2006卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長:高錫林(蒙古族)
副 廳 長:曹文仲
紀(jì) 檢組 長:李樹平
副 廳 長:田選明 呼 群(蒙古族)
助理巡視員:謝振有 李純英 楊俊平(11月任職)
【概況】 2005年內(nèi)蒙古林業(yè)廳行政編制65人,實(shí)有人員63人,其中婦女干部19人,少數(shù)民族干部20人。按學(xué)歷分,研究生學(xué)歷3人,大學(xué)本科學(xué)歷39人,大學(xué)??茖W(xué)歷19人,中專學(xué)歷1人,高中及以下學(xué)歷1人;從年齡結(jié)構(gòu)上分,35歲及以下人員6名,36~45歲28名,46~54歲21人,55歲及以上8名。自治區(qū)林業(yè)廳所屬18個(gè)事業(yè)單位,人員編制1409人,2005年實(shí)有人數(shù)1231人。
【森林培育】 全區(qū)共完成人工造林28.3萬公頃,飛播造林10.1萬公頃,封山(沙)育林29.4萬公頃,義務(wù)植樹5660萬株。育苗0.87萬公頃,其中新育0.5萬公頃,容器育苗2.4億袋。造封飛按工程分:退耕還林工程人工造林26.6萬公頃,占計(jì)劃的100.6%。其中退耕地還林14.4萬公頃,占計(jì)劃的100%;荒山荒地造林12.2萬公頃,占計(jì)劃的101.3%。封山(沙)育林9.6萬公頃,占計(jì)劃的102.4%。京津風(fēng)沙源治理工程完成人工造林1.2萬公頃,占計(jì)劃的101.1%;飛播造林3.3萬公頃,占計(jì)劃的100%;封山(沙)育林10.2萬公頃,占計(jì)劃的100.4%。天然林保護(hù)工程飛播造林6.8萬公頃,占計(jì)劃的112.6%;封山(沙)育林9.5萬公頃,占計(jì)劃的100.8%。
【森林保護(hù)】 全區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)173起,其中火警65起,一般火災(zāi)106起,重大火災(zāi)1起,特大火災(zāi)1起(由雷擊引發(fā)),受害森林面積4300公頃,森林火災(zāi)受害率0.2‰。發(fā)生草原火災(zāi)244起,其中火警218起,一般火災(zāi)23起,重大火災(zāi)2起,特大火災(zāi)1起,受害草原面積3.18萬公頃,草原火災(zāi)受害率0.4‰。全區(qū)共發(fā)生森林病蟲鼠害69.5萬公頃,成災(zāi)面積3.5萬公頃,成災(zāi)率2‰。完成有效防治面積55.1萬公頃,防治率為79%。共發(fā)現(xiàn)和受理各類森林和野生動(dòng)物案件21501起,偵破和查處21419起,查處率99.6%;共查處各類違法犯罪人員25492人次,挽回經(jīng)濟(jì)損失2678.7萬元。
【提高造林質(zhì)量】 2005年進(jìn)一步明確質(zhì)量管理活動(dòng)和內(nèi)容,深化營造林質(zhì)量管理。一是采取科學(xué)設(shè)計(jì)、良種壯苗、合理整地、科學(xué)造林、及時(shí)撫育等措施,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。積極推行招標(biāo)制、報(bào)賬制、監(jiān)理制、責(zé)任制等管理制度的試點(diǎn)工作,引入競爭機(jī)制,創(chuàng)新管理模式。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn),確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在工程設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收和檔案管理中得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三是進(jìn)一步加強(qiáng)種苗生產(chǎn)管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國種子法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗條例》,加強(qiáng)種苗的行業(yè)管理和市場管理。加大林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,協(xié)助國家檢查組對3個(gè)盟市5個(gè)旗縣進(jìn)行監(jiān)督抽查,自行組織對7個(gè)盟市18個(gè)旗縣進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。四是抓好補(bǔ)植工作。針對今年旱災(zāi)嚴(yán)重的實(shí)際,狠抓新造林和歷年造林地的補(bǔ)植。全年共實(shí)施補(bǔ)植28.7萬公頃。
【完善政策 活化機(jī)制】 認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)政策精神,以加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐,改善生態(tài),促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,提高人民生活水平為目的,以活化宜林“三荒”地使用權(quán)為重點(diǎn),積極探索與新形勢發(fā)展需求相適應(yīng)的林業(yè)經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)扶持非公有制林業(yè)發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)了各方面造林綠化的積極性。組織開展國有苗圃改革試點(diǎn),為全區(qū)國有苗圃改革提供經(jīng)驗(yàn)。幫助巴彥淖爾市推行項(xiàng)目管理和造林“直補(bǔ)”兩項(xiàng)改革。指導(dǎo)通遼市建立林木資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),規(guī)范活立木流轉(zhuǎn),合理確定活立木價(jià)格。
