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【內蒙古自治區(qū)人民防空辦公室領導名錄】

【概況】  內蒙古自治區(qū)人民防空辦公室（以下簡稱自治區(qū)人防辦）是自治區(qū)人民政府的直屬機構，是自治區(qū)人民防空工作的主管部門，同時也是自治區(qū)國防動員委員會的常設辦事機構，正廳級機構。自治區(qū)人防辦受自治區(qū)人民政府、內蒙古軍區(qū)雙重領導，負責管理全區(qū)的人民防空工作。自治區(qū)人防辦公室內設8個職能處，機關行政編制40人。自治區(qū)人防辦公室下屬機關事務服務中心、人防指揮信息保障中心、人防工程質量監(jiān)督（定額管理）站、人防建筑設計研究所、人防地下指揮設施管理訓練中心5個事業(yè)單位，事業(yè)編制123人。2018年，根據(jù)自治區(qū)編辦《關于自治區(qū)人民防空辦公室所屬事業(yè)單位分類意見的批復》，所屬機關事務服務中心、人防工程質量監(jiān)督（定額管理）站、人防地下指揮設施管理訓練中心3個公益一類事業(yè)單位納入了財政全額撥款。

【決策部署】  2018年，自治區(qū)人防辦黨組高度重視黨中央政策方針和自治區(qū)黨委、政府決策部署，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，作為首要政治任務和工作主題，把《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《習近平談治國理政》第一卷、第二卷作為理論學習的重要內容。深入學習習近平總書記考察內蒙古重要講話精神和參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神。深入貫徹習近平總書記關于精準扶貧工作的重要指示要求，認真貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，全力助推精準脫貧工作。堅決貫徹習近平總書記關于人防系統(tǒng)腐敗問題重要批示精神和黨中央決策部署，深入開展全區(qū)人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。深入貫徹落實習近平總書記關于人防工作的重要指示精神，把握職責定位，在創(chuàng)新中謀發(fā)展、促提升，教育引導機關黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決聽從黨中央指揮，強化黨對人民防空的絕對領導，把學習貫徹的過程轉變?yōu)槟鄹母锪α?、拓展工作思路、?chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題的過程。

【方案措施】  牢牢把握習近平總書記關于人防工作的重要指示要求，主動適應新時代人防事業(yè)發(fā)展需要，科學謀劃發(fā)展思路。針對影響和制約全區(qū)人防改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，切實開展調查研究，廣泛征求各方面意見建議，研究提出了符合全區(qū)人防發(fā)展建設的總體思路，確立了“堅持規(guī)劃、標準先行，嚴格執(zhí)行規(guī)劃標準，大力加強指揮通信、防護工程建設，積極開展重要經(jīng)濟目標防護試點并科學制定應急處置預案，切實提高應急處置能力；轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，推動實現(xiàn)人防事業(yè)更好質量、更高效益、更可持續(xù)發(fā)展”的總體目標。

【法治建設】

調查研究成果轉化實現(xiàn)新突破  新一屆領導班子成立后，辦黨組高度重視調研工作，針對調研中發(fā)現(xiàn)的部分問題，積極協(xié)調相關部門，將“人民防空等部門按照各自職責，做好相關的物業(yè)監(jiān)督管理工作”“規(guī)劃建設的人民防空工程，平時用于停放汽車施劃的車位，建設單位不得出售、附贈?！睂懭胄鲁雠_《內蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》。這是在《人民防空法》和自治區(qū)《實施〈人防法〉辦法》尚未修訂的情況下，率先在全國將此方面內容以地方法規(guī)的形式加以規(guī)范，為國家制定出臺相關政策法規(guī)提供了有益探索。

規(guī)范完善合法性審查工作  制定印發(fā)《自治區(qū)人防辦2018年度法治政府建設工作計劃》和《2018年自治區(qū)人防辦法治政府建設考評指標任務分解的通知》以及2018年自治區(qū)人防辦普法依法治理工作計劃。履行合法性審查工作，對上報黨委、政府文件實行嚴格的合法性審查，確保出臺的文件合法合規(guī)。報送了《自治區(qū)人防辦關于開展2017年度法治政府建設考評工作情況的報告》。自治區(qū)人防辦被評為2017年度全區(qū)法治政府建設工作實績良好部門。

【宣傳教育】  印發(fā)《關于進一步加強全區(qū)人民防空宣傳教育工作的意見》，出臺了《內蒙古自治區(qū)人民防空宣傳教育基地、場館建設管理標準》，修訂了《內蒙古自治區(qū)人民防空辦公室“六進”工作標準》（“六進”指：進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進網(wǎng)絡），全面普及人防知識、組織應急疏散、自救互救演練和技能培訓，全民國防觀念、人防意識和防護能力不斷增強。

【工程建設】  落實國家人防辦部署要求，加大人防工程建設力度。年初計劃人防工程報建面積為x萬平方米，實際完成xx萬平方米，超額完成了任務，比上年增長了x%。組織全區(qū)人防工程普查，制定下發(fā)了《全區(qū)人防工程普查工作方案》，規(guī)范人防工程管理，組織開展了全區(qū)人防工程建設質量管理專項檢查，對全區(qū)12個盟市22個旗縣人防工程建設情況進行了抽查抽檢。

【平戰(zhàn)結合】  積極推進人防平戰(zhàn)結合，年度計劃人防部門平戰(zhàn)結合指標2000萬元，實際完成3142.16萬元，超額完成了目標任務。全年未發(fā)生人防工程質量事故。

