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  【內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領導名錄】 
    局      長:牙薩寧                                                
    副  局  長:王英夫  苗  雨                                        
    助理巡視員:孟國慶(蒙古族)  劉大群                                
    【概況】  2005年7月，根據(jù)自治區(qū)編委《關于調整自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭工業(yè)管理體制及機構的通知》（內(nèi)機制編發(fā)〔2005〕50號文件），自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局不再與內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，改為與自治區(qū)工業(yè)辦合署辦公。內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設3個職能處室：綜合處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、危險化學品監(jiān)督管理處。自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局機關黨務、行政事務、人事、后勤由工業(yè)辦負責。與工業(yè)辦1個機關黨委、1個秘書處、1個人事處、1個財務。機關行政編制18人，其中：局長1名（工業(yè)辦主任兼）、副局長2名，處級領導職數(shù)8名（3正5副）。
    【安全生產(chǎn)基本情況】  2005年，全區(qū)共發(fā)生各類事故14245起，死亡2624人，同比減少698起，少死亡73人，分別下降4.68%和2.71%。仍在國家控制指標范圍之內(nèi)。
    工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故225起，死亡341人，同比事故起數(shù)下降18.84%，死亡人數(shù)上升2.71%。其中煤礦發(fā)生事故56起，死亡131人，同比起數(shù)下降18.84%，死亡人數(shù)上升32.32%。發(fā)生道路交通事故8453起，死亡2134人，同比事故起數(shù)減少1458起，死亡人數(shù)減少108人，分別下降14.72%和4.82%。發(fā)生消防火災事故5422起，死亡37人，同比分別上升17.33%和42.31%。
    2005年，全區(qū)3～9人的重大事故82起，死亡305人，同比增加20起，死亡人數(shù)增加75人，分別上升32.25%和32.61%；10人以上特大事故5起，死亡82人，同比增加4起，死亡67人，分別上升300%和346.66%。其中煤礦3～9人的重大事故9起，死亡34人，同比上升800%和466.67%；10人以上特大事故3起，死亡40人，分別上升200%和166.66%。道路交通發(fā)生3～9人重大事故65起，死亡234人，同比分別上升12.06%和11.43%；10人以上特大事故2起，死亡42人，起數(shù)增加2起，死亡42人。
    【安全許可證制度】  按照《安全生產(chǎn)許可證條例》及國家局對辦證工作的具體要求，至12月29日，在全區(qū)471戶危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中，已提交申請的357戶，受理168戶，發(fā)證135戶，占受理企業(yè)的28.7%；在全區(qū)169戶煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)中，提交申請121戶，受理119戶，發(fā)證89戶，占受理企業(yè)的73.6%；在全區(qū)2184戶非煤礦山企業(yè)中，提交申請2441份，受理1656份，發(fā)證1070戶，是受理企業(yè)的32.6%。
    【安全生產(chǎn)立法】  2004年《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》起草工作納入自治區(qū)人大立法計劃，于2005年5月27日自治區(qū)十屆人大常委會第十六次會議審議通過，自2005年7月1日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》的出臺，對安全生產(chǎn)工作具有重要的現(xiàn)實指導意義。
    【安全生產(chǎn)責任制】  根據(jù)國家下達的年度安全生產(chǎn)控制指標，將各項控制指標進行層層分解，以自治區(qū)安委會名義分解下達到各盟市，各盟市和旗（縣、區(qū)）又將指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，并層層簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。特別是在主要產(chǎn)煤旗縣及年產(chǎn)煤炭30萬噸以上的礦區(qū)，設立事業(yè)性的煤礦安全監(jiān)督管理站，做到分片包干、責任到人。自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦整頓關閉工作實施方案》，明確劃分煤管、煤監(jiān)、國土、工商、公安、電力等部門和機構的職責。2005年修訂《安全生產(chǎn)責任目標考核辦法》。自治區(qū)黨委、政府將安全生產(chǎn)考核列入對各級政府綜合考核內(nèi)容，實行安全生產(chǎn)“一票否決制”。
    【安全檢查】  2005年5月21日至27日，全國人大常委會委員會副委員長李鐵映帶領的全國人大常委會委員會《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查工作組，對赤峰、包頭、鄂爾多斯、烏海、呼和浩特市的煤礦及非煤企業(yè)進行執(zhí)法檢查。另外，先后7次接受了國務院、國家總局對全區(qū)進行的打擊煤礦非法開采和違法生產(chǎn)及小煤礦“五整頓、四關閉”工作的開展情況、清理糾正入股情況、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放情況以及煙花爆竹和非煤礦山的專項檢查。檢查組肯定全區(qū)安全生產(chǎn)工作中的成績，對存在的問題提出具體整改意見。針對所提出的問題采取切實有力的措施進行整改，全區(qū)安全生產(chǎn)工作落到實處。