【林業(yè)科技】 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)40%以上。指令性推廣抗旱造林系列等8項(xiàng)適用技術(shù),累計(jì)推廣完成763萬畝,是下達(dá)任務(wù)的151%,全區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到76.2%。
【野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)】 認(rèn)真實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程,新建哈騰套海國家級自然保護(hù)區(qū)1處;組織6處自然保護(hù)區(qū)科考,待自治區(qū)政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)。
【重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償】 認(rèn)真落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,完成森林區(qū)劃界定地塊落實(shí)、管護(hù)責(zé)任區(qū)劃定、責(zé)任制落實(shí)、管護(hù)人員招聘和盟市、旗縣實(shí)施方案編制等基礎(chǔ)性工作,落實(shí)國家生態(tài)效益補(bǔ)償資金2.37億元。啟動(dòng)自治區(qū)、盟市、旗縣地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償,落實(shí)補(bǔ)償資金1200萬元。
【國有林場扶貧】 國家補(bǔ)助國有林場扶貧資金1000萬元,根據(jù)國家對貧困國有林場的扶持政策,篩選并落實(shí)貧困林場脫貧項(xiàng)目47個(gè)。
【荒漠化和沙化土地監(jiān)測】 據(jù)內(nèi)蒙古第三次荒漠化、沙化土地監(jiān)測成果顯示,至2004年,全區(qū)荒漠化土地面積為6224萬公頃,占自治區(qū)總面積的52.6%;與1999年相比,全區(qū)荒漠化面積減少161萬公頃,年均減少32萬公頃。全區(qū)沙化土地總面積4159萬公頃,占自治區(qū)總面積的35.16%;與1999年相比,全區(qū)沙化土地減少49萬公頃,年均減少9.8萬公頃。
【全國防沙治沙現(xiàn)場會(huì)在鄂爾多斯市召開】 7月12至13日,全國防沙治沙現(xiàn)場會(huì)在鄂爾多斯市召開,國家林業(yè)局局長周生賢出席會(huì)議并作重要講話。周局長高度評價(jià)內(nèi)蒙古的防沙治沙工作及取得的成績,指出內(nèi)蒙古防沙治沙有五條重要經(jīng)驗(yàn):一是各級黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)和防沙治沙工作;二是妥善處理生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,把生態(tài)建設(shè)和防沙治沙工作放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局之中來部署和安排;三是通過優(yōu)惠政策、活化機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)牧民參與防沙治沙的積極性;四是一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,采取不同的治理模式,選擇不同的發(fā)展道路;五是各族干部群眾持之以恒,長期艱苦奮斗、不懈努力,大搞植樹造林,大力防沙治沙。
【清理整頓大青山礦業(yè)生產(chǎn)秩序】 為制止和打擊濫采石、亂挖礦等破壞林草植被的違法行為,進(jìn)一步加強(qiáng)大青山生態(tài)保護(hù)和建設(shè),9月12日,自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大青山生態(tài)保護(hù)和建設(shè)有關(guān)事宜的通知》(內(nèi)政字〔2005〕221號),按照通知要求,9月27日至29日和11月2日至4日,自治區(qū)林業(yè)廳會(huì)同自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局、國土資源廳、監(jiān)察廳和煤炭管理局組成聯(lián)合督查組,對呼和浩特市、包頭市和烏蘭察布市的大青山礦業(yè)生產(chǎn)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況進(jìn)行兩次督查。此次專項(xiàng)行動(dòng)查明,大青山范圍內(nèi)共有采石采礦點(diǎn)468個(gè),已關(guān)停247個(gè)。其中,呼和浩特市境內(nèi)有采石采礦點(diǎn)156個(gè),已關(guān)停68個(gè);包頭市境內(nèi)有各類礦點(diǎn)312個(gè),已關(guān)停179個(gè);烏蘭察布市境內(nèi)沒有采石采礦點(diǎn)。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長:高錫林(蒙古族)
