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2006卷

  • 審計
  •     【內蒙古自治區(qū)審計廳領導名錄】 
        廳      長:長  江(蒙古族)                                                  
        副  廳  長:趙慧容(女)  王月勝  孫德志(滿族)  呂靖原                        
        紀 檢組 長:王玉璋                                                          
        助理巡視員:王東升                                                          
        【概況】  2005年,全區(qū)審計機關定編2401人,在編2372人,其中事業(yè)編制377人,在編351人。自治區(qū)審計廳定編197人,其中廳機關行政編制106人,駐海拉爾、赤峰審計處行政編制40人,廳機關事業(yè)編制46人;在編人數(shù)187人,其中廳機關148人(包括事業(yè)單位),駐海拉爾、赤峰審計處35人。
        至2005年底,全區(qū)審計機關共審計4632個單位(項目),查出違規(guī)金額78.6億元,收繳財政金額5.6億元,核減財政撥款或補貼7392萬元。向司法、紀檢監(jiān)察機關移送案件82起,涉案136人,涉案金額9883萬元,建議有關部門處理5件,涉案17人,金額1030萬元。向各級黨委、政府提交審計工作報告、信息4567篇,被各級黨政領導批示采納1876篇。
        【財政預算執(zhí)行決算審計】  對自治區(qū)財政廳、地稅局、國庫2004年本級預算執(zhí)行情況進行審計。審計的重點是加大規(guī)范財政部門和預算單位執(zhí)行預算的行為,維護預算的嚴肅性;加大對自治區(qū)財政性支出的農(nóng)牧林、水利、教育、環(huán)保等專項資金的審計力度,揭示存在問題,分析產(chǎn)生問題的原因,督促進行整改;注重對部門綜合預算“收支兩條線”和政府采購制度的執(zhí)行情況進行審計并跟蹤財政轉移支付的程序和效果。審計工作報告在內蒙古日報上公示,有關媒體連續(xù)進行報道,引起廣泛關注。
        加強對下級政府財政決算審計,全年共對通遼市政府等406個部門和單位進行財政決算審計,審計查出違規(guī)金額16.7億元,管理不規(guī)范金額4.2億元,收繳財政1.14億元,歸還原渠道資金3813萬元。
        【政府投資項目審計】  全年審計564個單位(項目),查出違規(guī)金額8.4億元,管理不規(guī)范金額1.36億元。組織全區(qū)12個盟市審計機關對2003年度至2004年度全區(qū)城建資金“三項費用”進行審計和審計調查。對蒙華包頭第二熱電廠機組擴建工程項目竣工決算進行審計。對自治區(qū)三大文化工程項目進行現(xiàn)場審計調查,督促有關方面糾正工程建設中存在的問題。加強對授權盟市11個投資審計項目的指導。
        【社保資金審計】  對呼倫貝爾市、鄂爾多斯市本級2004年度失業(yè)保險基金進行專項審計。審計共發(fā)現(xiàn)各類違紀違規(guī)問題金額3012萬元,應收繳財政689萬元,歸還原渠道資金633萬元。
        【土地專項資金審計和審計調查】  組織三級審計機關對全區(qū)2003至2004年度土地有償使用收入專項資金的征收、管理、使用及國家土地政策的執(zhí)行情況進行審計和審計調查。共審計和審計調查有關部門和單位354個,審計資金總額達33億元。審計發(fā)現(xiàn)土地有償使用收入欠征、出讓金大量減免、未納入財政預算管理、擠占挪用、補償政策不到位和用地制度執(zhí)行不力等6個方面的主要問題。
        【企業(yè)審計】  全區(qū)共審計123個企業(yè)(項目),查出違規(guī)金額5.8億元,收繳財政金額5097萬元。一是突出重點,加大對重點國有企業(yè)的審計監(jiān)督力度。完成內蒙古北方聯(lián)合電力有限責任公司、內蒙古煙草公司、內蒙古集通鐵路有限責任公司和內蒙古聯(lián)通分公司2004年財務收支的審計任務。審計共查出損益不實、資產(chǎn)不實、設賬外賬、做假賬、漏稅和國有資產(chǎn)收益不實等問題。二是組織10個盟市審計局參與對全區(qū)糧食購銷企業(yè)前幾年財務掛賬專項審計工作,了解全區(qū)糧食系統(tǒng)政策性和經(jīng)營性虧損情況,為領導決策和糧食企業(yè)轉制提供參考依據(jù)。委托并組織社會中介機構完成對自治區(qū)三大流通集團轉制審計任務。三是積極開展專項審計調查。重點是結合行業(yè)審計,對帶有傾向性和普遍性尤其是影響企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)發(fā)展的問題進行調查分析,提出審計意見。
