2006卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長:長 江(蒙古族)
副 廳 長:趙慧容(女) 王月勝 孫德志(滿族) 呂靖原
紀(jì) 檢組 長:王玉璋
助理巡視員:王東升
【概況】 2005年,全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)定編2401人,在編2372人,其中事業(yè)編制377人,在編351人。自治區(qū)審計(jì)廳定編197人,其中廳機(jī)關(guān)行政編制106人,駐海拉爾、赤峰審計(jì)處行政編制40人,廳機(jī)關(guān)事業(yè)編制46人;在編人數(shù)187人,其中廳機(jī)關(guān)148人(包括事業(yè)單位),駐海拉爾、赤峰審計(jì)處35人。
至2005年底,全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)4632個(gè)單位(項(xiàng)目),查出違規(guī)金額78.6億元,收繳財(cái)政金額5.6億元,核減財(cái)政撥款或補(bǔ)貼7392萬元。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件82起,涉案136人,涉案金額9883萬元,建議有關(guān)部門處理5件,涉案17人,金額1030萬元。向各級(jí)黨委、政府提交審計(jì)工作報(bào)告、信息4567篇,被各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示采納1876篇。
【財(cái)政預(yù)算執(zhí)行決算審計(jì)】 對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、國庫2004年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)是加大規(guī)范財(cái)政部門和預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算的行為,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性;加大對(duì)自治區(qū)財(cái)政性支出的農(nóng)牧林、水利、教育、環(huán)保等專項(xiàng)資金的審計(jì)力度,揭示存在問題,分析產(chǎn)生問題的原因,督促進(jìn)行整改;注重對(duì)部門綜合預(yù)算“收支兩條線”和政府采購制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)并跟蹤財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的程序和效果。審計(jì)工作報(bào)告在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)上公示,有關(guān)媒體連續(xù)進(jìn)行報(bào)道,引起廣泛關(guān)注。
加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì),全年共對(duì)通遼市政府等406個(gè)部門和單位進(jìn)行財(cái)政決算審計(jì),審計(jì)查出違規(guī)金額16.7億元,管理不規(guī)范金額4.2億元,收繳財(cái)政1.14億元,歸還原渠道資金3813萬元。
【政府投資項(xiàng)目審計(jì)】 全年審計(jì)564個(gè)單位(項(xiàng)目),查出違規(guī)金額8.4億元,管理不規(guī)范金額1.36億元。組織全區(qū)12個(gè)盟市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2003年度至2004年度全區(qū)城建資金“三項(xiàng)費(fèi)用”進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。對(duì)蒙華包頭第二熱電廠機(jī)組擴(kuò)建工程項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。對(duì)自治區(qū)三大文化工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)調(diào)查,督促有關(guān)方面糾正工程建設(shè)中存在的問題。加強(qiáng)對(duì)授權(quán)盟市11個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目的指導(dǎo)。
【社保資金審計(jì)】 對(duì)呼倫貝爾市、鄂爾多斯市本級(jí)2004年度失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)各類違紀(jì)違規(guī)問題金額3012萬元,應(yīng)收繳財(cái)政689萬元,歸還原渠道資金633萬元。
【土地專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查】 組織三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)2003至2004年度土地有償使用收入專項(xiàng)資金的征收、管理、使用及國家土地政策的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。共審計(jì)和審計(jì)調(diào)查有關(guān)部門和單位354個(gè),審計(jì)資金總額達(dá)33億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)土地有償使用收入欠征、出讓金大量減免、未納入財(cái)政預(yù)算管理、擠占挪用、補(bǔ)償政策不到位和用地制度執(zhí)行不力等6個(gè)方面的主要問題。
【企業(yè)審計(jì)】 全區(qū)共審計(jì)123個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目),查出違規(guī)金額5.8億元,收繳財(cái)政金額5097萬元。一是突出重點(diǎn),加大對(duì)重點(diǎn)國有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督力度。完成內(nèi)蒙古北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古煙草公司、內(nèi)蒙古集通鐵路有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古聯(lián)通分公司2004年財(cái)務(wù)收支的審計(jì)任務(wù)。審計(jì)共查出損益不實(shí)、資產(chǎn)不實(shí)、設(shè)賬外賬、做假賬、漏稅和國有資產(chǎn)收益不實(shí)等問題。二是組織10個(gè)盟市審計(jì)局參與對(duì)全區(qū)糧食購銷企業(yè)前幾年財(cái)務(wù)掛賬專項(xiàng)審計(jì)工作,了解全區(qū)糧食系統(tǒng)政策性和經(jīng)營性虧損情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策和糧食企業(yè)轉(zhuǎn)制提供參考依據(jù)。委托并組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成對(duì)自治區(qū)三大流通集團(tuán)轉(zhuǎn)制審計(jì)任務(wù)。三是積極開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)是結(jié)合行業(yè)審計(jì),對(duì)帶有傾向性和普遍性尤其是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行調(diào)查分析,提出審計(jì)意見。
