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    【領導名錄】  
                                  
    市    長: ***(蒙古族)                      
    政協(xié)主席:尤忠久                              
    武裝部長:張  亮                              
    政    委:詹金家(3月離任)  趙學敬(3月任職)    
    【概況】  滿洲里市位于內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部，東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗相鄰，北與俄羅斯聯(lián)邦接壤。地處中、俄、蒙三國交界處，是呼倫貝爾市行政區(qū)劃內的一個準地級市，下轄扎賚諾爾區(qū)、中俄互市貿易區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、東湖區(qū)。有10個街道辦事處、1個鎮(zhèn)（新開河鎮(zhèn)）、42個社區(qū)居委會。全市總面積696平方公里。市區(qū)人口密度約218人/平方公里?？側丝?6萬人，其中，戶籍常住人口160213人，總戶數(shù)61821戶，非農業(yè)人口160003人，流動人口99700余人。有蒙古、回、滿、壯、苗、俄羅斯等21個少數(shù)民族，共14575人。全年出生1453人，出生率為7.2‰，計劃生育率為98.76%，全市出生嬰兒男女性別比例為109.7∶100。
    2005年，全市生產總值60.05億元，比上年增長64.7%。（按可比價格計算，下同），其中，第一產業(yè)增加值完成1.27億元，比上年下降1.3%；第二產業(yè)增加值完成30.07億元，比上年增長146.1%；第三產業(yè)增加值完成28.71億元，比上年增長26.6%。三次產業(yè)結構比例為2∶50∶48。全市人均地方生產總值達3萬元。固定資產投資總額達58億元（含鐵路）。財政收入10.05億元，增長83.6%，占GDP的16.7%，人均財政收入0.6萬元。地方財政收入55777萬元，比上年增長56%；地方財政支出81579萬元，比上年增長26.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入10006元，比上年增長17.7%。全市在崗職工31612人（不含鐵路系統(tǒng)，下同），比上年增長4.6%；在崗職工人均工資13284元/年，比上年增長22.9%。全市居民儲蓄存款余額46億元（不含外幣），居民均儲蓄存款達2.87萬元；居民均消費性支出7086元，居民均非消費性支出2768萬元。住房公積金累計歸集額4849萬元，比上年增長22.1%；向個人支付和償還職工公積金3409萬元，發(fā)放住房公積金委托貸款818戶、6540萬元，人均住房面積16平方米，比上年增加2.2平方米。
    【農業(yè)】  2005年，農業(yè)總產值完成20159萬元，比上年增長0.7%（按現(xiàn)價計算，下同），其中：農業(yè)產值完成4010萬元，比上年下降25.1%；水產品產量12230噸，其中魚產量10410噸；漁業(yè)產值10726萬元。上述四業(yè)產值結構比例為19.9∶0.9∶26.9∶52.3。農民人均純收入4600元。農作物播種面積1723公頃，比上年增長4.6%；菜薯總產量52729噸，比上年增長11.3%；瓜類5493噸，比上年增長2.9%；水果130噸，與上年持平。
    【畜牧業(yè)】  全年牧業(yè)產值完成5423萬元，年產豬牛羊肉2033噸；狐、貂等特種經濟動物飼養(yǎng)量達5.5萬只。畜牧業(yè)年末牲畜總頭數(shù)53149頭（只），比上年增長0.6%；生豬存欄10812口，比上年增長2.9%。
