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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    主  任:劉恒斌                                                    
    【概況】  2003年3月，根據(jù)自治區(qū)機構(gòu)編制委員會《關(guān)于成立自治區(qū)政府采購中心的批復(fù)》（內(nèi)機編發(fā)〔2003〕10號）精神，自治區(qū)政府采購中心被批準(zhǔn)為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級全額撥款非營利性事業(yè)單位，編制31人，其中包括1名副廳級、6名正處級、4名副處級。內(nèi)設(shè)綜合處、貨物采購處、工程采購處和服務(wù)采購處4個職能處室。2005年底經(jīng)編委批準(zhǔn)改為綜合處、采購業(yè)務(wù)一處、采購業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購處。中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受自治區(qū)財政廳的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。主要職責(zé)是：受區(qū)直各部門、事業(yè)單位和團體組織的委托，對納入政府集中采購目錄以內(nèi)的通用采購項目，組織集中采購；對集中采購目錄內(nèi)有特殊要求和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，組織實施采購；組織制定采購方案和招投標(biāo)活動，向自治區(qū)政府采購管理監(jiān)督機構(gòu)報告中標(biāo)結(jié)果；根據(jù)采購人的委托，簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區(qū)直機關(guān)集中采購目錄以外的采購項目；及時發(fā)布采購信息，受理供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，獨立承擔(dān)集中采購活動中的相關(guān)法律責(zé)任。
    【完成采購任務(wù)】  2005年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心共承擔(dān)完成各類政府采購任務(wù)7.16億元，比上年增加32%。其中，自治區(qū)財政廳下達的各類政府采購任務(wù)6.44億元；接受委托采購任務(wù)0.72億元。全年累計為380多個單位舉辦各類采購活動321次，共簽訂采購合同620份，實際簽訂合同金額6.06億元，比采購預(yù)算節(jié)約資金1.1億元，平均節(jié)資率達到15.38%。在完成的采購項目中，采用公開招標(biāo)方式采購的3.93億元，占采購總量的54.93%；采用競爭談判方式采購的1.30億元，占采購總量的18.22%；采用詢價方式采購的0.79億元，占采購總量的11.04%。其中，通過網(wǎng)上競價采購占詢價采購66.98%；采用邀請招標(biāo)方式采購的為0.60億元，占采購總量的10.16%；采用單一來源采購的0.49億元，占采購總量的6.88%。
    在完成的采購預(yù)算中，貨物類5.43億元，占采購預(yù)算總額的75.84%，節(jié)資率為14.76%；工程類8437萬元，占采購預(yù)算總額的11.78%，節(jié)資率為10.55%；服務(wù)類8824.53萬元，占采購預(yù)算總額的12.32%，節(jié)資率達到23.79%。服務(wù)類首次已超過工程類采購預(yù)算。在貨物類采購預(yù)算中，汽車采購1.06億元，共采購汽車943輛；辦公自動化設(shè)備采購2.02億元；專用設(shè)備采購2.36億元。在服務(wù)類采購中，先后為2471輛公務(wù)車辦理保險業(yè)務(wù)，節(jié)約采購預(yù)算736.19萬元，汽車加油集中采購548萬升，節(jié)約采購預(yù)算54.8萬元。另外，會議、軟件、印刷、工程監(jiān)理等服務(wù)類采購項目都相繼開展，采購量占到服務(wù)類采購的54.3%，平均節(jié)資率超過27%。工程類采購主要以承接黨政辦公大樓和部分單位的委托項目為主，這些項目占到工程類采購預(yù)算的80%以上，財政下達的工程類采購預(yù)算只有1850萬元。
    【拓展采購業(yè)務(wù)】 
    貨物類采購  2005年，自治區(qū)采購中心先后承擔(dān)自治區(qū)無線電管理委員會無線電監(jiān)測項目、自治區(qū)教育廳“農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程設(shè)備項目”、自治區(qū)衛(wèi)生廳“基層衛(wèi)生組織疾病控制與檢測項目”、自治區(qū)黨政辦公大樓新址家具采購等大型項目。以上項目采購預(yù)算金額2.05億元。通過公開招標(biāo)，廣泛征尋供應(yīng)商，引起充分市場競爭，使得所購產(chǎn)品質(zhì)量上乘，技術(shù)先進，價格優(yōu)惠，節(jié)約金額達3640萬元，平均節(jié)支率達到17.76%，充分發(fā)揮集中政府采購的規(guī)模效益。
