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【內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】  內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局是自治區(qū)人民政府直屬單位。負(fù)責(zé)管理的內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)生態(tài)主體功能區(qū)面積1067萬公頃，森林面積837.02萬公頃，森林覆蓋率78.39%，活立木總蓄積10.33億立方米。其森林生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、保育土壤、碳匯制氧、凈化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，保障著我國東北平原、華北平原、呼倫貝爾草原和東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全，是中華人民共和國北方不可替代的重要生態(tài)安全屏障。

【森林資源管理】  嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)征占用林地管理規(guī)定，制定出臺《內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局林地管理辦法》，對103個(gè)林地行政許可項(xiàng)目全部實(shí)行事前介入和跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違法占用林地現(xiàn)象。完成980.9萬公頃森林資源一類清查和233.3萬公頃二類調(diào)查任務(wù)，編制19個(gè)林業(yè)局森林經(jīng)營規(guī)劃。森林督查工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)毀林開墾專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成22.808萬公頃開墾林地自然屬性精準(zhǔn)核查，配合屬地政府推進(jìn)社會(huì)屬性精準(zhǔn)核查，收回開墾林地0.235萬公頃，還林0.133萬公頃。編制完成《內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)退耕還林還草還濕規(guī)劃》。開展森林資源執(zhí)法檢查、野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法等專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊侵占林地、亂捕濫獵等違法犯罪活動(dòng)，全年查處林業(yè)行政案件2862起，重點(diǎn)區(qū)域涉林案件呈斷崖式下降。

【森林資源管護(hù)】  修訂完善管護(hù)站管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行星級化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“多站合一”職能整合，提升管護(hù)站綜合管理水平。爭取資金4681萬元，對139個(gè)管護(hù)站進(jìn)行新建改造，對424個(gè)管護(hù)站點(diǎn)進(jìn)行新能源升級。推進(jìn)烏爾旗漢至溫庫吐通電線路建設(shè)。因地制宜對32個(gè)交通樞紐、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管護(hù)站點(diǎn)增加旅游驛站功能。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金400萬元，完成295座野外廁所環(huán)保達(dá)標(biāo)改造。清理整頓違規(guī)家庭經(jīng)濟(jì)戶134戶。推進(jìn)“河長制”，全面啟動(dòng)激流河流域生態(tài)保護(hù)行動(dòng)。落實(shí)“綠盾”行動(dòng)和環(huán)保要求，自查自糾，建檔立卡，集中解決各類自然保護(hù)地、旅游景區(qū)存在的問題。

【提升森林質(zhì)量】  編制林區(qū)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程規(guī)劃，完成森林撫育任務(wù)39.07萬公頃、補(bǔ)植補(bǔ)造1.8萬公頃、人工造林0.2萬公頃、退耕還林0.13萬公頃、重點(diǎn)地段造林綠化247.67萬公頃、森林保險(xiǎn)植被恢復(fù)335.07萬公頃、異地補(bǔ)植0.27萬公頃。完成種子園經(jīng)營237公頃、采穗圃經(jīng)營273.33公頃、育苗作業(yè)142.87公頃產(chǎn)苗8438萬株、球果采集36.5萬公斤，調(diào)劑合格種子0.9萬公斤。投入資金1600萬元，開展苗圃基礎(chǔ)設(shè)施填平補(bǔ)齊建設(shè)，保證林區(qū)造林苗木的基本需求。開展有害生物防治面積16萬公頃，全面完成“四率”指標(biāo)。

【自然保護(hù)地建設(shè)】  汗馬國家級自然保護(hù)區(qū)正式列入國際重要濕地名錄，汗馬、根河源等8處濕地列入自治區(qū)重要濕地名錄。牛耳河、綽源兩處國家濕地公園試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收正式掛牌。編制阿龍山敖魯古雅、吉文布蘇里、畢拉河百湖谷3處自治區(qū)濕地公園總體規(guī)劃。落實(shí)濕地紅線制度，完成退耕還濕556.67公頃，退化濕地修復(fù)19.13公頃。推進(jìn)濕地類型自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)，編制莫爾道嘎、畢拉河等12處保護(hù)小區(qū)總體規(guī)劃。林區(qū)濕地保護(hù)小區(qū)總數(shù)26個(gè)，濕地保護(hù)面積突破63萬公頃，濕地保護(hù)率52.5%。強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)非洲豬瘟疫情。