    【林業(yè)】  全年林業(yè)產值完成179萬元，退牧還草工程總投資660萬元，圍封草原40萬畝，完成造林補植360公頃、造林整地191.53公頃、更新造林164.2公頃、幼林撫育408公頃、育苗29.67公頃，林木覆蓋率為4.52%。調運栽種三年以上的樟松、云杉、楊樹1萬株。
    【工業(yè)】  2005年，全市工業(yè)總產值完成271422萬元（按現(xiàn)價計算），比上年增長150.6%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值151494萬元，比上年增長66.1%。全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)完成增加值66435萬元、比上年增長44.5%。產品銷售收入為115365萬元，比上年增長72.9%。上繳稅金11417萬元，比上年增長66.7%；虧損企業(yè)7戶，企業(yè)虧損面為8.6%；工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)為94.41%，比上年增長49.02個百分點。規(guī)模以上工業(yè)總產值達134795萬元，比上年增長56.1%；實現(xiàn)增加值61675萬元，比上年增長40.4%，經濟效益綜合指數(shù)92.84%，比上年提高44.03個百分點。原煤產量630萬噸，產值6.45億元，比上年增長48.6%；供電、供熱業(yè)實現(xiàn)產值3.19億元，全市木材加工企業(yè)160余戶，實現(xiàn)產值13億元。已經初步形成以能源、電力、木材加工、建筑材料、食品加工為主的工業(yè)格局。
    工業(yè)結構以能源、重工業(yè)為主導，有職工人數(shù)31612人。固定資產原值55億元。香港聯(lián)發(fā)木業(yè)公司、滿洲里歐亞木業(yè)有限責任公司等木材加工企業(yè)木材加工能力已近500萬立方米，產品遠銷香港、日本等地。滿洲里海威啤酒廠、滿洲里食品加工有限公司、扎賚諾爾食品加工有限責任公司、草原興發(fā)滿洲里食品廠等60余戶食品加工企業(yè)，實現(xiàn)產值1億多元，香腸等食品深受俄羅斯人的青睞。
    【環(huán)境保護】  2005年，滿洲里市被國家環(huán)?？偩置麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)。全年共審批項目242項，其中生產加工項目23項，基本建設項目41項，餐飲項目128項，對60余個不符合產業(yè)政策、達不到環(huán)保要求的項目不予審批；開展專項檢查，對污染嚴重的3家企業(yè)在全市進行掛牌督辦，對4家不符合環(huán)保要求的企業(yè)予以處罰；處理環(huán)境投訴72件，答復人大、政協(xié)提案12件，辦結率100%；下達《限期整改通知書》22份，《行政處罰事先告之書》36份。發(fā)布空氣質量周報25期，完成地下水每月一次監(jiān)測，完成氧化塘污水、俄過境水監(jiān)測項目14項。
    【城市建設與管理】  全年實施重點基礎設施建設項目50個，總投資3.64億元。新建、改造城市道路37千米，外環(huán)路一期、世紀大街續(xù)建等21條道路建成通車；改造、建設給水管線32千米、排水管線16千米，新增供熱管線22千米、供熱面積77萬平方米。新裝路燈750盞，鋪設人行道板4900平方米。以五道街沿線為重點，高標準完成亮化單體115個。完成舊城拆遷15.8萬平方米。物業(yè)管理房屋面積20萬平方米。掛牌出讓國有土地使用權28宗78.8萬平方米，成交價款1.93億元。完成公建審批115項，總建筑面積643.35萬平方米，私建正式審批28項。年內還完成新北方市場、香格里拉大酒店、深能源熱電廠、浙江義烏小商品批發(fā)城、光明熱電二期擴建等大型項目的建設申報審批，以及工程的實地測量、規(guī)劃方案設計審查。審批開工建設17幢高層建筑，建筑面積47.06萬平方米。全年共完成招投標120項，房屋建筑和市政招投標總造價11.24億元，項目招投標率達100%。全年對64家外進建筑企業(yè)進行資質審核、注冊備案管理；對市屬9家施工企業(yè)進行資質年檢。全市注冊物業(yè)企業(yè)12家，托管物業(yè)項目57個，實行物業(yè)管理的房屋面積達到136.6萬平方米。
