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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護局領(lǐng)導名錄】 
    局      長:李萬忠(3月任職)                                            
    副  局  長:永  紅(蒙古族)  高震風(蒙古族)  石玉山                     
    紀 檢組 長:王笑一                                                     
    巡  視  員:解雙華(女)                                                 
    助理巡視員:崔建國                                                     
    【概況】  自治區(qū)環(huán)保局成立于1995年5月，是自治區(qū)政府的直屬機構(gòu)。內(nèi)設(shè)9個處室：辦公室、機關(guān)黨委（人事處）、規(guī)劃與財務(wù)處、污染控制處、監(jiān)督管理處、科技監(jiān)測處、自然保護處、輻射管理處、政策法規(guī)處。自治區(qū)紀檢委派駐紀檢組，設(shè)紀檢監(jiān)察室。局轄7個直屬事業(yè)單位：機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、環(huán)境保護宣傳教育中心、環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境科學研究院、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察總隊、環(huán)境評估中心。核定事業(yè)單位人員編制200人。全區(qū)12個盟市全部成立獨立的環(huán)保局，列入政府組成部門。101個旗縣（區(qū)）有86個旗縣（區(qū)）成立獨立環(huán)保局、14個旗縣為城建環(huán)境保護局。41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境保護工作站。至2005年底，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)編制職工4001人。其中，行政編制926人，事業(yè)編制2504人，其他編制85人，實有人數(shù)為4001人。人員結(jié)構(gòu)按職稱區(qū)分：高級職稱235人，中級職稱743人，初級職稱730人；按學歷區(qū)分，研究生28人，本科生1029人，專科生1746人，中專及以下1088人。
    【“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃】 
    在全區(qū)范圍內(nèi)開展環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃的編制工作  確定以呼和浩特、包頭、烏海、赤峰四個城市的大氣污染，黃河、西遼河、海拉爾河三個流域水污染和重點地區(qū)、重點行業(yè)治理為重點的污染防治工作。以保護好自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，建設(shè)科爾沁-陰山北麓特殊生態(tài)功能區(qū)為重點的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃思路。
    全區(qū)加速推進循環(huán)經(jīng)濟示范建設(shè)工作  結(jié)合自治區(qū)實際，提出《推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建環(huán)保模范城鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)市縣和工業(yè)園區(qū)指導意見》。在呼和浩特市和包頭市積極開展創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市工作。呼和浩特市制定“創(chuàng)?！睂嵤┓桨?，將“創(chuàng)模”任務(wù)進行分解，明確責任單位和責任人。包頭市環(huán)保局按照國家環(huán)境保護模范城市技術(shù)規(guī)范要求，編制完成《包頭市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃》和《包頭市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市分項規(guī)劃匯編》，制定《包頭市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》，在立法保護環(huán)境，依靠科技進步解決重大環(huán)境問題，組織實施國家生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系和資源能源節(jié)約型社會，包頭市環(huán)境得到明顯改善，并代表國家環(huán)境保護方面榮譽最高的社會性大獎—“中華環(huán)境獎”。