    服務(wù)類采購  從2005年1月1日起，除自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位公務(wù)車輛集中保險和定點加油、自治區(qū)本級會議定點接待、定點印刷等實行政府采購?fù)?，中心積極配合自治區(qū)政府正版化軟件辦公室開展自治區(qū)直屬機關(guān)正版化軟件的政府采購工作。服務(wù)類政府采購規(guī)模由2004年的3215萬元猛增至2005年的8824.53萬元，是上年總量的2.75倍，資金節(jié)約率達23.79%。
    工程采購  為擴大工程采購規(guī)模，中心在積極完成財政下達的采購任務(wù)的同時，主動接受自治區(qū)黨政機關(guān)搬遷建設(shè)指揮部和發(fā)改委等部門的委托，承擔(dān)自治區(qū)黨政辦公新址的部分設(shè)備、材料以及地方國有煤礦安全設(shè)施改造設(shè)備的采購任務(wù)。在自治區(qū)黨政機關(guān)搬遷建設(shè)指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)發(fā)改委等部門的指導(dǎo)和配合下，圓滿完成自治區(qū)黨政機關(guān)辦公大樓二次裝修、裝飾材料、新址大院綠化、硬化、照明相關(guān)設(shè)備、材料以及地方國有煤礦安全設(shè)施工程設(shè)備的招標(biāo)采購工作，采購規(guī)模接近億元，是上年全年總量的115.3%。
    【加強改革創(chuàng)新】 
    加強制約監(jiān)督機制  國家財政部《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》頒布實施后，政府購中心工作人員只負責(zé)評標(biāo)過程的組織工作，不再參與具體評標(biāo)和打分。為確保評標(biāo)工作規(guī)范操作，凡重大采購項目，中心一律都邀請自治區(qū)政府采購監(jiān)管部門、監(jiān)察廳和辦公廳紀(jì)檢組有關(guān)人員進行全程監(jiān)督。對各類采購項目，從開、評標(biāo)現(xiàn)場到評議結(jié)果公示，以及簽訂采購合同等主要環(huán)節(jié)，都必須經(jīng)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)進行審核簽署意見后方可生效。通過內(nèi)外部的監(jiān)督，使采購程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，過程更加透明，有效地限制各種干擾因素的影響。
    加大政府采購信息公開的力度  為更好的體現(xiàn)政府采購的公開性，最大限度地滿足供應(yīng)商的知情權(quán)、使他們有更多的機會參與競爭，同時，方便社會各界對中心采購活動進行監(jiān)督，中心明確規(guī)定，所有采購項目不論采取何種采購方式，一律在指定媒體上進行公告。每個采購項目在完成采購工作后，必須在指定媒體上公示中標(biāo)結(jié)果。所有采購信息通過“中國政府采購網(wǎng)”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心網(wǎng)”予以公示。
    增強招標(biāo)評標(biāo)活動的客觀性  為保證招評標(biāo)工作的客觀、公正，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購評審專家管理暫行辦法》，中心對評審專家的抽取時間一律在開標(biāo)前半小時，在自治區(qū)財政廳的監(jiān)督之下，由用戶和中心內(nèi)部監(jiān)督人員共同抽取。為保證專家客觀公正地對待投標(biāo)人，在評標(biāo)開始前，采購中心工作人員都要宣講《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，并請專家簽署《政府采購評審專家承諾書》，明確其權(quán)利和義務(wù)。對一些明顯有失公平的行為，在場的監(jiān)督人員均及時指出并予以制止，杜絕一些傾向性意見的出現(xiàn)，保證評標(biāo)結(jié)果相對的客觀公正性。
    【建立規(guī)章制度】  多次召開專題會議，研究規(guī)范采購程序，提高采購工作效率，降低采購成本的問題。除對原有制度進行修訂外，制定《網(wǎng)上詢價采購管理辦法》、《評標(biāo)辦法》、《投標(biāo)保證金和履約保證金管理辦法》；對批次多，數(shù)量小，零星采購頻繁的公務(wù)用車和計算機、打印機等辦公自動化設(shè)備，在推行定點采購的基礎(chǔ)上，實行網(wǎng)上詢價采購，不僅提高采購的透明度和客觀性，也提高了采購效率；結(jié)合以往的工作經(jīng)驗和評標(biāo)工作中遇到的實際問題，中心制定統(tǒng)一的《評標(biāo)辦法》，力求使評價指標(biāo)相對科學(xué)、合理，盡量避免評委個人意見對評標(biāo)過程的影響。特別是對一些采購規(guī)模較大的項目，堅持按統(tǒng)一制定《評標(biāo)辦法》評標(biāo)，確保相對公平、公正，形成實質(zhì)性的競爭。