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  【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室內(nèi)蒙古自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    政    法   委    書   記                                         
    綜合治理委員會常務(wù)副主任:羅嘯天                                  
    政  法   委   副  書  記:***(蒙古族)                          
    政  法   委   副  書  記                                         
    自治區(qū)綜治辦主任:宋喜德                                          
    政 法 委副 書 記                                                 
    自治區(qū)維穩(wěn)辦主任:高俊義                                          
    政 法 委秘 書 長:劉國棟                                          
    自治區(qū)綜治辦副主任:劉國君                                        
    自治區(qū)維穩(wěn)辦副主任:師  鐸                                        
    政法委助理巡視員:蘇云生  趙瑾琦                                  
    【概況】  自治區(qū)黨委政法委員會機(jī)關(guān)、自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室合署辦公。自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱維穩(wěn)辦）設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會。機(jī)關(guān)設(shè)9個(gè)職能處（室、部）：辦公室、政治部、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、社會治安綜合治理綜合協(xié)調(diào)處、社會治安綜合治理盟市指導(dǎo)處、維穩(wěn)辦信息綜合處、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)督辦處、機(jī)關(guān)黨委。
    自治區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)（自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦）行政編制43人。其中：書記1名，副書記3名，秘書長兼政治部主任1名（副廳級），綜治辦專職副主任1名（副廳級），維穩(wěn)辦專職副主任1名（副廳級）；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名（9正，含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，8副）。自治區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)、自治區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦有在編干部43人，其中少數(shù)民族干部14人（蒙古族10人、達(dá)斡爾族2人、滿族1人、回族1人），婦女干部8人，研究生學(xué)歷2人，本科37人，大專2人。
    【維護(hù)社會政治穩(wěn)定工作】  切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。自治區(qū)政法委把維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)納入重要日程狠抓落實(shí)。自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組兩次召開會議，分析形勢，研究對策。羅嘯天同志多次主持召開專題會議，協(xié)調(diào)解決重要政治活動(dòng)和敏感時(shí)期影響穩(wěn)定的重大問題。自治區(qū)維穩(wěn)辦把2005年作為“制度建設(shè)年”，以落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為重點(diǎn)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度、社會不穩(wěn)定因素定期分析研判制度、重大矛盾糾紛預(yù)警通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、掛牌督辦制度。以自治區(qū)黨委辦公廳的名義下發(fā)《維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制暫行規(guī)定》、《預(yù)防和處置群體性事件實(shí)施辦法》，還將出臺《處置自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)門前非正常上訪人員暫行辦法》，使矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置工作做到規(guī)范化、制度化。大力加強(qiáng)了隱蔽戰(zhàn)線的斗爭，有效防范和打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)情報(bào)信息的收集、整理、分析、研判工作，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真做好敏感日及特殊時(shí)期的維護(hù)穩(wěn)定工作。采取有效措施妥善處置民間涉日簽名游行事件、呼和浩特近萬名下崗職工利用清明節(jié)策劃聚集事件、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和部分復(fù)轉(zhuǎn)軍人醞釀進(jìn)京上訪等幾起較大規(guī)模的群體性事件，有效地維護(hù)全區(qū)的社會穩(wěn)定，得到黨中央維穩(wěn)辦的充分肯定。積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，圓滿地完成元旦、春節(jié)，全國、全區(qū)“兩會”、十六屆五中全會以和紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年等重大活動(dòng)期間的維護(hù)穩(wěn)定工作。對部分軍隊(duì)退役人員建立和落實(shí)“五包”措施，共同做好教育穩(wěn)定工作。為自治區(qū)改革開放和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