同時結(jié)合全區(qū)實際，確定了包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)和包鋼循環(huán)經(jīng)濟的試點，指導阿拉善盟烏斯太生態(tài)工業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯市棋盤井、榆樹灣工業(yè)園區(qū)和沙圪堵工業(yè)園區(qū)、烏海市海南和烏達工業(yè)園區(qū)、烏蘭察布市豐鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)制定生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃；呼倫貝爾市逐步建立以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系，在全區(qū)率先進入生態(tài)示范區(qū)行列，成為全國最大的市級生態(tài)示范區(qū)，同時，積極開展生態(tài)市創(chuàng)建工作，選定呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、滿洲里市等旗縣為創(chuàng)建生態(tài)市試點地區(qū)；在農(nóng)村牧區(qū)積極推行環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動；在企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)活動。在抓好典型示范創(chuàng)建活動的同時，加強廢物綜合利用，建設(shè)一批燃用煤矸石的發(fā)電廠、以粉煤灰作原料的水泥等建材項目和利用城市污水的新型工業(yè)項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，減少污染物排放。
    【污染防治工作】 
    狠抓重點城市的大氣污染防治工作  通過推廣清潔燃料、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列措施，使全區(qū)的13個主要城市的空氣質(zhì)量有較大改善，據(jù)12月底的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、烏蘭察布、錫林浩特、滿洲里的7項綜合污染指數(shù)與上年同期相比都有不同程度的下降，全區(qū)城市大氣質(zhì)量總體明顯改善。至12月31日，呼和浩特市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到311天，比2004年增加11天，如期實現(xiàn)市委、市政府制定的“為民辦實事兒，實現(xiàn)藍天310個”的承諾，提前完成2005年二級以上空氣質(zhì)量“創(chuàng)?！敝笜耍话^二級以上天數(shù)256天，比上年增加78天；赤峰二級以上天數(shù)261天，比上年增加24天。全區(qū)主要城市實現(xiàn)集中供熱，城市生活垃圾和危險廢物無害化處置率明顯提高。加強13個重點城市的“城考”工作，2004年13個城市平均分值比2003年增加3.84分，其中，呼倫貝爾市、包頭市、烏海市、二連浩特市的增幅較大。
    加大主要流域的水污染防治力度  流經(jīng)自治區(qū)的黃河內(nèi)蒙古段、西遼河、海拉爾河的水質(zhì)均有所好轉(zhuǎn)。2005年，黃河內(nèi)蒙古段主要污染物石油類、汞、揮發(fā)酚較上年同期相比均有所下降，黃河干流大部分河段為Ⅳ類或Ⅲ類水質(zhì)，個別河段為劣Ⅴ類水質(zhì)，總體評價為輕度污染，大部分河段水質(zhì)好于上年，特別是包頭段水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)；支流以劣Ⅴ類水質(zhì)為主，為重度污染，但污染程度較上年有所減輕。西遼河干支流污染程度與上年同期相比有所減輕；海拉爾河仍保持較好的水質(zhì)。其它的內(nèi)流河、湖泊、水庫的水質(zhì)較好，與上年同期相比無明顯變化?！笆濉逼陂g，通過加大治理力度，工業(yè)廢水達標率由39.7%提高到61.1%，城市污水處理達標率由45%提高到83%，COD在工業(yè)廢水大幅增加的情況下，得到削減控制。
    推進噪聲污染防治加強汽車尾氣治理  2005年繼續(xù)在全區(qū)開展創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”活動，總結(jié)試點經(jīng)驗，以典型示范引路，推動此項工作。加大汽車尾氣治理力度，全年重點加強機動車排放檢測機構(gòu)技術(shù)規(guī)范，出臺汽車尾氣檢測和維修管理的實施意見。全區(qū)有6個盟市建成7處機動車檢測和維修站。呼市機動車尾氣監(jiān)管步入正軌，建成9條工況法檢測線運行良好，共檢測各類車輛29000輛，機動車尾氣合格率為85%，開展對不合格車輛的治理。
    從源頭上控制環(huán)境污染  環(huán)保局嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把建設(shè)項目審批關(guān)。至12月底，出具建設(shè)項目立項審查意見165項，批復項目101項，其中重化工項目56項，電力項目1項；國家總局批復項目共79項，其中重化工項目21項，電力項目34項，總裝機量達2891萬千瓦；為國家審批建設(shè)項目出具環(huán)評報告書初審意見55項。環(huán)保局批復建設(shè)項目環(huán)境影響報告書94項；環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%。已建項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行率達90%以上。