    【建筑及房地產業(yè)】  2005年，全市建筑業(yè)實現(xiàn)增加值19.81億元，比上年增長163.2%。全年施工房屋面積218萬平方米，比上年增長797.2%，其中，住宅施工面積67萬平方米，竣工房屋面積40萬平方米，房屋建筑竣工率達18.3%。房地產開發(fā)投資中商品房屋銷售建筑面積45萬平方米，比上年增長91.5%，其中住宅35萬平方米，商品房銷售額88728萬元，比上年增長113.4%，其中，住宅銷售53007萬元，比上年增長163.5%。
    【個體私營經濟】  年末，全市共有個體私營經濟9659戶，其中，個體經營9577戶，私營82戶。個體私營經濟從業(yè)人員達到3.5萬人，比上年增長25%。其中，個體25429人，私營10041人，分別比上年增長10.7%和76.5%。注冊資金119885萬元，比上年增長20.8%。其中，個體25756萬元，私營94129萬元，分別比上年同期增長10.7%和23.8%。上繳稅金17003萬元，其中，個體上繳稅金6896萬元，私營10107萬元。
    【招商引資】  全年實施對外經濟技術合作項目170項，引進市外資金40.2億元，比上年增長81.7%，創(chuàng)歷史新高。項目平均引資額2360萬元，比上年增加1200萬元，總投資額超千萬元以上的項目99項，引進資金33.8億元。其中，總投資額超億元的項目20項，引進資金20億元；總投資額5000萬元以上的項目15項，引進資金5.4億元；總投資1000萬元以上的項目64項，引進資金8.4億元。
    【對外開放】  2005年，口岸外貿進出口總值42.9億美元，比上年增長36.8%。其中，進口38.8億美元，出口4.1億美元；上繳關稅及代征稅41.9億元，比上年增長37.4%，其中海關關稅2.3億元，進口環(huán)節(jié)增值稅39.6億元。滿洲里市外貿進出口總值13.9億美元，比上年增長5.6%，（邊境小額貿易12.4億美元，比上年增長3.6%）其中進口13.3億美元，出口0.5億美元，全市有進出口經營權外經貿企業(yè)212家，其中，進口額超千萬美元的有34家；利用外資869萬美元，實施對外承包工程和勞務合作42項，合同金額1529萬美元，合同勞動人數(shù)2743人。出口商品主要有服裝鞋帽、針織品、日用百貨、家用電器、汽車、裝潢材料、建筑材料、蔬菜水果。進口商品主要為石油、原木、廢舊鋼材、塑料原料、化肥、紙漿等。
    【交通運輸】  年末，市區(qū)道路214.31公里；城市公路217.9公里。其中，國家級干線（301國道）43.5公里，省級干線（滿洲里—西旗）13.7公里，縣鄉(xiāng)公路160.7公里。交通運輸業(yè)有鐵路車站4處，乘降所1處。推出網上旅游團預申報系統(tǒng)。每天有對開北京、齊齊哈爾、哈爾濱、綏芬河、海拉爾方向的列車。每周有一列過往北京直達莫斯科的國際旅客列車，每周五、日有一列從滿洲里發(fā)往俄羅斯赤塔的旅客列車。民用航空在開通滿洲里—北京、滿洲里—呼和浩特、滿洲里—哈爾濱等航線的同時，又進行滿洲里—俄羅斯伊爾庫茨克國際航線的試航。全年口岸進出口貨運量為1752萬噸，比上年增長24.9%。其中，進口貨物1636萬噸，出口116萬噸。全年全市交通運輸業(yè)完成貨運量2210萬噸，比上年增長17.9%。完成客運量196萬人次，比上年增加46.6%。
    【郵電通信】  2005年，全市電信、郵政、移動、聯(lián)通、鐵通等五家郵電通信公司業(yè)務收入實現(xiàn)12086萬元，比上年增長18.0%。其中，郵政業(yè)收入1988萬元，比上年增長3.2%。電話交換機容量達6.8萬門，比上年增長4.6%。固定電話用戶45803戶，比上年增長11.2%，其中，住宅電話33109戶，比上年增長2.4%。小靈通用戶41923戶比上年增長34.4%。移動電話49815戶?；ヂ?lián)網用戶6500戶。
