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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府調(diào)查研究室領導名錄】 
    主      任:陶  建                                                
    副  主  任:張建華(蒙古族)  王海濱  馮永林                        
    助理巡視員:楊澤榮  傅仲宇                                        
    【概況】 
    內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府調(diào)查研究室是承擔自治區(qū)政府重大問題決策論證、綜合性政策調(diào)查研究和組織參事開展參政咨詢的政府工作部門。掛內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府參事室牌子。內(nèi)設秘書處、綜合處、調(diào)研一處、調(diào)研二處、調(diào)研三處和參事業(yè)務處6個職能處室，機關黨總支負責機關黨群和紀檢工作。公務員編制30名，自治區(qū)核定廳級領導職位8名，其中主任1名，副主任4名、巡視員1名、助理巡視員2名、處級領導職數(shù)14名（含黨務工作專職副書記1名、離退休工作辦公室副主任1名）?，F(xiàn)實有公務員30名，自治區(qū)政府任命制參事5名（編制單列），聘任制參事14名。
    【調(diào)研工作】 
    積極參與領導調(diào)研  根據(jù)自治區(qū)黨委《關于進一步加強調(diào)查研究工作的意見》要求，會同黨委有關部門擬訂《自治區(qū)黨委、政府領導同志2005年重點課題調(diào)研工作實施方案》。參與自治區(qū)副主席岳福洪關于推進重化工業(yè)發(fā)展與構建和諧社會的關系研究，提出進一步加快自治區(qū)重化工業(yè)，帶動和諧社會構建的意見；參與郝益東副主席關于城鄉(xiāng)結合部統(tǒng)籌規(guī)劃、建設與管理的研究，研究分析存在的問題和原因，提出搞好城鄉(xiāng)結合部規(guī)劃、建設和管理的措施；參與自治區(qū)副主席雷.額爾德尼關于農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整的研究，總結近年來農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整取得的成效，分析存在的問題，提出了“十一五”農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整的方向和措施，特別是對草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展提出有針對性、操作性較強地對策意見；參與自治區(qū)副主席連輯關于進一步做好全區(qū)信訪工作的研究，調(diào)查自治區(qū)信訪工作的現(xiàn)狀和存在的問題，對如何進一步強化信訪工作提出具體的改進措施。
    切入政府亟待解決的問題開展選題調(diào)研  一方面，從全區(qū)改革開放和建設發(fā)展中的具體問題入手，選題范圍包括：“三農(nóng)三牧”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、勞動就業(yè)、社會保障、人才開發(fā)、資源利用、社會事業(yè)、改革開放、政府職能轉(zhuǎn)變等，比如《關于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口的調(diào)研》、《我區(qū)非公有制林業(yè)發(fā)展情況調(diào)研》、《關于我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)有關問題的調(diào)研》、《關于我區(qū)群眾就醫(yī)現(xiàn)狀的調(diào)研報告》、《我區(qū)高等教育質(zhì)量分析報告》、《我區(qū)普及高中階段教育問題研究》《關于對呼倫貝爾市“三少民族”自治旗部分少數(shù)民族群眾貧困問題的調(diào)研報告》、《內(nèi)蒙古生態(tài)建設任重道遠》、《關于內(nèi)蒙古大學開展學生思想政治教育的調(diào)研和幾個建議》、《內(nèi)蒙古革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況調(diào)研報告》、《內(nèi)蒙古專業(yè)技術人才開發(fā)利用的現(xiàn)狀、問題及對策思路》、《關于我區(qū)農(nóng)機社會化服務發(fā)展情況的調(diào)查報告》、《澳大利亞“畜牧業(yè)發(fā)展培訓”考察報告》、《我區(qū)新型農(nóng)村醫(yī)療合作試點運行情況的調(diào)研》等。