    全面開展環(huán)保專項整治行動切實解決突出環(huán)境問題  在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展“打擊違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康的專項整治行動”，依法取締、關(guān)停、淘汰、落后生產(chǎn)能力及工藝，對死灰復燃的“十五小”、“新五小”等污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查，堅決制止危害群眾健康的環(huán)境違法行為，努力讓群眾喝上干凈的水、吃上放心的食物、呼吸上清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。在專項行動中全區(qū)共出動環(huán)境執(zhí)法人員12838人次，檢查企業(yè)6145家，立案企業(yè)993家，查處違法企業(yè)523家，關(guān)停取締違法排污企業(yè)504家，掛牌督辦解決突出環(huán)境問題案件55件。經(jīng)檢查，環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行合格率達到93%，重點監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達標率達到91%。年初，環(huán)保局把晉陜蒙寧交界地和烏海市周邊地區(qū)確定為環(huán)境監(jiān)管的重點地區(qū)，將電石、鐵合金、焦化行業(yè)的污染整治列為專項行動的重中之重，對晉陜蒙寧交界地區(qū)的464臺電石、鐵合金礦熱爐專項治理，關(guān)停223臺，安裝除塵設(shè)施241臺。鄂爾多斯市在專項行動中先后制定《鄂爾多斯市環(huán)保專項行動實施方案》等一系列規(guī)范性文件，全年共出動環(huán)保執(zhí)法人員370人次，檢查企業(yè)194家，依法取締改良型焦化企業(yè)67家、107孔窯，20萬噸以下的機焦企業(yè)21家，100立方以下小煉鐵企業(yè)29家、35臺爐，關(guān)閉小儲煤場82家。督促電石企業(yè)56家、88臺爐和鐵合金企業(yè)61家、148臺爐上環(huán)保設(shè)施，累計投入治理資金5億多元。烏海市對全市73家電石鐵合金企業(yè)148臺礦熱爐進行清理整頓，其中對37臺治理設(shè)施無法正常運行或沒有上治理設(shè)施的礦熱爐進行關(guān)停，對80臺治理設(shè)施不能正常運行的礦熱爐責令其限期整改；對49家焦化企業(yè)進行清理整頓，依法關(guān)閉32家。
    加強環(huán)境監(jiān)管嚴防重特大環(huán)境污染事故發(fā)生  松花江特大水污染事故發(fā)生后，自治區(qū)環(huán)保局按照國家環(huán)?？偩值木o急部署，認真研究制定排查環(huán)境污染隱患的工作方案，把居民集中區(qū)、江河流域沿岸、飲用水源地上游的危險廢物排放企業(yè)和使用儲存放射源的企事業(yè)單位作為環(huán)境隱患的重點，分4個組對164家重點污染源、229家2498枚放射源進行全面排查，對存在重大環(huán)境安全隱患的23家企業(yè)要求當?shù)卣?、環(huán)保部門和企業(yè)都要做出應(yīng)急處置預案，其中對6家重大隱患企業(yè)責令關(guān)停治理。同時對中西部5個盟市的重點污染源排查情況形成4個會議紀要，提出明確要求。
    【全面落實“三區(qū)”戰(zhàn)略】  落實“三區(qū)”推進戰(zhàn)略 自治區(qū)在全國第一個將生態(tài)環(huán)境保護條例列入自治區(qū)人大立法計劃，并在全國率先制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)保護條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護區(qū)有效評估辦法》，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》。在加強制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、資源開發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理。全區(qū)共建成自然保護區(qū)187個，其中國家級20個，自治區(qū)級54個，盟市級25個，旗縣級88個。國家級自然保護區(qū)總數(shù)在全國排名第一，保護區(qū)面積達1512.01公頃，占全區(qū)國土面積的12.78%。全區(qū)生態(tài)示范區(qū)達43個，其中國家級生態(tài)示范區(qū)4個，國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點11個，面積占全區(qū)國土面積的31.9%。生態(tài)功能區(qū)4個，其中國家級2個，面積占全區(qū)國土面積的13%。赤峰市阿魯科爾沁自然保護區(qū)被國務(wù)院批準為國家級自然保護區(qū)。寧城縣、元寶山區(qū)完成生態(tài)示范試點區(qū)總體規(guī)劃編制。全區(qū)生態(tài)保護與國際合作日益密切，中加、中瑞挪、中意、中德和中韓的國際合作項目進展順利。