【森林火災(zāi)防控】  通過開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)問題立行立改、長期堅(jiān)持，整治防火工作寬、松、軟現(xiàn)象。爭取國家、自治區(qū)投資9861萬元建設(shè)7個(gè)防火項(xiàng)目。爭取自治區(qū)調(diào)劑使用天保資金5億元，建設(shè)森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、維修養(yǎng)護(hù)防火應(yīng)急道路，購置防火車輛設(shè)備。爭取國家防火應(yīng)急道路試點(diǎn)項(xiàng)目，2016—2018年累計(jì)下達(dá)黨中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃1.08億元，升級改造防火應(yīng)急道路360公里。自籌資金9442萬元修復(fù)重點(diǎn)部位危舊橋涵，維修和購置防火設(shè)備，修繕防撲火營房等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)總投資近4億元的林區(qū)應(yīng)急通訊指揮系統(tǒng)、森林火災(zāi)高危區(qū)數(shù)字超短波火場通信、通信保障能力提升工程等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，從應(yīng)急通訊、內(nèi)網(wǎng)、公網(wǎng)等方面彌補(bǔ)通信基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)化源頭治理，在重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行全面“三清”、徹底封山、包片管護(hù)、靠前駐防。在極端氣候條件下，快速處置24起雷電火災(zāi)，當(dāng)日滅火率91.7%。特別是高效撲救了汗馬、北部原始林區(qū)阿巴河森林火災(zāi)，將損失降到最低。2018年林區(qū)森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積分別同比下降40%和51%，森林受害率0.7‰，未發(fā)生人為森林火災(zāi)和人身傷亡事故。得耳布爾林業(yè)局取得連續(xù)60年無森林火災(zāi)的成績。

【依法治林】  《內(nèi)蒙古大興安嶺汗馬國家級自然保護(hù)區(qū)條例》正式施行。協(xié)調(diào)呼倫貝爾市人民檢察院出臺《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合保護(hù)大興安嶺生態(tài)系統(tǒng)14條意見》，建立公益訴訟“補(bǔ)植復(fù)綠”基地，為開展生態(tài)損害補(bǔ)償開辟新途徑。第九次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，五年間林區(qū)森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率分別增加10.17萬公頃、8874萬立方米、0.95個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到837.02萬公頃、9.41億立方米、78.39%，森林面積擴(kuò)大，森林質(zhì)量提升，生態(tài)保護(hù)建設(shè)成效走在國有林區(qū)前列。

【鞏固“兩供一業(yè)”移交成果】  依法合規(guī)履行“兩供一業(yè)”人員、資產(chǎn)、負(fù)債移交各項(xiàng)手續(xù)，累計(jì)撥付“兩供一業(yè)”人員費(fèi)用4.94億元，保障移交人員權(quán)益。

【森林管護(hù)、經(jīng)營、防火內(nèi)部購買服務(wù)改革】  按照《生態(tài)保護(hù)建設(shè)購買服務(wù)指導(dǎo)意見》和各項(xiàng)實(shí)施辦法，完善購買計(jì)劃、預(yù)算編報(bào)、組織采購、項(xiàng)目監(jiān)管、考核評價(jià)等業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，促進(jìn)人員、資金等生產(chǎn)要素向一線流動(dòng)，激發(fā)體制機(jī)制活力。2018年，林區(qū)森林管護(hù)全部簽訂內(nèi)部購買服務(wù)合同；森林經(jīng)營由上年的6個(gè)試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推開，全林區(qū)共有246個(gè)單位、546個(gè)森林經(jīng)營工隊(duì)、9796名作業(yè)人員從事森林經(jīng)營購買服務(wù)工作。森林防火根據(jù)林區(qū)南北差異，實(shí)行局與局之間異地購買服務(wù)，在少數(shù)農(nóng)林交錯(cuò)地帶探索開展社會(huì)化購買服務(wù)。

【管理運(yùn)行體系】  修訂完善考核管理制度，將年度考核中生態(tài)建設(shè)指標(biāo)權(quán)重調(diào)整到50%，建立健全以林地保有量、森林覆蓋率、濕地保護(hù)率、護(hù)林防火、有害生物防治等為主要指標(biāo)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)績效考核體系。

【生態(tài)文明體制改革】  阿爾山、滿歸建設(shè)用地變更登記試點(diǎn)工作得到國家認(rèn)可。烏爾旗漢森林經(jīng)營方案實(shí)施試點(diǎn)工作邁出步伐。阿爾山國有森林資源資產(chǎn)有償使用試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，初步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。組織上報(bào)林區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果。推進(jìn)林區(qū)國家公園建設(shè)。

【森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)】  林區(qū)94個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目列入《呼倫貝爾市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，104個(gè)旅游項(xiàng)目納入生態(tài)保護(hù)紅線避讓范圍。滿歸紅豆康養(yǎng)小鎮(zhèn)入選自治區(qū)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展培育名單；莫爾道嘎林業(yè)局入選全國森林旅游示范縣；滿歸紅豆小鎮(zhèn)、阿里河相思谷森林特色小鎮(zhèn)入選首批國家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)名單；得耳布爾林業(yè)局入選“中國森林康養(yǎng)基地”。支持根河積極發(fā)展馴鹿產(chǎn)業(yè)，在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到強(qiáng)化，4條旅游公路、根河源房車自駕車露營基地等項(xiàng)目先后完工。舉辦森林旅游節(jié)系列活動(dòng)，擴(kuò)大林區(qū)旅游影響面。