    【社會治安綜合治理工作】  組織部署創(chuàng)建安全穩(wěn)定地區(qū)活動(dòng)。針對內(nèi)蒙古地域廣闊、邊境線長、毗鄰首都等區(qū)位特點(diǎn)，確立構(gòu)筑中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障、發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立“一帶一線一區(qū)”（即邊境安全帶，環(huán)北京“護(hù)城河”線，以城市為中心、城鄉(xiāng)互動(dòng)的維穩(wěn)區(qū)域）的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。確立“四種”防范模式，提請自治區(qū)黨委以（內(nèi)黨發(fā)〔2005〕12號）文件下發(fā)《關(guān)于深入開展創(chuàng)建安全穩(wěn)定地區(qū)，構(gòu)筑中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障的決定》。要求通過5年（2005-2009年）的共同努力，使全區(qū)12個(gè)盟市、90%以上的旗縣（市區(qū)）和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、街道）達(dá)到“安全穩(wěn)定地區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，使全區(qū)成為全國最安全、最穩(wěn)定的地區(qū)之一。提請自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)黨委綜治委關(guān)于深入開展平安建設(shè)和安全穩(wěn)定創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（廳發(fā)〔2005〕79號）。總結(jié)推廣“草原110”成功經(jīng)驗(yàn)。8月，自治區(qū)在錫林郭勒盟召開現(xiàn)場會進(jìn)行總結(jié)推廣，黨中央政法委陳冀平副秘書長出席會議并講話，對自治區(qū)政法委的經(jīng)驗(yàn)和做法給予高度評價(jià)。10月份，公安部長視察內(nèi)蒙古期間，專門觀看“草原110”報(bào)警點(diǎn)的報(bào)警模擬演習(xí)，給予充分肯定。指導(dǎo)和完善城市“網(wǎng)格化”巡邏警務(wù)機(jī)制建設(shè)。呼和浩特、通遼、鄂爾多斯、烏海等地區(qū)，根據(jù)城區(qū)和城郊結(jié)合部不同地段的治安復(fù)雜程度及管理難度，抽調(diào)機(jī)關(guān)警力與武警協(xié)同配合，實(shí)行責(zé)任分區(qū)、車輛定片、人員包車，進(jìn)行晝夜24小時(shí)“網(wǎng)格化”巡邏，實(shí)現(xiàn)全天候全方位巡控覆蓋，提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力和處警時(shí)效。
    認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。自治區(qū)主席、綜治委主任繼續(xù)與各盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《2005年度社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書》，自治區(qū)黨委常委、政法委書記羅嘯天與自治區(qū)綜治委成員單位簽訂了綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書。制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作實(shí)績檔案制度》，黨中央綜治辦在《社會治安綜合治理動(dòng)態(tài)》上全文刊載向全國轉(zhuǎn)發(fā)。進(jìn)一步加大對盟市綜治工作日常監(jiān)控和檢查督導(dǎo)的力度，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理工作檢查督導(dǎo)制度》。組織開展安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、社區(qū)）評選活動(dòng)，評出安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、社區(qū)）96個(gè)。積極協(xié)調(diào)自治區(qū)編辦下發(fā)文件（內(nèi)機(jī)編辦發(fā)〔2005〕49號），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后綜治機(jī)構(gòu)設(shè)置和配備專職綜治干部問題。改變綜治工作考核辦法。
    開展矛盾糾紛排查調(diào)處和突出治安問題的整治工作。全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》，進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，將責(zé)任落實(shí)到地區(qū)、部門、單位和具體責(zé)任人，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)排查整治治安復(fù)雜（混亂）地區(qū)和突出治安問題工作制度》，認(rèn)真研究解決突出治安問題。
    建立健全嚴(yán)打整治斗爭經(jīng)常性工作機(jī)制，進(jìn)一步形成邊疆安定、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。指導(dǎo)推動(dòng)各地各部門開展查禁賭博專項(xiàng)整治活動(dòng)，公安部《簡報(bào)》刊登自治區(qū)的做法。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，集中開展清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，得到黨中央綜治委鐵路護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定。