    【整頓關閉】  根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，是年重點對煤礦、?；?、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、消防火災、公眾集聚場所等重點行業(yè)和領域進行安全生產(chǎn)專項整治。為貫徹落實國務院《特別規(guī)定》國辦《緊急通知》精神，自治區(qū)成立了整頓關閉工作領導小組，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦整頓關閉工作實施方案》，做了以下三方面的工作：
    1.在《特別規(guī)定》頒布后，自治區(qū)各級政府及有關部門立即采取行動，按照《特別規(guī)定》列舉的15條重大安全生產(chǎn)隱患，對轄區(qū)內(nèi)的煤礦進行排查，加大全區(qū)整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作力度。兩年全區(qū)將關閉小煤礦810處（2005年計劃關閉149處，2006年計劃關閉661處），占地方煤礦年初總數(shù)的62%。是年關閉的149處中，達到關閉標準的117處，其余32處正在實施關閉，年底前達到關閉標準；2006年計劃關閉的661處煤礦中，公告關閉的337處，2006年第一季度前全部達到關閉標準；其余的將陸續(xù)分批公告，2006年6月底前完成關閉任務。屆時，全區(qū)地方煤礦數(shù)量由年初的1310處下降至500處之內(nèi)，10萬噸以下的小煤礦全部淘汰退出。
    2.自治區(qū)政府多次組織有關部門進行多層面、大范圍的聯(lián)合檢查、督查。7月底至8月初，自治區(qū)政府會同人大、政協(xié)進行了聯(lián)合督查；9月下旬，自治區(qū)政府又組織工業(yè)辦、煤炭工業(yè)局、國土資源廳和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局組成5個聯(lián)合執(zhí)法督查組，分別赴包頭、阿拉善、烏海、鄂爾多斯、呼倫貝爾、赤峰6個盟市，對關閉礦井井筒毀閉不徹底、地面設施未全部拆除、井口場地未填平以及停產(chǎn)整頓煤礦存在的等待觀望、整頓工作進展緩慢等問題，提出整改要求和時限。包頭督查組對4處不符合關閉標準礦井的井筒進行現(xiàn)場炸毀；阿拉善督查組對6處不符合關閉標準礦井的地面設施、設備進行了現(xiàn)場拆除。11月15日至30日，自治區(qū)煤炭工業(yè)局會同內(nèi)蒙古煤監(jiān)局又一次對上述地區(qū)的國有重點煤礦和重點瓦斯監(jiān)控煤礦的安全生產(chǎn)隱患進行了全面檢查和驗收。全區(qū)11個盟市58個旗縣已有專兼職煤礦監(jiān)管人員647人。
    3.煤炭行業(yè)管理部門通過加強煤炭生產(chǎn)許可證的年檢和新建、技改礦井的設計審查、竣工驗收工作，有力的推動淘汰關閉小煤礦工作進度，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。
    【專項整治】  協(xié)調自治區(qū)有關廳局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強危險化學品專項整治工作方案》，并結合國家總局的檢查，進行兩次專項檢查，加強兩大行業(yè)的專項整治工作力度。
    【冶金行業(yè)安全檢查】  按照國家總局的要求，依據(jù)《全區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查實施方案》，重點對呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯等八個盟市，14戶冶煉加工企業(yè)高爐安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，下達隱患整改通知9份，加大監(jiān)管力度，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識。是年前10個月由自治區(qū)安監(jiān)局直接查處的3人以上非煤礦山重大事故6起，已批復結案5起，按期結案率100%。在已查處的事故中，追究事故責任人26人，其中移送追究刑事責任人3人，給予黨紀政紀處分15人，行政處罰8人。
    【安全培訓】  1.推進生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核與發(fā)證工作。是年共培訓各類人員34705人。2.建立和完善安全培訓規(guī)章制度，制定出臺《安全培訓機構評估標準》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)三級、四級安全培訓機構評估檢查方案》等一系列規(guī)范性文件。3.不斷加強培訓基地建設。全區(qū)已認證三、四級安全培訓機構44家。四是加強安全培訓師資隊伍建設。是年，舉辦2期全區(qū)安全培訓機構的教師崗位資格培訓，共培訓257人。
    【宣傳教育】  1.宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》。通過發(fā)放宣傳冊、宣傳單、播放光碟等在從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員及相關人員中廣泛普及法律知識和安全常識。2.及時把貫徹落實國務院兩個重要文件精神，傳達到所有產(chǎn)煤旗縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）和煤礦企業(yè)。3.以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，面向全社會開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育。4.積極參與國家總局組織的“生命之歌”安全歌曲大賽，營造全社會“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。全區(qū)2首歌曲入選全國優(yōu)秀歌曲。