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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳      長:高錫林(蒙古族) 
    副  廳  長:曹文仲         
    紀(jì) 檢組 長:李樹平         
    副  廳  長:田選明         
               呼  群(蒙古族) 
    助理巡視員:曹志全(4月退休)
               謝振有         
               李純英(12月任職)
    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳行政編制65人，2004年實(shí)有人員64人，其中婦女干部19人、少數(shù)民族干部19人。有研究生學(xué)歷4人、大學(xué)本科學(xué)歷40人、大學(xué)?？茖W(xué)歷17人、中專學(xué)歷2人、高中及以下學(xué)歷1人；從年齡結(jié)構(gòu)上分，35歲及以下人員10名，36～45歲28名，46～54歲17人，55歲及以上9名。自治區(qū)林業(yè)廳所屬18個(gè)事業(yè)單位，人員編制1419人，2004年實(shí)有人數(shù)1272人。
    【植樹造林】全區(qū)共完成人工造林51.9萬公頃，飛播造林11.2萬公頃，封山（沙）育林20.4萬公頃，義務(wù)植樹6291萬株。育苗1萬公頃，其中新育0.6萬公頃，容器育苗2.4億袋。造封飛按工程分：退耕還林工程人工造林44.2萬公頃，占計(jì)劃的100.5%。其中退耕地還林10.7萬公頃，占計(jì)劃的100%；荒山荒地造林33.6萬公頃，占計(jì)劃的100.7%。京津風(fēng)沙源治理工程完成農(nóng)田防護(hù)林1.06萬公頃，占計(jì)劃的100%；飛播造林3.3萬公頃，占計(jì)劃的100%；封山（沙）育林9.6萬公頃，占計(jì)劃的100%。天然林保護(hù)工程飛播造林7.7萬公頃，占計(jì)劃的90.4%；封山（沙）育林8.5萬公頃，占計(jì)劃的102.3%。“三北”四期工程完成人工造林0.48萬公頃，占計(jì)劃的101.4%；封山（沙）育林0.3萬公頃，占計(jì)劃的100%。
    【資源林政管理】1.加大林業(yè)立法力度，自治區(qū)人大常委會出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈防沙治沙法〉辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》，為全區(qū)的防沙治沙和防火工作提供法律保障。2.深入開展林業(yè)法律法規(guī)的宣傳、教育和普及，進(jìn)一步提高全民生態(tài)保護(hù)和建設(shè)意識。3.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。在資源監(jiān)督方面，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，自治區(qū)林業(yè)廳成立三個(gè)派駐盟市的資源監(jiān)督辦，健全森林資源監(jiān)督體系。在林業(yè)站建設(shè)方面，各地努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）林工站垂直管理，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，赤峰和興安盟率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，為其它地區(qū)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和示范。全區(qū)有32個(gè)旗縣完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）林工站垂直管理，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）林工站總數(shù)的45.7%。在公安隊(duì)伍建設(shè)方面，自治區(qū)林業(yè)廳主動協(xié)調(diào)配合自治區(qū)編辦，就解決森林公安編制和經(jīng)費(fèi)等問題對區(qū)內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研達(dá)成共識。
    【森林保護(hù)】1.全區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)136起（雷擊火災(zāi)55起），其中火警74起，一般火災(zāi)53起，重大火災(zāi)9起（均由雷擊引發(fā)），受害森林面積4647公頃，比2003年下降96%，森林火災(zāi)受害率0.2‰。發(fā)生草原火災(zāi)175起，其中火警165起，一般火災(zāi)9起，重大火災(zāi)1起，受害草原面積7949公頃，比2003年下降88%，草原火災(zāi)受害率0.08‰。2.全區(qū)共發(fā)生森林病蟲鼠害75.5萬公頃，比上年同期下降25.6%。累計(jì)完成防治面積51.3萬公頃，防治率為67.3%。3.進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)力度，在全區(qū)推行禁牧、輪牧、休牧和舍飼圈養(yǎng)。2004年，除項(xiàng)目區(qū)全部禁牧外，在全區(qū)101個(gè)旗縣中，全年禁牧的有51個(gè)，季節(jié)性禁牧的有15個(gè)，劃區(qū)輪牧的有17個(gè)。4.全區(qū)各級森林公安機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)和受理各類森林和野生動物案件17056起，偵破和查處16634起，查處率99.5%；共查處各類違法犯罪人員36210人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失1469萬元。