    認(rèn)真做好綜治調(diào)研和社會治安形勢分析研判工作。建立全區(qū)社會治安形勢月通報(bào)、季分析制度，定期分析社會治安形勢，及時(shí)召開治安形勢分析研判會，研究具體工作措施。
    認(rèn)真組織政法綜治宣傳工作。廣泛開展以創(chuàng)建安全穩(wěn)定地區(qū)、構(gòu)筑中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障為主題的綜治宣傳月活動(dòng)，自治區(qū)綜治委、黨委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)平安建設(shè)和安全穩(wěn)定創(chuàng)建宣傳工作的通知》，積極協(xié)調(diào)黨中央電視臺“社會與法”頻道在內(nèi)蒙古落地。自治區(qū)綜治宣傳工作在全國綜治宣傳工作會議上作典型發(fā)言。
    【執(zhí)法督查工作】  狠抓集中處理涉法涉訴信訪問題。4月份召開全區(qū)集中處理涉法涉訴信訪突出問題工作座談會，羅嘯天書記對下一步工作作重點(diǎn)部署。至10月底，全區(qū)共排查出涉法涉訴信訪案件4978件，辦結(jié)4492件，占排查總數(shù)的90.2%。其中，黨中央和自治區(qū)聯(lián)席會議等交辦的515件重點(diǎn)案件，經(jīng)核查確定393件，辦結(jié)366件，辦結(jié)率93.1%。結(jié)案比例在全國排序占第18位。高度重視群眾來信來訪。全年共接待群眾來訪3000余人次，處理來信742件；實(shí)施公、檢、法機(jī)關(guān)聯(lián)合接待辦法，并派員作為全區(qū)公安機(jī)關(guān)開門接訪法律專家組成員，直接參與和指導(dǎo)疑難信訪案件的處理。全國“兩會”和十六屆五中全會期間派專人進(jìn)京做好上訪人員的勸返工作。加大督辦案件力度。年內(nèi)共督辦案件17件，協(xié)調(diào)或參與協(xié)調(diào)案件21件，組成或參與專案調(diào)查2件。編發(fā)執(zhí)法監(jiān)督《?？?8期。按時(shí)完成黨中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示案件的督辦工作。
    【政法隊(duì)伍建設(shè)】 
    深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)。深入開展“執(zhí)法公正、一心為民”教育，開展向牛玉儒、任長霞和全區(qū)政法戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。提高廣大干警忠于黨、忠于人民、忠于法律的自覺性，努力做到嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，自覺維護(hù)公平正義。以建立健全隊(duì)伍監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)政法隊(duì)伍正規(guī)劃建設(shè)。2005年3月，自治區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)黨委政法委《關(guān)于進(jìn)一步做好政法干部隊(duì)伍監(jiān)督工作的意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2005〕18號）。并提出完善政法隊(duì)伍監(jiān)督工作制度體系、進(jìn)一步整合各方面力量，加強(qiáng)各監(jiān)督主體之間的協(xié)作配合，使內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督能夠共同發(fā)揮作用。進(jìn)一步完善政法干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、日常管理監(jiān)督、社會評估、責(zé)任查究、干警紀(jì)律約束懲戒等五個(gè)方面的經(jīng)常性工作機(jī)制的意見。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，建立健全對政法領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、考核制度，確保政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)符合要求。會同自治區(qū)黨委組織部制定《全區(qū)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部考核方案》，部署開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和監(jiān)督檢查，并在年初召開的全區(qū)政法工作會議上，就抓好政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作提出具體要求。認(rèn)真抓好《2002—2005年全區(qū)政法系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2002—2005年全區(qū)政法委（綜治辦）系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的落實(shí)。指導(dǎo)、督促全區(qū)政法部門做好干部教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)政法委（綜治辦）干部的培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、與北京市委政法委協(xié)商，選派干部到北京掛職鍛煉、抽調(diào)基層政法委和綜治辦干部到自治區(qū)黨委政法委（綜治辦）調(diào)訓(xùn)等形式進(jìn)行培訓(xùn)。成功舉辦第三期綜治委成員單位聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班。與自治區(qū)黨委組織部共同協(xié)商，委托內(nèi)蒙古黨校舉辦政法系統(tǒng)優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班，這是政法系統(tǒng)第一次與組織部共同主辦的培訓(xùn)班。選派干部參加黨委組織部、內(nèi)蒙古黨校、直屬機(jī)關(guān)工委和人事廳舉辦的各類培訓(xùn)班。在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，認(rèn)真做好從優(yōu)待警的各項(xiàng)工作。年初，將全區(qū)各級政法委和政法部門的6萬多干警納入統(tǒng)一的一個(gè)保險(xiǎn)合同內(nèi)，由財(cái)政、單位、個(gè)人三方按比例共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)，由自治區(qū)黨委政法委、政法各部門和保險(xiǎn)公司實(shí)施統(tǒng)一管理。
