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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳領(lǐng)導名錄】
    廳      長:符太增         
    副  廳  長:王玉明         
               常軍政         
               云宗元(蒙古族) 
               張  華         
    紀 檢組 長:海風云(女蒙古族)
    助理巡視員:陳文平         
               崔更發(fā)         
               吳守普         
    【概況】內(nèi)蒙古財政廳是自治區(qū)人民政府的組成部門，是自治區(qū)人民政府主管財政收支、財稅政策、國有資本金基礎(chǔ)工作的綜合經(jīng)濟部門。廳機關(guān)下設(shè)23個處室，公務(wù)員編制191名，實際在編187名。財政廳下設(shè)財政信息中心、國庫收付中心等13個事業(yè)單位，掛靠有內(nèi)蒙古自治區(qū)財政學會、內(nèi)蒙古自治區(qū)會計學會等協(xié)會、學會7個。
    【財政收支情況】2004年全區(qū)地方財政收入入庫237.4億元，完成預(yù)算的126.7%，比上年增加74.7億元，增長45.9%。其中：一般預(yù)算收入196.2億元，完成預(yù)算的122.5%，比上年增加57.5億元，增長41.5%；基金預(yù)算收入41.2億元（不含社會保障基金收入，下同），完成預(yù)算的151.6%，比上年增加17.2億元，增長71.6%。當年上劃黨中央稅收收入入庫125.7億元，完成預(yù)算的107.8%，比上年增加30.4億元，增長31.9%。匯總地方財政收入和上劃黨中央稅收收入，全區(qū)財政總收入完成363.1億元，比上年增加105.1億元，增長40.7%。2004年全區(qū)財政總支出598.2億元，完成全年預(yù)算的92%，比上年增加127.2億元，增長27%。其中：一般預(yù)算支出560億元，完成全年預(yù)算的92.1%，比上年增加112.7億元，增長25.2%；基金預(yù)算支出38.3億元，完成預(yù)算的90.5%，比上年增加14.5億元，增長60.6%。全區(qū)財政收支增加額首次雙雙突破100億元。
    【增收亮點】2004年，自治區(qū)緊緊抓住國家實施宏觀調(diào)控，加強煤、電、油、運等薄弱環(huán)節(jié)的機遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢，集中新增一批重點項目，前幾年度開工的項目也陸續(xù)投產(chǎn)或達產(chǎn)，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益繼續(xù)提升，形成許多新的財源增長點。財政總收入增長40%以上，為近十年來最高水平。分項目看，增值稅完成122.7億元，增長35.7%；企業(yè)和個人所得稅完成39億元，增長23.9%，三項黨中央和地方共享稅共計增收39.9億元，占財政收入增加總額的38%。營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅、房產(chǎn)稅等地方骨干稅種共計完成90.3億元，增加28.3億元，增長45.6%，占財政收入增加總額的27%。國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、行政性收費、專營收入和罰沒收入等政府非稅收入共計完成53億元，增加20.2億元，增長60.6%，占財政收入增加總額的19%。
    從地區(qū)看，優(yōu)勢地區(qū)繼續(xù)快速發(fā)展，原來一度發(fā)展較慢的盟市和旗縣后來居上。8個盟市的一般預(yù)算收入增速超過30%，其中有5個盟市增速超過50%。盡管2004年有減免農(nóng)業(yè)稅和改革出口退稅負擔機制等減收政策，全區(qū)財政收入超億元的旗縣仍達到63個，比2003年增加16個，其中有4個旗（區(qū)）財政收入首次突破10億元大關(guān)。
    【支持經(jīng)濟建設(shè)】2004年預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出完成75億元，重點加強農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、城市交通和公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)籌資3億多元，支持重點礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)。針對企業(yè)資金緊張的情況，各級財政加大對企業(yè)和工礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，財政支持企業(yè)技改支出19.3億元，比上年增長35.4%；城市建設(shè)支出24.9億元，比上年增長37.8%。自治區(qū)籌集資金8500萬元，支持“走出去”戰(zhàn)略，對赴境外森林采伐、投資辦廠給予補貼或貼息。落實支持經(jīng)濟和社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，全區(qū)減免稅收22.4億元，出口退稅13.2億元。為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，自治區(qū)政府對財政收入總量、增量、增速位列全區(qū)第一的旗縣和財政收入上億元臺階的旗縣分別給予重獎。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，自治區(qū)對盟市和旗縣實施轉(zhuǎn)移支付和財力性補助103.4億元，比上年增加14.2億元，增長18.2%，重點支持困難地區(qū)。
