)城鎮(zhèn)低保人員領(lǐng)取最低生活補(bǔ)助。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)13.3萬(wàn)人。從2004年7月份起，企業(yè)退休人員人均每月增加基本養(yǎng)老金38元，增加財(cái)政支出1.5億元；從10月份起，每月提高城市低保財(cái)政補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)10元，增加財(cái)政支出0.9億元。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增加，各級(jí)政府不同程度地出臺(tái)一些提高公教人員收入的政策。
    【支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展】2004年，教育事業(yè)費(fèi)支出66.4億元，比上年增加12.1億元，增長(zhǎng)22.2%。重點(diǎn)支持實(shí)施二期義教工程、中小學(xué)校危房改造工程和農(nóng)村牧區(qū)“兩基”攻堅(jiān)工程；累計(jì)投入1.5億元，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程，全區(qū)8000余所農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)基本完成建設(shè)任務(wù)。從2004年秋季開(kāi)始，對(duì)農(nóng)牧區(qū)中低收入家庭義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”制度（即免費(fèi)提供教科書(shū)和免交雜費(fèi)，對(duì)住宿學(xué)生給予補(bǔ)助），自治區(qū)下?lián)苎a(bǔ)助資金1.3億元，納入實(shí)施范圍的有75個(gè)旗縣，使130多萬(wàn)中小學(xué)生受益。文體廣播事業(yè)費(fèi)支出12.8億元，比上年增加2.3億元，增長(zhǎng)21.4%，搶修、保護(hù)一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物，電視節(jié)目的覆蓋范圍提高到87.9%。對(duì)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度加大，全年衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出17.6億元，扣除上年非典因素，實(shí)際增長(zhǎng)34%。公檢法支出28.5億元，比上年增長(zhǎng)23.9%，基層派出所、法庭、檢察院的辦公、辦案條件和監(jiān)獄設(shè)施得以改善。
    【財(cái)政管理和監(jiān)督】自治區(qū)政府制定下發(fā)《自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)7類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行滾動(dòng)管理；對(duì)4類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審和公示制度；對(duì)9類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理、封閉運(yùn)行；對(duì)具備條件的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制和國(guó)庫(kù)集中支付制度。進(jìn)一步加大財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督檢查力度。適當(dāng)處理歷史欠賬，逐步化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。自治區(qū)補(bǔ)助解決2001年以前旗縣拖欠教師國(guó)標(biāo)工資1億元；解決大化肥、集通公司世行債務(wù)1.8億元；消化處理以前年度本級(jí)財(cái)政掛賬6500萬(wàn)元；解決部分離退休人員醫(yī)療費(fèi)歷年欠賬。
    2004年監(jiān)督檢查工作統(tǒng)一歸口由財(cái)政監(jiān)督檢查局協(xié)調(diào)組織，新組建財(cái)政監(jiān)督檢查中心，充實(shí)財(cái)政監(jiān)督檢查的力量。先后開(kāi)展非稅收入、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、中介機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款等財(cái)政檢查工作，查出違紀(jì)、違規(guī)金額2.54億元，已追繳財(cái)政3300萬(wàn)元，糾正歸位1.84億元。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行全面檢查。在對(duì)外檢查的同時(shí)，對(duì)財(cái)政廳機(jī)關(guān)2個(gè)處室和4個(gè)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況也進(jìn)行檢查。
    【財(cái)政改革】進(jìn)一步做好部門(mén)預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作，全面梳理和規(guī)范本級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目庫(kù)，提高預(yù)算編制質(zhì)量。政府采購(gòu)范圍擴(kuò)展到工程和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，全區(qū)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到33.8億元，比上年增加11.6億元，增長(zhǎng)52.3%；節(jié)約資金4.3億元，資金節(jié)約率為11.2%。國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)展順利，自治區(qū)本級(jí)有52個(gè)部門(mén)及所屬單位納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，集中支付資金達(dá)到38.5億元，月平均減少部門(mén)單位的沉淀積壓資金5～6億元。非稅收入收繳改革取得新進(jìn)展，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到自治區(qū)本級(jí)30個(gè)部門(mén)及所屬單位，集中收繳額達(dá)到11.1億元。
    繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)加快企業(yè)剝離辦社會(huì)工作，全區(qū)完成分離企業(yè)辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)275個(gè)，僅工資一項(xiàng)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3億多元。