副 廳 長:曹文仲
紀(jì) 檢組 長:李樹平
副 廳 長:田選明 呼 群(蒙古族)
助理巡視員:謝振有 李純英 楊俊平(11月任職)
【概況】 2005年內(nèi)蒙古林業(yè)廳行政編制65人,實(shí)有人員63人,其中婦女干部19人,少數(shù)民族干部20人。按學(xué)歷分,研究生學(xué)歷3人,大學(xué)本科學(xué)歷39人,大學(xué)專科學(xué)歷19人,中專學(xué)歷1人,高中及以下學(xué)歷1人;從年齡結(jié)構(gòu)上分,35歲及以下人員6名,36~45歲28名,46~54歲21人,55歲及以上8名。自治區(qū)林業(yè)廳所屬18個(gè)事業(yè)單位,人員編制1409人,2005年實(shí)有人數(shù)1231人。
【森林培育】 全區(qū)共完成人工造林28.3萬公頃,飛播造林10.1萬公頃,封山(沙)育林29.4萬公頃,義務(wù)植樹5660萬株。育苗0.87萬公頃,其中新育0.5萬公頃,容器育苗2.4億袋。造封飛按工程分:退耕還林工程人工造林26.6萬公頃,占計(jì)劃的100.6%。其中退耕地還林14.4萬公頃,占計(jì)劃的100%;荒山荒地造林12.2萬公頃,占計(jì)劃的101.3%。封山(沙)育林9.6萬公頃,占計(jì)劃的102.4%。京津風(fēng)沙源治理工程完成人工造林1.2萬公頃,占計(jì)劃的101.1%;飛播造林3.3萬公頃,占計(jì)劃的100%;封山(沙)育林10.2萬公頃,占計(jì)劃的100.4%。天然林保護(hù)工程飛播造林6.8萬公頃,占計(jì)劃的112.6%;封山(沙)育林9.5萬公頃,占計(jì)劃的100.8%。
【森林保護(hù)】 全區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)173起,其中火警65起,一般火災(zāi)106起,重大火災(zāi)1起,特大火災(zāi)1起(由雷擊引發(fā)),受害森林面積4300公頃,森林火災(zāi)受害率0.2‰。發(fā)生草原火災(zāi)244起,其中火警218起,一般火災(zāi)23起,重大火災(zāi)2起,特大火災(zāi)1起,受害草原面積3.18萬公頃,草原火災(zāi)受害率0.4‰。全區(qū)共發(fā)生森林病蟲鼠害69.5萬公頃,成災(zāi)面積3.5萬公頃,成災(zāi)率2‰。完成有效防治面積55.1萬公頃,防治率為79%。共發(fā)現(xiàn)和受理各類森林和野生動(dòng)物案件21501起,偵破和查處21419起,查處率99.6%;共查處各類違法犯罪人員25492人次,挽回經(jīng)濟(jì)損失2678.7萬元。
【提高造林質(zhì)量】 2005年進(jìn)一步明確質(zhì)量管理活動(dòng)和內(nèi)容,深化營造林質(zhì)量管理。一是采取科學(xué)設(shè)計(jì)、良種壯苗、合理整地、科學(xué)造林、及時(shí)撫育等措施,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。積極推行招標(biāo)制、報(bào)賬制、監(jiān)理制、責(zé)任制等管理制度的試點(diǎn)工作,引入競爭機(jī)制,創(chuàng)新管理模式。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn),確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在工程設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收和檔案管理中得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三是進(jìn)一步加強(qiáng)種苗生產(chǎn)管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國種子法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗條例》,加強(qiáng)種苗的行業(yè)管理和市場管理。加大林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,協(xié)助國家檢查組對3個(gè)盟市5個(gè)旗縣進(jìn)行監(jiān)督抽查,自行組織對7個(gè)盟市18個(gè)旗縣進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。四是抓好補(bǔ)植工作。針對今年旱災(zāi)嚴(yán)重的實(shí)際,狠抓新造林和歷年造林地的補(bǔ)植。全年共實(shí)施補(bǔ)植28.7萬公頃。
【完善政策 活化機(jī)制】 認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)政策精神,以加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐,改善生態(tài),促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,提高人民生活水平為目的,以活化宜林“三荒”地使用權(quán)為重點(diǎn),積極探索與新形勢發(fā)展需求相適應(yīng)的林業(yè)經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)扶持非公有制林業(yè)發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)了各方面造林綠化的積極性。組織開展國有苗圃改革試點(diǎn),為全區(qū)國有苗圃改革提供經(jīng)驗(yàn)。幫助巴彥淖爾市推行項(xiàng)目管理和造林“直補(bǔ)”兩項(xiàng)改革。指導(dǎo)通遼市建立林木資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),規(guī)范活立木流轉(zhuǎn),合理確定活立木價(jià)格。