    【支持“三農(nóng)”】2004年是各級政府解決“三農(nóng)”問題工作力度最大、政策落實最快、農(nóng)牧民受益最多的一年。繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)稅費改革，全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）、牧業(yè)稅；自治區(qū)政府確定錫林郭勒盟全部免征農(nóng)業(yè)稅，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟自行免征農(nóng)業(yè)稅，其余6個盟市農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點。當年減免涉農(nóng)稅收9.2億元，農(nóng)牧民人均減負68元。繼續(xù)推進糧食流通體制改革，對種糧農(nóng)民實行直接補貼。兌付直補資金5.2億元，人均補貼39元?；I措資金5800萬元，對種糧農(nóng)民購買良種和農(nóng)機具給予補貼。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，安排財政專項資金6.6億元，重點支持了2300多個重點嘎查村的扶貧工程建設(shè)，支持27個旗縣的移民搬遷，支持11萬名農(nóng)牧民就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓。繼續(xù)實施退耕還林還草、京津風沙源治理、天然林保護工程等，黨中央和自治區(qū)財政共投入43.5億元。籌資2.3億元，用于農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)、疫病防疫和地震災(zāi)后重建。
    【改善城鎮(zhèn)困難群眾生活】自治區(qū)各級政府征集社會保險費65億元，比上年增加10億元，增長19%。各級財政撥補社會保障資金和撫恤福利救濟費53.3億元，比上年增加22.6億元，其中黨中央財政下?lián)荜P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和生活補助費增加13.5億元，當年已撥付到相關(guān)企業(yè)2.8億元。籌措資金5.97億元，支持推進就業(yè)和再就業(yè)。經(jīng)過各方面的努力，確保74.7萬企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，71萬城鎮(zhèn)低保人員領(lǐng)取最低生活補助。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)13.3萬人。從2004年7月份起，企業(yè)退休人員人均每月增加基本養(yǎng)老金38元，增加財政支出1.5億元；從10月份起，每月提高城市低保財政補差標準10元，增加財政支出0.9億元。隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增加，各級政府不同程度地出臺一些提高公教人員收入的政策。
    【支持社會事業(yè)發(fā)展】2004年，教育事業(yè)費支出66.4億元，比上年增加12.1億元，增長22.2%。重點支持實施二期義教工程、中小學校危房改造工程和農(nóng)村牧區(qū)“兩基”攻堅工程；累計投入1.5億元，建設(shè)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)工程，全區(qū)8000余所農(nóng)牧區(qū)中小學基本完成建設(shè)任務(wù)。從2004年秋季開始，對農(nóng)牧區(qū)中低收入家庭義務(wù)教育階段學生實施“兩免一補”制度（即免費提供教科書和免交雜費，對住宿學生給予補助），自治區(qū)下?lián)苎a助資金1.3億元，納入實施范圍的有75個旗縣，使130多萬中小學生受益。文體廣播事業(yè)費支出12.8億元，比上年增加2.3億元，增長21.4%，搶修、保護一批國家和自治區(qū)級重點文物，電視節(jié)目的覆蓋范圍提高到87.9%。對城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度加大，全年衛(wèi)生事業(yè)費支出17.6億元，扣除上年非典因素，實際增長34%。公檢法支出28.5億元，比上年增長23.9%，基層派出所、法庭、檢察院的辦公、辦案條件和監(jiān)獄設(shè)施得以改善。
    【財政管理和監(jiān)督】自治區(qū)政府制定下發(fā)《自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法》，各級各部門認真貫徹落實，對7類專項資金建立項目庫，并實行滾動管理；對4類項目實行專家評審和公示制度；對9類專項資金實行專戶管理、封閉運行；對具備條件的專項資金實行報賬制和國庫集中支付制度。進一步加大財政、審計的監(jiān)督檢查力度。適當處理歷史欠賬，逐步化解財政風險。自治區(qū)補助解決2001年以前旗縣拖欠教師國標工資1億元；解決大化肥、集通公司世行債務(wù)1.8億元；消化處理以前年度本級財政掛賬6500萬元；解決部分離退休人員醫(yī)療費歷年欠賬。
    2004年監(jiān)督檢查工作統(tǒng)一歸口由財政監(jiān)督檢查局協(xié)調(diào)組織，新組建財政監(jiān)督檢查中心，充實財政監(jiān)督檢查的力量。先后開展非稅收入、會計信息質(zhì)量、中介機構(gòu)和領(lǐng)導干部拖欠公款等財政檢查工作，查出違紀、違規(guī)金額2.54億元，已追繳財政3300萬元，糾正歸位1.84億元。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施及資金使用情況進行全面檢查。在對外檢查的同時，對財政廳機關(guān)2個處室和4個所屬事業(yè)單位的財務(wù)管理情況也進行檢查。
    【財政改革】進一步做好部門預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作，全面梳理和規(guī)范本級財政投資項目庫，提高預(yù)算編制質(zhì)量。政府采購范圍擴展到工程和服務(wù)類項目，全區(qū)政府采購規(guī)模達到33.8億元，比上年增加11.6億元，增長52.3%；節(jié)約資金4.3億元，資金節(jié)約率為11.2%。國庫集中支付改革進展順利，自治區(qū)本級有52個部門及所屬單位納入國庫集中支付范圍，集中支付資金達到38.5億元，月平均減少部門單位的沉淀積壓資金5～6億元。非稅收入收繳改革取得新進展，試點范圍擴大到自治區(qū)本級30個部門及所屬單位，集中收繳額達到11.1億元。
    繼續(xù)支持國有企業(yè)改革，重點加快企業(yè)剝離辦社會工作，全區(qū)完成分離企業(yè)辦社會職能機構(gòu)275個，僅工資一項每年減輕企業(yè)負擔3億多元。