        【經(jīng)濟責任審計】  全區(qū)三級審計機關共審計黨政領導干部1427人,其中縣處級以上黨政領導干部128人,審計國有及國有控股企業(yè)領導人員14人。查出違規(guī)金額16.29億元,管理不規(guī)范金額8.25億元,查出損失浪費金額809萬元,查出個人經(jīng)濟問題8萬元。移送紀檢監(jiān)察、司法機關10人。上年經(jīng)濟責任審計的主要特點是:一是加大任前、任中審計力度,將監(jiān)督“關口”前移。如上年對13名盟市、廳級領導干部經(jīng)濟責任審計中有9名是任中審計;包頭市審計的58個單位中,有32個是任中審計;興安盟審計的18名盟直領導干部全部為任前審計。二是加強審前調查,明確審計范圍、內容和重點。三是將經(jīng)濟責任審計與財政預決算審計、財務收支審計、資產(chǎn)負債損益審計相結合,提高審計工作成效。四是完善和建立規(guī)章制度,規(guī)范審計行為。自治區(qū)審計廳出臺《內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計結合試行辦法》,各盟市研究制定一些可行制度和辦法。
        【外資 融審計】  全年審計外資項目186個,查出違規(guī)金額1.33億元,管理不規(guī)范金額1.39億元,損失浪費金額428萬元。組織12個盟市審計機關對全區(qū)范圍內近5年的國家和地區(qū)援贈的資金及設備、物資進行審計調查。
        組織盟市和部分旗縣審計機關對全區(qū)156家中小企業(yè)信用擔保機構的運營情況進行審計調查,針對調查發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析。
        【增強審計透明度 促審計整改】  是年,全區(qū)三級審計機關共向社會公告審計結果49篇。自治區(qū)黨委、人大、政府高度重視和支持審計工作,并要求審計機關督促有關部門落實審計意見和建議。全區(qū)各級審計機關加強督促檢查,推動審計整改。自治區(qū)有些廳局對審計查出的問題和審計建議十分重視,專門召開會議研究制定整改措施,向審計廳函告落實審計意見和建議的情況。各級審計機關還建立整改情況反饋和通報制度。

    (丹軍)
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  • 審計
  •     【內蒙古自治區(qū)審計廳領導名錄】 
        廳      長:長  江(蒙古族)                                                  
        副  廳  長:趙慧容(女)  王月勝  孫德志(滿族)  呂靖原                        
        紀 檢組 長:王玉璋                                                          
        助理巡視員:王東升                                                          
        【概況】  2005年,全區(qū)審計機關定編2401人,在編2372人,其中事業(yè)編制377人,在編351人。自治區(qū)審計廳定編197人,其中廳機關行政編制106人,駐海拉爾、赤峰審計處行政編制40人,廳機關事業(yè)編制46人;在編人數(shù)187人,其中廳機關148人(包括事業(yè)單位),駐海拉爾、赤峰審計處35人。
        至2005年底,全區(qū)審計機關共審計4632個單位(項目),查出違規(guī)金額78.6億元,收繳財政金額5.6億元,核減財政撥款或補貼7392萬元。向司法、紀檢監(jiān)察機關移送案件82起,涉案136人,涉案金額9883萬元,建議有關部門處理5件,涉案17人,金額1030萬元。向各級黨委、政府提交審計工作報告、信息4567篇,被各級黨政領導批示采納1876篇。
        【財政預算執(zhí)行決算審計】  對自治區(qū)財政廳、地稅局、國庫2004年本級預算執(zhí)行情況進行審計。審計的重點是加大規(guī)范財政部門和預算單位執(zhí)行預算的行為,維護預算的嚴肅性;加大對自治區(qū)財政性支出的農(nóng)牧林、水利、教育、環(huán)保等專項資金的審計力度,揭示存在問題,分析產(chǎn)生問題的原因,督促進行整改;注重對部門綜合預算“收支兩條線”和政府采購制度的執(zhí)行情況進行審計并跟蹤財政轉移支付的程序和效果。審計工作報告在內蒙古日報上公示,有關媒體連續(xù)進行報道,引起廣泛關注。