【林下種植、林下養(yǎng)殖、食用菌栽培、森林碳匯等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)】  經(jīng)濟(jì)林果種植面積超過0.24萬公頃，中草藥種植面積超過0.067萬公頃，特種動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模1萬余頭。加強(qiáng)天然野生資源保護(hù)利用，執(zhí)行野生經(jīng)濟(jì)植物資源管理辦法，嚴(yán)控采青、掠青、盜采偃松林果、篤斯越橘、興安杜鵑等行為。碳匯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，天然次生林經(jīng)營碳匯方法學(xué)開發(fā)等三個(gè)應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)課題進(jìn)入評審階段。

【基本建設(shè)項(xiàng)目管理】  建立基本建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，完成自2008年以后林區(qū)所有基本建設(shè)項(xiàng)目的資金來源、完成情況等數(shù)據(jù)信息錄入，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理相關(guān)要求，嚴(yán)防建設(shè)內(nèi)容與預(yù)算內(nèi)容不符，建設(shè)資金超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，構(gòu)建從項(xiàng)目內(nèi)容到資金使用全過程監(jiān)管體系。

【審計(jì)稽查】  對所屬20個(gè)單位開展法人代表離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對40個(gè)單位開展2017年度財(cái)務(wù)收支及績效考核目標(biāo)審計(jì)；對19個(gè)單位開展2017年度棚戶區(qū)改造跟蹤審計(jì)；對所屬各單位天然林停伐、濕地保護(hù)、森林撫育補(bǔ)助等財(cái)政專項(xiàng)資金，10個(gè)單位85個(gè)政府投資項(xiàng)目分別開展專項(xiàng)稽查，逐一提出整改意見和建議，限期整改落實(shí)。

【安全生產(chǎn)管理】  完成12座加油站地埋雙層油罐安全達(dá)標(biāo)改造。對重點(diǎn)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、輸電線路、森林旅游等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和項(xiàng)目進(jìn)行隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)全年無一般級別以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

【人力資源管理】  按照巡視整改要求，重點(diǎn)整治“吃空餉”問題。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部因私出國（境）管理。結(jié)合林區(qū)改革發(fā)展需求，圍繞林業(yè)基礎(chǔ)知識、森林資源監(jiān)測、衛(wèi)星遙感應(yīng)用技術(shù)、森林撫育技術(shù)規(guī)程等重點(diǎn)領(lǐng)域，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員660人次。與專業(yè)院校合作，開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游管理等富余職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員199人次。

【拓展職工增收渠道】  嚴(yán)格按照投標(biāo)程序選擇企業(yè)年金基金運(yùn)營各管理人，完成合同備案、專戶開設(shè)等前期工作；注入收繳資金2.9億元，全面啟動(dòng)投資運(yùn)營，職工的“錢袋子”更加充實(shí)。將重大生態(tài)工程和國土綠化項(xiàng)目作為林區(qū)最大產(chǎn)業(yè)，編制完成了林區(qū)國土綠化3年專項(xiàng)行動(dòng)、退耕還林還草還濕、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程等規(guī)劃方案，全力爭取投入、引進(jìn)資金、盤活存量，引導(dǎo)職工群眾通過參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程增加收入。安排資金2077.5萬元對從事森林經(jīng)營的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；安排資金1500萬元對防火期間駐防、檢查、巡護(hù)、瞭望及后勤人員進(jìn)行補(bǔ)助；落實(shí)夫妻管護(hù)站補(bǔ)助資金。

【職工群眾生活保障】  核定審批各類退休、退職1511人。墊付資金1.34億元，保證剝離企業(yè)辦社會(huì)退休人員養(yǎng)老金和增資資金按時(shí)發(fā)放，落實(shí)已去世人員撫恤金。協(xié)調(diào)屬地政府，為181名家庭困難的混崗集體工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳手續(xù)。開展扶貧幫困活動(dòng)，元旦、春節(jié)期間共籌集發(fā)放送溫暖資金1113萬元。全年發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)無息貸款1836萬元，扶持家庭經(jīng)濟(jì)戶737戶，帶動(dòng)就業(yè)2261人。

【林區(qū)公路建設(shè)】  牙克石至根河256公里二級公路將開工建設(shè)，960公里資源路、1715公里通林場路納入國家支持范圍，下達(dá)計(jì)劃和部分建設(shè)資金。

（撰稿人：鄭偉）