【林業(yè)科技】 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)40%以上。指令性推廣抗旱造林系列等8項(xiàng)適用技術(shù),累計(jì)推廣完成763萬畝,是下達(dá)任務(wù)的151%,全區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到76.2%。
【野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)】 認(rèn)真實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程,新建哈騰套海國家級自然保護(hù)區(qū)1處;組織6處自然保護(hù)區(qū)科考,待自治區(qū)政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)。
【重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償】 認(rèn)真落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,完成森林區(qū)劃界定地塊落實(shí)、管護(hù)責(zé)任區(qū)劃定、責(zé)任制落實(shí)、管護(hù)人員招聘和盟市、旗縣實(shí)施方案編制等基礎(chǔ)性工作,落實(shí)國家生態(tài)效益補(bǔ)償資金2.37億元。啟動(dòng)自治區(qū)、盟市、旗縣地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償,落實(shí)補(bǔ)償資金1200萬元。
【國有林場扶貧】 國家補(bǔ)助國有林場扶貧資金1000萬元,根據(jù)國家對貧困國有林場的扶持政策,篩選并落實(shí)貧困林場脫貧項(xiàng)目47個(gè)。
【荒漠化和沙化土地監(jiān)測】 據(jù)內(nèi)蒙古第三次荒漠化、沙化土地監(jiān)測成果顯示,至2004年,全區(qū)荒漠化土地面積為6224萬公頃,占自治區(qū)總面積的52.6%;與1999年相比,全區(qū)荒漠化面積減少161萬公頃,年均減少32萬公頃。全區(qū)沙化土地總面積4159萬公頃,占自治區(qū)總面積的35.16%;與1999年相比,全區(qū)沙化土地減少49萬公頃,年均減少9.8萬公頃。
【全國防沙治沙現(xiàn)場會(huì)在鄂爾多斯市召開】 7月12至13日,全國防沙治沙現(xiàn)場會(huì)在鄂爾多斯市召開,國家林業(yè)局局長周生賢出席會(huì)議并作重要講話。周局長高度評價(jià)內(nèi)蒙古的防沙治沙工作及取得的成績,指出內(nèi)蒙古防沙治沙有五條重要經(jīng)驗(yàn):一是各級黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)和防沙治沙工作;二是妥善處理生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,把生態(tài)建設(shè)和防沙治沙工作放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局之中來部署和安排;三是通過優(yōu)惠政策、活化機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)牧民參與防沙治沙的積極性;四是一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,采取不同的治理模式,選擇不同的發(fā)展道路;五是各族干部群眾持之以恒,長期艱苦奮斗、不懈努力,大搞植樹造林,大力防沙治沙。
【清理整頓大青山礦業(yè)生產(chǎn)秩序】 為制止和打擊濫采石、亂挖礦等破壞林草植被的違法行為,進(jìn)一步加強(qiáng)大青山生態(tài)保護(hù)和建設(shè),9月12日,自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大青山生態(tài)保護(hù)和建設(shè)有關(guān)事宜的通知》(內(nèi)政字〔2005〕221號),按照通知要求,9月27日至29日和11月2日至4日,自治區(qū)林業(yè)廳會(huì)同自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局、國土資源廳、監(jiān)察廳和煤炭管理局組成聯(lián)合督查組,對呼和浩特市、包頭市和烏蘭察布市的大青山礦業(yè)生產(chǎn)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況進(jìn)行兩次督查。此次專項(xiàng)行動(dòng)查明,大青山范圍內(nèi)共有采石采礦點(diǎn)468個(gè),已關(guān)停247個(gè)。其中,呼和浩特市境內(nèi)有采石采礦點(diǎn)156個(gè),已關(guān)停68個(gè);包頭市境內(nèi)有各類礦點(diǎn)312個(gè),已關(guān)停179個(gè);烏蘭察布市境內(nèi)沒有采石采礦點(diǎn)。