        加強對下級政府財政決算審計,全年共對通遼市政府等406個部門和單位進行財政決算審計,審計查出違規(guī)金額16.7億元,管理不規(guī)范金額4.2億元,收繳財政1.14億元,歸還原渠道資金3813萬元。
        【政府投資項目審計】  全年審計564個單位(項目),查出違規(guī)金額8.4億元,管理不規(guī)范金額1.36億元。組織全區(qū)12個盟市審計機關對2003年度至2004年度全區(qū)城建資金“三項費用”進行審計和審計調查。對蒙華包頭第二熱電廠機組擴建工程項目竣工決算進行審計。對自治區(qū)三大文化工程項目進行現(xiàn)場審計調查,督促有關方面糾正工程建設中存在的問題。加強對授權盟市11個投資審計項目的指導。
        【社保資金審計】  對呼倫貝爾市、鄂爾多斯市本級2004年度失業(yè)保險基金進行專項審計。審計共發(fā)現(xiàn)各類違紀違規(guī)問題金額3012萬元,應收繳財政689萬元,歸還原渠道資金633萬元。
        【土地專項資金審計和審計調查】  組織三級審計機關對全區(qū)2003至2004年度土地有償使用收入專項資金的征收、管理、使用及國家土地政策的執(zhí)行情況進行審計和審計調查。共審計和審計調查有關部門和單位354個,審計資金總額達33億元。審計發(fā)現(xiàn)土地有償使用收入欠征、出讓金大量減免、未納入財政預算管理、擠占挪用、補償政策不到位和用地制度執(zhí)行不力等6個方面的主要問題。
        【企業(yè)審計】  全區(qū)共審計123個企業(yè)(項目),查出違規(guī)金額5.8億元,收繳財政金額5097萬元。一是突出重點,加大對重點國有企業(yè)的審計監(jiān)督力度。完成內蒙古北方聯(lián)合電力有限責任公司、內蒙古煙草公司、內蒙古集通鐵路有限責任公司和內蒙古聯(lián)通分公司2004年財務收支的審計任務。審計共查出損益不實、資產(chǎn)不實、設賬外賬、做假賬、漏稅和國有資產(chǎn)收益不實等問題。二是組織10個盟市審計局參與對全區(qū)糧食購銷企業(yè)前幾年財務掛賬專項審計工作,了解全區(qū)糧食系統(tǒng)政策性和經(jīng)營性虧損情況,為領導決策和糧食企業(yè)轉制提供參考依據(jù)。委托并組織社會中介機構完成對自治區(qū)三大流通集團轉制審計任務。三是積極開展專項審計調查。重點是結合行業(yè)審計,對帶有傾向性和普遍性尤其是影響企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)發(fā)展的問題進行調查分析,提出審計意見。
        【經(jīng)濟責任審計】  全區(qū)三級審計機關共審計黨政領導干部1427人,其中縣處級以上黨政領導干部128人,審計國有及國有控股企業(yè)領導人員14人。查出違規(guī)金額16.29億元,管理不規(guī)范金額8.25億元,查出損失浪費金額809萬元,查出個人經(jīng)濟問題8萬元。移送紀檢監(jiān)察、司法機關10人。上年經(jīng)濟責任審計的主要特點是:一是加大任前、任中審計力度,將監(jiān)督“關口”前移。如上年對13名盟市、廳級領導干部經(jīng)濟責任審計中有9名是任中審計;包頭市審計的58個單位中,有32個是任中審計;興安盟審計的18名盟直領導干部全部為任前審計。二是加強審前調查,明確審計范圍、內容和重點。三是將經(jīng)濟責任審計與財政預決算審計、財務收支審計、資產(chǎn)負債損益審計相結合,提高審計工作成效。四是完善和建立規(guī)章制度,規(guī)范審計行為。自治區(qū)審計廳出臺《內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計結合試行辦法》,各盟市研究制定一些可行制度和辦法。
        【外資 融審計】  全年審計外資項目186個,查出違規(guī)金額1.33億元,管理不規(guī)范金額1.39億元,損失浪費金額428萬元。組織12個盟市審計機關對全區(qū)范圍內近5年的國家和地區(qū)援贈的資金及設備、物資進行審計調查。
        組織盟市和部分旗縣審計機關對全區(qū)156家中小企業(yè)信用擔保機構的運營情況進行審計調查,針對調查發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析。
        【增強審計透明度 促審計整改】  是年,全區(qū)三級審計機關共向社會公告審計結果49篇。自治區(qū)黨委、人大、政府高度重視和支持審計工作,并要求審計機關督促有關部門落實審計意見和建議。全區(qū)各級審計機關加強督促檢查,推動審計整改。自治區(qū)有些廳局對審計查出的問題和審計建議十分重視,專門召開會議研究制定整改措施,向審計廳函告落實審計意見和建議的情況。各級審計機關還建立整改情況反饋和通報制度。

    (丹軍)
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