    【批發(fā)零售】  2005年，全社會消費品零售總額達到25.06億元，比上年增長23.5%。其中，批發(fā)零售貿易業(yè)仍占據(jù)首位，全年實現(xiàn)零售額19.78億元，比上年增長23.5%，占消費品零售總額的78.9%；其次為餐飲業(yè)，全年實現(xiàn)零售額2.53億元，比上年增長23.5%，占消費品零售總額的10.1%。從企業(yè)規(guī)模來看，規(guī)模以下及個體商業(yè)仍是滿洲里市商品流通領域的主力軍，全年實現(xiàn)消費品零售額11.01億元，比上年同期增長29.5%，占全市批發(fā)零售貿易業(yè)消費品零售總額的64.1%。
    【旅游業(yè)】  滿洲里市紅色旅游項目被列為國家首批100個紅色旅游景區(qū)建設項目，扎賚諾爾國家級礦山公園列入首批28個國家級礦山公園建設行列。達永山室內滑雪場、鐵木真大汗行營啟動運營；滿市紅色旅游展廳二期和中東鐵路陳列館改造工程投入使用。開發(fā)滿洲里—成吉思汗拴馬樁草原風情旅游線；開辟滿洲里—秦皇島、廣州、海南包機旅游線路。新增6家國內旅行社；“旅游節(jié)”和“冰雪節(jié)”期間組織“蘭德之夜”、“九九硅業(yè)”大型文藝演出和第三屆“天瑞杯”選美大賽。全年邊境旅游人數(shù)80.8萬人，比上年增長34.3%；旅游總收入19億元，比上年增長27.4個百分點；旅游業(yè)外匯收入18734萬美元，比上年增長29.9%。
    【金融保險業(yè)】  2005年，全市金融機構存款金額人民幣71.72億元，比上年增長40.6%；貸款余額15.64億元，比上年增長8.1%；銀行現(xiàn)金收入306.78億元，現(xiàn)金支出312.91億元，分別比上增長22.5%和22.8%。個人存款人民幣460034億元，個人存款外幣（美元）1076萬元，人均儲蓄2.9萬元。
    2005年，保險行業(yè)實現(xiàn)保費收入10373萬元，比上年增長22.6%，其中，財險收入3257萬元，比上年增長31.6%；人險收入7116萬元，比上年增長18.9%。
    【科技】  2005年，全市有創(chuàng)傷研究所、達賚湖水產研究所、科技情報所、華頤老年疾病防治中心等5家科研所，全市有專業(yè)技術人員2128人，其中，初級職稱1309人，中級職稱587人，高級職稱232人。舉辦第二屆滿洲里中俄科技展暨中俄高新技術產品交易會；舉辦以“深化中俄兩國區(qū)域合作、促進毗鄰地區(qū)協(xié)調發(fā)展”為主題的首屆中俄區(qū)域合作論壇；開展以“送技術、送信息、送經驗”為主要內容的科普知識講座，分別在各區(qū)開展6期關于農業(yè)、漁業(yè)、特種特養(yǎng)業(yè)、蔬菜倉儲保鮮等方面的技術培訓班，為下崗職工編印《適用技術信息》和《特種養(yǎng)殖》讀本。
    【教育】  年末，全市有小學20所，普通中學12所，其中初級中學9所，高級中學2所，九年一貫制學校1所。全市普通中學在校學生13290人，當年畢業(yè)生3996人，專任教師937人。小學在校學生13392人，畢業(yè)生3004人，專任教師865人。2005年，學前三年入學率為87%；初中階段輟學率為0.57%；高中入學率為74.96%。全面完成企業(yè)辦教育剝離第二階段工作，共接收企業(yè)辦教育學校13所，其中初中4所，小學9所。有職業(yè)技術培訓中心學校1所，有教職工60人，在校學生593人，所開專業(yè)有計算機、俄語、幼教、報關報檢、美工、熱動力等專業(yè)。4月4日，扎煤公司完成教育剝離工作，17所企業(yè)辦的中小學全部移交給地方管理。