    【調(diào)查研究及信息工作】  委領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力營造調(diào)查研究的氛圍。全年委領(lǐng)導(dǎo)下基層達(dá)160多天。自治區(qū)黨委常委、政法委書記羅嘯天同志到任后不久，為解決長期制約和困擾政法工作的一些保障性問題，先后深入到自治區(qū)政法各部門、12個(gè)盟市、部分旗縣和一些艱苦偏遠(yuǎn)的基層所、隊(duì)、站、點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)政法機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)需要和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，形成《關(guān)于解決我區(qū)、法、檢“兩院”法官、檢察官斷檔問題》、《關(guān)于自治區(qū)政法部門幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)高配的問題》、《關(guān)于解決政法各部門人員編制和管理的問題》、《關(guān)于自治區(qū)政法各部門“十一五”規(guī)劃期間物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃問題》、《關(guān)于加強(qiáng)基層司法保障工作的意見》、《關(guān)于60周年大慶政法部門重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告》等6個(gè)專題調(diào)研報(bào)告。在客觀分析當(dāng)前政法機(jī)關(guān)人員、物資、技術(shù)裝備等保障方面存在的突出問題的基礎(chǔ)上，提出解決問題的辦法和建議，并于12月28日向自治區(qū)黨委常委會作專題匯報(bào)，自治區(qū)黨委常委會對此提出解決意見。此外，***、宋喜德、高俊義等領(lǐng)導(dǎo)同志也分別帶領(lǐng)工作組先后幾次深入基層進(jìn)行考察調(diào)研，對基層政法工作實(shí)施面對面地指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。政法委積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組建信息專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與各盟市政法委、政法各部門專網(wǎng)和委機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。該項(xiàng)目主要由黨中央政法部門投入主要資金，自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌使用。信息員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。2005年4月，召開信息工作協(xié)調(diào)會，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作提出具體要求。各有關(guān)部門都配備專兼職信息員和網(wǎng)絡(luò)管理員，使信息工作有人抓，有人管。
    【法學(xué)會工作】  自治區(qū)法學(xué)會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央政法委5號文件精神，團(tuán)結(jié)全區(qū)廣大法學(xué)、法律工作者，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，廣泛開展法學(xué)理論和法律實(shí)務(wù)研究。2005年8月，中國法學(xué)會會長韓杼濱在內(nèi)蒙古考察期間，高度評價(jià)自治區(qū)法學(xué)會是“積極向上，探索開拓”的團(tuán)體。法學(xué)會結(jié)合自身實(shí)際制定《五年工作發(fā)展規(guī)劃綱要》，健全完善13項(xiàng)內(nèi)部制度，為學(xué)會長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建立7個(gè)專業(yè)研究會，有團(tuán)體會員163個(gè)，個(gè)人會員735人，吸收全區(qū)政法戰(zhàn)線的部分人才精華。繁榮法學(xué)研究，提高學(xué)術(shù)成果水平。對年度結(jié)項(xiàng)的課題進(jìn)行鑒定和評獎(jiǎng)。圍繞全黨中心工作充分發(fā)揮學(xué)會的作用。2005年8月，成功舉辦“構(gòu)建區(qū)域和諧，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展”論壇。中國法學(xué)會會長韓杼濱出席論壇會，并與自治區(qū)儲波等領(lǐng)導(dǎo)同志就加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)問題交換意見，達(dá)成共識。加強(qiáng)了對外法學(xué)交流，開闊視野，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)辦了《內(nèi)蒙古法學(xué)研究》，開通法學(xué)會官方網(wǎng)站。提升學(xué)術(shù)成果在職稱評定中的應(yīng)用價(jià)值。自治區(qū)人事部門原則同意從2006年開始，評定職稱時(shí)，在《內(nèi)蒙古法學(xué)研究》上發(fā)表的法學(xué)、法律學(xué)術(shù)成果按省級公安發(fā)行刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)對待。