    【科技育林】開展了“林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程全面質(zhì)量管理年”活動，按照全面質(zhì)量管理的理念，制定考核指標(biāo)體系和考核辦法，對重點(diǎn)工程造林實(shí)行全過程管理。1.修改并嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)營造林技術(shù)規(guī)程》（地方標(biāo)準(zhǔn)）和有關(guān)質(zhì)量管理辦法，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持適地適樹，合理配置林種樹種，科學(xué)確定建設(shè)模式，加大鄉(xiāng)土灌木樹種和混交林的營造力度，提高成活率和保存率，保證森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性。2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國種子法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗條例》，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)與管理，規(guī)范種苗培育和經(jīng)營活動，嚴(yán)禁不合格苗木用于林業(yè)生產(chǎn)。3.按照自治區(qū)林業(yè)廳的要求，在完成2004年各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，各地狠抓不合格造林地的補(bǔ)植補(bǔ)造，加強(qiáng)中幼林撫育，積極開展預(yù)整地工作。全區(qū)共補(bǔ)植補(bǔ)造林43萬公頃，預(yù)整地28萬公頃。4.積極鼓勵和組織干部、技術(shù)人員到生產(chǎn)第一線，包工程、包項(xiàng)目，開展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，推廣應(yīng)用抗旱造林系列技術(shù)，提高工程建設(shè)科技含量。2004年，共完成林業(yè)技術(shù)推廣50萬公頃，推廣覆蓋度達(dá)到60%。
    【野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)】認(rèn)真實(shí)施野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，加強(qiáng)對國家投資建設(shè)的8處國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理；申報(bào)晉升國家級自然保護(hù)區(qū)2處，已通過專家實(shí)地考察和評審工作，待國務(wù)院批準(zhǔn)；建立自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)4處；初步編制了野生動植物保護(hù)、濕地保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理“十一五”規(guī)劃。
    【啟動重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金】按照《國家林業(yè)局和財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》，完成全區(qū)105個(gè)旗縣、國有林業(yè)局森林區(qū)劃界定工作，共區(qū)劃界定國家重點(diǎn)公益林地1113萬公頃，其中非天保工程區(qū)690萬公頃。在非天保工程區(qū)符合財(cái)政部和國家林業(yè)局先期補(bǔ)償范圍內(nèi)的578萬公頃重點(diǎn)公益林中，有313萬公頃從2004年開始，納入國家財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金第一批補(bǔ)償范圍，補(bǔ)償資金2.37億元。全區(qū)開始進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)旗縣有達(dá)茂、喀喇沁、扎魯特和正藍(lán)旗，自治區(qū)財(cái)政撥出補(bǔ)償資金205萬元。
    【扶貧】根據(jù)國家林業(yè)局對貧困林場的扶持政策，對貧困林場脫貧項(xiàng)目進(jìn)行了篩選、儲備，是年共上報(bào)申請國家扶貧資金項(xiàng)目61個(gè)，國家批準(zhǔn)34個(gè)，補(bǔ)助扶貧資金1200萬元。
    【對林木采伐管理進(jìn)行改革試點(diǎn)】在2003年黃河上中游天保區(qū)的臨河區(qū)、五原縣、達(dá)拉特和土默特右旗進(jìn)行人工商品林采伐管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2004年，國家林業(yè)局同意擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，涉及呼和浩特、巴彥淖爾、鄂爾多斯、烏蘭察布市的13個(gè)旗縣和單位。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)決定在奈曼旗、敖漢旗和喀喇沁旗旺業(yè)甸林場進(jìn)行林木采伐管理試點(diǎn)。通過依法適度采伐，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和森林資源增加，實(shí)現(xiàn)“綠色銀行”可存可取的目標(biāo)，調(diào)動了廣大農(nóng)牧民造林積極性。
    【存在問題】1.建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，主要原因，一是干旱的影響，東部已連續(xù)多年嚴(yán)重干旱，林業(yè)生產(chǎn)損失較大。二是國家種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，在一定程度上限制高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量苗木的使用，三是補(bǔ)植、澆水、管護(hù)等費(fèi)用短缺，影響建設(shè)質(zhì)量。2.退耕還林工程任務(wù)小。2003年，全區(qū)進(jìn)行退耕還林項(xiàng)目預(yù)備工作，提前完成2004年部分退耕地的整地和造林工作。而2004年國家調(diào)整退耕還林計(jì)劃，調(diào)減自治區(qū)任務(wù)，使部分地區(qū)形成缺口。3.后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，制約生態(tài)建設(shè)的發(fā)展后勁。其中一個(gè)重要原因是，啟動資金短缺，貸款難以落實(shí)，貸款期限短，貸款手續(xù)繁雜。