    【文化】  全市有歌舞團1個，全年演出140余場。全市有影劇院6處，市圖書館晉升為二級圖書館，藏書5萬余冊，在社區(qū)和軍營共建流動圖書站19個，年接待讀者1.2萬人。投資80余萬元，對原有博物館和沙俄陳列館進行恢復和改建。年內，召開首屆滿洲里歷史文化研討會，成立滿洲里市歷史文化研究會；舉辦“滿洲里市首屆市民文化藝術節(jié)”，組織專場演出23場；組織“紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年第三屆全市大合唱比賽”。俄羅斯紅石歌舞團、赤塔市歌舞團、呼倫貝爾市歌舞團、三少民族歌舞團等文藝團體來滿市進行精彩的演出。全年檢查文化經營場所200余家，收繳非法音像制品，非法政治性出版物、非法盜版書刊、色情淫穢書刊、封建迷信偽科學書刊三百余冊、盜版光盤76盤，凈化文化市場。全市有廣播電視臺1個，電視覆蓋15.14萬人，覆蓋率96.31%；廣播覆蓋15.72萬人，覆蓋率100%；用戶18000戶。
    【衛(wèi)生】  是年，全市有衛(wèi)生機構111個，比上年減少4個，共有病床846個，每千人平均擁有床位5張；全市有衛(wèi)生技術人員1417人，其中專業(yè)醫(yī)師538人，每千人平均擁有醫(yī)護人員9名。年內投資429萬元，建筑面積2197平方米的傳染病房樓正式投入使用；市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所辦公樓已破土動工。
    【體育】  是年，全市有體育館1個，有體育場3個，占地面積1200平方米；燈光籃球場1個，全年組織體育活動405項。其中，職工比賽142項，學生比賽92項，老年文體活動171項。參加10項國內比賽及3項與俄體育交流活動，舉辦以“國際體育運動年”為主題的千人健步走活動，市老年門球隊在華北地區(qū)老年門球比賽中獲第5名的好成績。年內與俄羅斯赤塔地區(qū)開展世界和平火炬接力賽、自行車公路賽、乒乓球三個項目的體育交流。投資5700萬元，建筑面積11000平方米的新體育館主體框架已完工。
    【就業(yè)與社會保障】  2005年，全市實現(xiàn)新就業(yè)4160人（其中下崗失業(yè)人員2080人），再就業(yè)援助422人累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》3829本，其中2802名持證人員實現(xiàn)再就業(yè)持證再就業(yè)率73%。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。全年養(yǎng)老保險新增參保1732人，參保總人數(shù)18802人，全年養(yǎng)老金收繳4649萬元，支出4103萬元。全市5351名退休人員全部實行社會化管理；企業(yè)離退休人員月均養(yǎng)老金由上年的611元調整為775元。全市有個體養(yǎng)老院5個，集體養(yǎng)老院1個，共有床位230張。
    【幫扶】  2005年，在全市10個辦事處，1個鎮(zhèn)配齊殘疾人專職委員，4個區(qū)建立殘疾人組織機構，依托社區(qū)“星光老年人之家”，組建“社區(qū)殘疾人活動室”；扎賚諾爾區(qū)第四辦事處榕欣社區(qū)被評為全國優(yōu)秀殘疾人社區(qū)。為120多名老年人進行耳病防治義診和103名兒童、青少年眼病檢查；成立全市殘疾人康復中心、“滿洲里市法律援助中心殘疾人工作站”，建立各類康復機構55個，為27名殘疾人安裝假肢，資助3名聾童生佩戴助聽器，為全市667名殘疾人建立康復需求檔案。通過多渠道實現(xiàn)殘疾人就業(yè)63人，開展殘疾人職業(yè)培訓108人，為殘疾人家庭考入大學的13名學生資助學費，為33名中小學生減免學費。殘疾人用品用具供應243件。向自治區(qū)按摩中心推薦4名盲人按摩師參加職稱評定。實施白內障復明手術101例。爭取到自治區(qū)扶貧資金53.5萬元，扶持救助貧困人口2604戶，元旦、春節(jié)期間，財政撥?？?0萬元，資助了19個困難企業(yè)、520名特困職工。通過愛心助學捐款資助1632名貧困家庭中小學生和145名大專以上學生上學。
    滿洲里市紅十字會接收上級撥付物資價值1.9萬元，社會各界捐款24.4萬元，發(fā)放救助物資價值9.3萬元，受益人數(shù)2271人，發(fā)放救災款9.4萬元。為印度海嘯募捐資金24.2萬元；為扎蘭屯災區(qū)捐贈價值2.3萬元的運動服；為受風災的良種場和農業(yè)生態(tài)園97戶農戶311人發(fā)放5噸救助面粉，價值1.15萬元。