【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】 全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1427人,其中縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部128人,審計(jì)國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員14人。查出違規(guī)金額16.29億元,管理不規(guī)范金額8.25億元,查出損失浪費(fèi)金額809萬元,查出個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題8萬元。移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)10人。上年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要特點(diǎn)是:一是加大任前、任中審計(jì)力度,將監(jiān)督“關(guān)口”前移。如上年對(duì)13名盟市、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中有9名是任中審計(jì);包頭市審計(jì)的58個(gè)單位中,有32個(gè)是任中審計(jì);興安盟審計(jì)的18名盟直領(lǐng)導(dǎo)干部全部為任前審計(jì)。二是加強(qiáng)審前調(diào)查,明確審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)。三是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)決算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)相結(jié)合,提高審計(jì)工作成效。四是完善和建立規(guī)章制度,規(guī)范審計(jì)行為。自治區(qū)審計(jì)廳出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合試行辦法》,各盟市研究制定一些可行制度和辦法。
【外資 融審計(jì)】 全年審計(jì)外資項(xiàng)目186個(gè),查出違規(guī)金額1.33億元,管理不規(guī)范金額1.39億元,損失浪費(fèi)金額428萬元。組織12個(gè)盟市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)近5年的國家和地區(qū)援贈(zèng)的資金及設(shè)備、物資進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
組織盟市和部分旗縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)156家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析。
【增強(qiáng)審計(jì)透明度 促審計(jì)整改】 是年,全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果49篇。自治區(qū)黨委、人大、政府高度重視和支持審計(jì)工作,并要求審計(jì)機(jī)關(guān)督促有關(guān)部門落實(shí)審計(jì)意見和建議。全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)審計(jì)整改。自治區(qū)有些廳局對(duì)審計(jì)查出的問題和審計(jì)建議十分重視,專門召開會(huì)議研究制定整改措施,向?qū)徲?jì)廳函告落實(shí)審計(jì)意見和建議的情況。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還建立整改情況反饋和通報(bào)制度。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長:長 江(蒙古族)
副 廳 長:趙慧容(女) 王月勝 孫德志(滿族) 呂靖原
紀(jì) 檢組 長:王玉璋
助理巡視員:王東升
【概況】 2005年,全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)定編2401人,在編2372人,其中事業(yè)編制377人,在編351人。自治區(qū)審計(jì)廳定編197人,其中廳機(jī)關(guān)行政編制106人,駐海拉爾、赤峰審計(jì)處行政編制40人,廳機(jī)關(guān)事業(yè)編制46人;在編人數(shù)187人,其中廳機(jī)關(guān)148人(包括事業(yè)單位),駐海拉爾、赤峰審計(jì)處35人。
至2005年底,全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)4632個(gè)單位(項(xiàng)目),查出違規(guī)金額78.6億元,收繳財(cái)政金額5.6億元,核減財(cái)政撥款或補(bǔ)貼7392萬元。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件82起,涉案136人,涉案金額9883萬元,建議有關(guān)部門處理5件,涉案17人,金額1030萬元。向各級(jí)黨委、政府提交審計(jì)工作報(bào)告、信息4567篇,被各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示采納1876篇。
【財(cái)政預(yù)算執(zhí)行決算審計(jì)】 對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、國庫2004年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)是加大規(guī)范財(cái)政部門和預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算的行為,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性;加大對(duì)自治區(qū)財(cái)政性支出的農(nóng)牧林、水利、教育、環(huán)保等專項(xiàng)資金的審計(jì)力度,揭示存在問題,分析產(chǎn)生問題的原因,督促進(jìn)行整改;注重對(duì)部門綜合預(yù)算“收支兩條線”和政府采購制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)并跟蹤財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的程序和效果。審計(jì)工作報(bào)告在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)上公示,有關(guān)媒體連續(xù)進(jìn)行報(bào)道,引起廣泛關(guān)注。
加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì),全年共對(duì)通遼市政府等406個(gè)部門和單位進(jìn)行財(cái)政決算審計(jì),審計(jì)查出違規(guī)金額16.7億元,管理不規(guī)范金額4.2億元,收繳財(cái)政1.14億元,歸還原渠道資金3813萬元。
【政府投資項(xiàng)目審計(jì)】 全年審計(jì)564個(gè)單位(項(xiàng)目),查出違規(guī)金額8.4億元,管理不規(guī)范金額1.36億元。組織全區(qū)12個(gè)盟市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2003年度至2004年度全區(qū)城建資金“三項(xiàng)費(fèi)用”進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。對(duì)蒙華包頭第二熱電廠機(jī)組擴(kuò)建工程項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。對(duì)自治區(qū)三大文化工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)調(diào)查,督促有關(guān)方面糾正工程建設(shè)中存在的問題。加強(qiáng)對(duì)授權(quán)盟市11個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目的指導(dǎo)。