    另一方面，遴選自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略問題，集中力量進行攻關。比如《我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者利益聯(lián)結機制的若干思考》、《好政策引發(fā)好產(chǎn)業(yè)-東勝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展》、《推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展需解決的幾個問題》、《基礎產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化科技問題研究工作方案》、《赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市推進城鎮(zhèn)化工作的調(diào)研報告》、《風雨之后見彩虹-通玻集團有限公司改革發(fā)展調(diào)研》、《關于“擴權強縣”的調(diào)研和建議》、《關于我區(qū)財政管理體制改革有關問題的研究》等。
    參與自治區(qū)黨委政府的重點工作  在國企改革中，負責三大流通集團改革善后工作；在衛(wèi)生體制改革中，完成《自治區(qū)國有醫(yī)院體制改革總體思路》、《自治區(qū)直屬醫(yī)院體制改革設想》、制定《自治區(qū)衛(wèi)生體制改革試點方案》；在文化體制改革中，完成《自治區(qū)直屬文化事業(yè)單位改革方案》；在教育體制改革中，參與自治區(qū)直屬中專改革的調(diào)研；在農(nóng)村牧區(qū)稅費體制改革中，參與試點督查工作；在編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃》中，完成《基礎產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化科技問題研究》課題；在防控高致病性禽流感中，參與自治區(qū)指揮部前線領導工作。此外，參與自治區(qū)固定資產(chǎn)投資核查工作；參與自治區(qū)貫徹行政許可法和行政審批制度改革工作；組織自治區(qū)東部盟市發(fā)展座談會前期調(diào)研；組織旗縣經(jīng)濟發(fā)展和旗縣稅源調(diào)查；承擔在東四盟市宣講十六屆五中全會精神的任務；承擔自治區(qū)解決企業(yè)辦教育方案制定工作；組織“三少民族”、“革命老區(qū)”貧困地區(qū)調(diào)查；參與自治區(qū)民族工作會議組織工作；參與重大群體信訪問題排查調(diào)研督查；承辦自治區(qū)人大、政協(xié)交辦的代表建議和委員提案等。
    調(diào)研報告質(zhì)量進一步提高  在完成23篇調(diào)研報告中，自治區(qū)領導多次對調(diào)研報告進行批示，對調(diào)研工作予以充分肯定和好評。例如：
    1.近幾年，在市場和政策的雙重引導下，全區(qū)高等教育進入以辦學規(guī)模迅速擴大為主要標志的快速發(fā)展期。但不斷擴招也暴露出一系列問題，最引人注目的就是高中辦學條件跟不上高校擴招的要求，客觀上影響高校辦學質(zhì)量，社會對高中提高教育質(zhì)量的呼聲越來越高。在調(diào)研基礎上，撰寫《我區(qū)普及高中階段教育問題研究》，自治區(qū)主席，副主席連輯、郭子明都給予了批示。
    2.自從黨中央提出以人為本、構建和諧社會以來，從上到下都在針對群眾就醫(yī)問題，反思衛(wèi)生政策，思考建立更加有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務和保障體系。在這個大背景下，調(diào)研室就自治區(qū)群眾就醫(yī)現(xiàn)狀以及就醫(yī)需求與供給等一系列矛盾進行深入調(diào)研，并結合第三次國家衛(wèi)生服務調(diào)查結果撰寫《關于我區(qū)人民群眾就醫(yī)現(xiàn)狀的調(diào)研報告》。