    對自然生態(tài)保護的環(huán)境監(jiān)管依法查處生態(tài)破壞案件  會同有關(guān)部門對國家級、自治區(qū)級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理進行執(zhí)法檢查，重點對赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟的保護區(qū)進行抽查；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對3個自治區(qū)級以上的自然保護區(qū)的功能區(qū)進行調(diào)整；對公路、鐵路、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)等大型建設(shè)項目依法進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察；對因開礦導致生態(tài)環(huán)境破壞的大黑山國家級自然保護區(qū)、九峰山自治區(qū)級自然保護區(qū)進行執(zhí)法檢查。赤峰市針對個別保護區(qū)無序開發(fā)的情況，全面加大自然保護區(qū)礦山開發(fā)、旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管力度，對全市自然保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的礦山開發(fā)等項目進行聯(lián)合執(zhí)法，責令關(guān)閉取締保護區(qū)境內(nèi)違法項目6個。
    加強農(nóng)村環(huán)境保護  發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)林混合農(nóng)業(yè)。廣泛開展糧食、蔬菜、畜牧產(chǎn)品以及其它農(nóng)產(chǎn)品的綠色產(chǎn)品或有機新產(chǎn)品認證工作。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，有效控制農(nóng)藥、化肥和薄膜引起的農(nóng)業(yè)面源污染，保證農(nóng)村牧區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)安全。配合全區(qū)預防高致病性禽流感工作，加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
    生態(tài)環(huán)境監(jiān)測  是年舉辦全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量遙感監(jiān)測與評價培訓，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備等能力建設(shè)。針對自治區(qū)環(huán)境生態(tài)的特點，編制“內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分類系統(tǒng)”和“內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價指標”體系，為依法加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管、合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)布局提供重要的決策依據(jù)。
    【強化核與輻射環(huán)境監(jiān)管確保公眾環(huán)境安全】 
    加大輻射環(huán)境監(jiān)管  年初，環(huán)保局組織召開“全區(qū)輻射環(huán)境保護工作會議”，重點研究部署2005年開展電磁環(huán)境污染源申報登記試點工作，根據(jù)申報登記試點工作的技術(shù)規(guī)范、程序，進行培訓；積極開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，抽調(diào)專家組到全區(qū)12個盟市進行檢查，全區(qū)有使用放射源的單位229家，共有放射源2498枚，其中在用放射源1583枚，已收廢放射源915枚；繼續(xù)加大廢放射源的收貯力度，全年共收貯廢放射源179枚；及時協(xié)調(diào)處理寧夏核工業(yè)地質(zhì)勘查院實驗室退役廢物傾倒內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)事件，依法處理赤峰市兩單位掩埋廢放射源的問題。
    強化固體廢物管理  上半年自治區(qū)環(huán)保局兩次對現(xiàn)有的和在建的危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施進行普查，全區(qū)新建焚燒爐18個，新購運輸車21輛，建成2個危險廢物處置中心，10個醫(yī)療廢物處置中心，擴建包頭放廢庫；加強進口廢物環(huán)境管理，對上報的5批進口廢物進行審核；及時處置分布在通遼市、呼倫貝爾市等地的硫氰酸鉀、甲苯等20多種過期危險化學品，消除安全隱患。
    【環(huán)境保護基礎(chǔ)建設(shè)】 