【社保資金審計(jì)】 對(duì)呼倫貝爾市、鄂爾多斯市本級(jí)2004年度失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)各類違紀(jì)違規(guī)問題金額3012萬元,應(yīng)收繳財(cái)政689萬元,歸還原渠道資金633萬元。
【土地專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查】 組織三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)2003至2004年度土地有償使用收入專項(xiàng)資金的征收、管理、使用及國家土地政策的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。共審計(jì)和審計(jì)調(diào)查有關(guān)部門和單位354個(gè),審計(jì)資金總額達(dá)33億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)土地有償使用收入欠征、出讓金大量減免、未納入財(cái)政預(yù)算管理、擠占挪用、補(bǔ)償政策不到位和用地制度執(zhí)行不力等6個(gè)方面的主要問題。
【企業(yè)審計(jì)】 全區(qū)共審計(jì)123個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目),查出違規(guī)金額5.8億元,收繳財(cái)政金額5097萬元。一是突出重點(diǎn),加大對(duì)重點(diǎn)國有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督力度。完成內(nèi)蒙古北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古煙草公司、內(nèi)蒙古集通鐵路有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古聯(lián)通分公司2004年財(cái)務(wù)收支的審計(jì)任務(wù)。審計(jì)共查出損益不實(shí)、資產(chǎn)不實(shí)、設(shè)賬外賬、做假賬、漏稅和國有資產(chǎn)收益不實(shí)等問題。二是組織10個(gè)盟市審計(jì)局參與對(duì)全區(qū)糧食購銷企業(yè)前幾年財(cái)務(wù)掛賬專項(xiàng)審計(jì)工作,了解全區(qū)糧食系統(tǒng)政策性和經(jīng)營性虧損情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策和糧食企業(yè)轉(zhuǎn)制提供參考依據(jù)。委托并組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成對(duì)自治區(qū)三大流通集團(tuán)轉(zhuǎn)制審計(jì)任務(wù)。三是積極開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)是結(jié)合行業(yè)審計(jì),對(duì)帶有傾向性和普遍性尤其是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行調(diào)查分析,提出審計(jì)意見。
【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】 全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1427人,其中縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部128人,審計(jì)國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員14人。查出違規(guī)金額16.29億元,管理不規(guī)范金額8.25億元,查出損失浪費(fèi)金額809萬元,查出個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題8萬元。移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)10人。上年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要特點(diǎn)是:一是加大任前、任中審計(jì)力度,將監(jiān)督“關(guān)口”前移。如上年對(duì)13名盟市、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中有9名是任中審計(jì);包頭市審計(jì)的58個(gè)單位中,有32個(gè)是任中審計(jì);興安盟審計(jì)的18名盟直領(lǐng)導(dǎo)干部全部為任前審計(jì)。二是加強(qiáng)審前調(diào)查,明確審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)。三是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)決算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)相結(jié)合,提高審計(jì)工作成效。四是完善和建立規(guī)章制度,規(guī)范審計(jì)行為。自治區(qū)審計(jì)廳出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合試行辦法》,各盟市研究制定一些可行制度和辦法。
【外資 融審計(jì)】 全年審計(jì)外資項(xiàng)目186個(gè),查出違規(guī)金額1.33億元,管理不規(guī)范金額1.39億元,損失浪費(fèi)金額428萬元。組織12個(gè)盟市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)近5年的國家和地區(qū)援贈(zèng)的資金及設(shè)備、物資進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
組織盟市和部分旗縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)156家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析。
【增強(qiáng)審計(jì)透明度 促審計(jì)整改】 是年,全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果49篇。自治區(qū)黨委、人大、政府高度重視和支持審計(jì)工作,并要求審計(jì)機(jī)關(guān)督促有關(guān)部門落實(shí)審計(jì)意見和建議。全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)審計(jì)整改。自治區(qū)有些廳局對(duì)審計(jì)查出的問題和審計(jì)建議十分重視,專門召開會(huì)議研究制定整改措施,向?qū)徲?jì)廳函告落實(shí)審計(jì)意見和建議的情況。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還建立整改情況反饋和通報(bào)制度。
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