    3.根據(jù)自治區(qū)黨委儲波書記的指示，就呼倫貝爾市“三少民族”的部分群眾貧困問題進行調(diào)研。深入三個旗少數(shù)民族聚居的村嘎查，實地了解群眾的困難情況和當?shù)氐陌l(fā)展狀況，提出舉全區(qū)之力幫助“三少民族”發(fā)展和發(fā)展地方經(jīng)濟帶動“三少民族”發(fā)展的思路，并提出八條具體建議，形成《關于對呼倫貝爾市三少民族自治旗部分少數(shù)民族群眾貧困問題的調(diào)研報告》報送自治區(qū)領導。自治區(qū)黨委分管常委召集專題會議聽取匯報，同意調(diào)研室的意見，并確定有關業(yè)務部門將調(diào)研材料分別上報黨中央有關部門。調(diào)研室的主要政策建議在自治區(qū)出臺的民族工作文件中都已采納，并促成莫力達瓦達斡爾族自治旗達斡爾民族的住房改造等項目上馬，黨中央和自治區(qū)將投資1.2億元徹底改變達斡爾民族的住房條件。
    4.內(nèi)蒙古老區(qū)人民在生產(chǎn)生活中存在不少困難和問題，引起自治區(qū)黨委政府的高度重視，按照自治區(qū)領導的指示，組成調(diào)研組先后到武川、清水河、涼城、豐鎮(zhèn)、烏審旗、鄂托克前旗等6個有代表性的革命老區(qū)進行全面詳細調(diào)研，撰寫《內(nèi)蒙古革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況的調(diào)研報告》。
    5.內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護與治理項目雖經(jīng)堅持不懈的努力，但全區(qū)草原退化、沙化、資源開發(fā)區(qū)植被破壞與水土流失仍然比較嚴重。為總結和吸取自治區(qū)草原生態(tài)治理與建設的經(jīng)驗教訓，組織調(diào)研，撰寫《內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設任重道遠》。
    6.近年東勝區(qū)綜合經(jīng)濟實力跨入自治區(qū)旗（縣）10強，社會經(jīng)濟綜合指標居全國百強縣市第70位，2004年被評為中國西部投資環(huán)境最佳區(qū)。東勝區(qū)超常規(guī)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法新穎、實在、操作性強，為此展開調(diào)研，撰寫《好政策引發(fā)好產(chǎn)業(yè)—東勝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展》，為全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒的成熟模式。
    【參事工作】 
    開展形式多樣的學習交流活動  2005年，向參事們傳達學習中共中央十六屆四中和五中全會精神、中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見、國務院參事室主任在全國參事室主任統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓班上的講話、黨中央和自治區(qū)有關經(jīng)濟形勢和發(fā)展目標的文件精神等，舉辦《積累和消費》等講座。
    認真組織參政咨詢活動  組織政府參事認真討論《政府工作報告》（征求意見稿），提出修改意見。選派二位參事代表參加自治區(qū)政府召開的征求對《政府工作報告》意見座談會，李仕友參事提出的生態(tài)環(huán)保和濕地保護的修改意見得到政府的高度重視，《政府工作報告》引申這一內(nèi)容。協(xié)調(diào)安排9位政府參事列席自治區(qū)政協(xié)九屆三次會議，參政議政、建言獻策、咨詢國事。是年，參事們站在全局的高度，分別就自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中積累和消費問題、自治區(qū)上市公司積極參與股權分置改革試點、鄂溫克族自治旗的經(jīng)驗值得借鑒、發(fā)展內(nèi)蒙古燕麥產(chǎn)業(yè)等問題提出多份具有前瞻性、針對性和可操作性的參事建議，已編發(fā)4期，引起自治區(qū)黨政領導和有關部門的關注，自治區(qū)黨委書記儲波親自批示兩次，對參事建議給予很高評價。
    政府參事積極完成調(diào)研工作  組織部分參事赴呼倫貝爾市進行調(diào)研，組織參事處參與全區(qū)民族工作會議的準備和自治區(qū)黨委、政府《關于進一步加強民族工作，加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》的材料起草、修改等工作；參與全自治區(qū)政協(xié)工作會議會前調(diào)研和黨委文件起草工作；參與烏蘭察布市察右后旗2003年外購奶牛有關問題的聯(lián)合調(diào)查；參加關于呼倫貝爾市達賚湖國家級自然保護區(qū)漁政管理職能問題調(diào)研，起草調(diào)查報告。