    加強環(huán)境法制工作  依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》清理規(guī)范性文件1100多件，辦理自治區(qū)人大建議13件、政協(xié)委員提案18件，完成法規(guī)征求意見審核18項。查處、督辦環(huán)境違法案件近60起，辦結(jié)率達97%。全區(qū)環(huán)境執(zhí)法逐漸步入嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良性發(fā)展軌道。
    環(huán)境保護科研工作  結(jié)合自治區(qū)環(huán)境保護工作的實際，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護與科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，建立較完善的生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；積極開展阿爾山—柴河旅游區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)問題研究；對內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、鄂爾多斯高載能工業(yè)園區(qū)土壤與植物重金屬污染特征研究等6個重點科研課題項目立項研究，推動環(huán)境科研工作的不斷深入。
    環(huán)境監(jiān)測能力全面提升  全區(qū)8大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，各級環(huán)境監(jiān)測站完成國控點、區(qū)控網(wǎng)地表水、大氣、噪聲、酸雨、污染源的監(jiān)測任務(wù)，全年向政府及環(huán)境管理部提供水、氣、聲、渣、噪和沙塵暴等各類有效監(jiān)測數(shù)據(jù)15791萬多個；全區(qū)11個城市開展空氣質(zhì)量周報、6個城市開展日報工作，為及時準確地掌握全區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況，控制環(huán)境污染提供決策依據(jù)。
    加大環(huán)保能力建設(shè)和治理經(jīng)費投入  經(jīng)多方爭取協(xié)調(diào)，得到了國家環(huán)?？偩趾妥灾螀^(qū)財政對環(huán)保自身能力建設(shè)和企業(yè)治理資金的大力支持。申請國家西部執(zhí)法能力建設(shè)資金373萬元、國家環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)資金780萬元、黨中央排污費專項資金1600萬元、國家自然保護區(qū)建設(shè)資金160萬元；自治區(qū)排污費專項資金5560萬元、中加合作項目50萬元、自治區(qū)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測300萬元。共計8823萬元。自治區(qū)本級直收排污費8000萬元。
    環(huán)境宣傳教育  全年為自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)等有關(guān)部門的領(lǐng)導贈閱《內(nèi)蒙古環(huán)保信息交流》70多份次；協(xié)調(diào)以黨政兩辦名義舉行紀念“6·5”世界環(huán)境日干部大會，請自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導發(fā)表了題為《樹立科學發(fā)展觀走可持續(xù)發(fā)展之路》的署名文章。在內(nèi)蒙古日報、內(nèi)蒙古電視臺、廣播電臺等主流新聞媒體設(shè)置“人與自然”、“紀念6·5世界環(huán)境日”、“內(nèi)蒙古環(huán)保世紀行”等環(huán)保專題欄目，廣泛宣傳黨和國家環(huán)保方針、政策法律法規(guī)及熱點問題等，全年累計刊（播）發(fā)各級各類稿件300余篇；為了充分調(diào)動新聞媒體的關(guān)注和參與環(huán)保的積極性，組織開展“內(nèi)蒙古環(huán)境保護好新聞評選”等活動，取得積極的效果；積極開展黨政領(lǐng)導干部環(huán)境教育，全年約有4000名各級黨政領(lǐng)導干部在黨校和行政學院接受了環(huán)境保護的有關(guān)培訓。
    積極推進辦公自動化進程  全年重點加強局域網(wǎng)建設(shè)，進一步完善環(huán)保局主頁的內(nèi)容，所有局發(fā)文件實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，加強辦公自動化軟件應(yīng)用的培訓，辦公效率有明顯提高。
    【全區(qū)環(huán)境保護工作會議】  2月28日，全區(qū)環(huán)境保護工作會議在呼和浩特新城賓館召開，會期兩天。自治區(qū)人大常委會副主任陳瑞清、自治區(qū)人民政府副主席郝益東出席會議并做重要講話。全區(qū)各盟市分管環(huán)保工作的盟市長、環(huán)保局局長、環(huán)保局辦公室主任和自治區(qū)各有關(guān)部門的領(lǐng)導參加會議。會議的主要內(nèi)容是：認真貫徹落實自治區(qū)人大十屆三次會議和全國環(huán)境保護工作會議精神；全面總結(jié)2004年全區(qū)環(huán)境保護工作，研究部署了2005年全區(qū)環(huán)境保護工作任務(wù)。