【指揮通信和信息化建設】  立足實戰(zhàn)化要求，制定印發(fā)了《2018年全區(qū)人防指揮通信建設任務指標》、《內蒙古自治區(qū)人民防空信息化建設“xxxx_xxxx”xxxx方案》。制定出臺了《內蒙古自治區(qū)人民防空xxx演習xxxxxx方案》，開展了全區(qū)人防訓練比武競賽活動，以上兩項工作得到了國家人防辦的肯定。下達全區(qū)電聲警報器建設指標x臺，實際完成x臺，超額完成指標任務。組織完成了第x代軍用短波電臺組網(wǎng)建設指標。按照國家人防辦和自治區(qū)政府要求，開展對我區(qū)人民防空建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃的中期評估，按要求上報了評估報告。加強指揮信息化建設督查督辦，適時通報情況，確保了年度任務的順利完成。

【經(jīng)費管理】  自治區(qū)人防辦狠抓預算的編制和執(zhí)行，編報了2018年度“三公”經(jīng)費支出情況，全年“三公”經(jīng)費預算安排26萬元，實際支出16.5萬元，比預算數(shù)減少9.5萬元，下降37%。其中公務接待支出1.9萬元，比預算數(shù)減少9.1，下降83%；公務車運行維護費支出14.6萬元，比預算數(shù)減少0.4萬元，下降3%。因公出國支出和公務用車購置支出保持“零”支出。2018年辦理公務卡支付業(yè)務316筆，公務卡支付資金124.58萬元，公務卡使用率達到97%，“三公”經(jīng)費支出公務卡使用率達到100%。

【籌集資金】  2018年，全年共收繳防空地下室易地建設費7.8億元，完成年度任務指標。

【黨的建設】  研究制定了《2018年度政治理論學習安排意見》《2018年黨建工作要點》《2018年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，指導機關黨委、基層黨支部抓好黨建和黨風廉政建設工作。辦黨組書記、主任兼機關黨委書記許懷云同志為全辦干部職工講授了題為《不忘初心、牢記使命，不斷推進人防機關黨的建設創(chuàng)新發(fā)展》的專題黨課；駐政協(xié)紀檢監(jiān)察組長張濤對新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作了輔導解讀，收到良好效果。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。制定了《人防辦推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施意見》和《人防辦干部職工個人自學指導意見》，突出抓思想認識、抓理論學習、抓制度建設、抓作風養(yǎng)成、抓精準幫扶、抓督查落實，著力解決存在的突出問題，推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，推動形成重學習、善學習、愛學習的濃厚氛圍。

【黨風廉政建設】  強化“兩個責任”落實。召開了辦機關黨的建設暨黨風廉政建設工作專題會議，全面總結了2017年度黨的建設、黨風廉政建設工作，部署了2018年度工作任務。黨組書記、主任專門就堅持全面從嚴治黨、全面加強黨的建設和黨風廉政建設提出具體要求。全年辦黨組13次會議，研究了黨的建設和黨風廉政建設工作。建立完善了《人防辦機關例會制度》，促進了上下溝通與橫向配合，促進了各項制度的落實。黨組書記認真履行“第一責任人”責任，做到了“六個親自”。班子成員嚴格落實“一崗雙責”，加強對分管部門單位黨風廉政建設的督查。建立健全廉政風險防控管理有效機制，制定了《黨組落實黨風廉政建設主體責任清單》《機關紀委監(jiān)督責任清單》《黨風廉政建設責任行為負面清單》《年度黨建工作和黨風廉政建設工作考核辦法》，完善了《廉政風險防控措施》等，逐級簽訂了黨風廉政建設責任狀，層層傳導壓力。嚴格履行“三重一大”民主決策程序，嚴格把控重大項目招投標、人防工程審批驗收和易地建設費征繳等敏感環(huán)節(jié)。突出抓好問題整改。針對2017年度領導班子考核存在問題、駐辦紀檢監(jiān)察組督查黨風廉政建設反饋意見，辦黨組高度重視，專題研究制定具體的整改措施，堅持立行立改，明確整改時限，認真組織整改落實。堅持抓早抓小抓苗頭，防微杜漸，主動聘請第三方對機關直屬事業(yè)單位年度財務收支情況進行內部審計，對存在的問題依規(guī)依紀進行整改。通過開展一系列執(zhí)紀活動，嚴抓制度和責任制落實，規(guī)矩意識明顯增強。2018年，新一屆黨組共制定修訂了加強機關黨的建設、黨風廉政建設和業(yè)務建設的規(guī)范性制度、措施、意見等文件23個。堅持不懈正風肅紀。開展了黨風廉政建設宣傳教育月活動，集中進行了反腐倡廉形勢教育、典型示范教育、崗位廉政教育和案例分析等活動，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，凈化機關黨內政治生態(tài)環(huán)境。邀請了自治區(qū)紀委常委***作了黨風廉政建設和反腐敗專題輔導宣講。馳而不息加強作風建設，認真貫徹黨中央八項規(guī)定及實施細則精神，下大力整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，緊盯享樂主義和奢靡之風，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，對公務用車、辦公用房配備使用管理等紀律要求，做到了事前教育和事中、事后監(jiān)督，堅決防止公款吃喝玩樂、違規(guī)大操大辦婚喪嫁娶借機斂財、違規(guī)收送禮品禮金等問題。機關紀委全年明察暗訪6次。保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。辦黨組支持配合派駐紀檢監(jiān)察組和機關紀委開展監(jiān)督審查和紀律檢查工作。持續(xù)加強黨的紀律建設，嚴肅查處腐敗問題，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

【領導班子和干部隊伍建設】  嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》規(guī)定要求，樹立正確選人用人導向。在干部管理中嚴格執(zhí)行干部任免審核備案和領導職數(shù)管理、使用、交流任職等相關制度。嚴格落實領導干部個人有關事項報告制度，按時完成匯總綜合、隨機抽查、重點抽查等工作。加強教育培訓工作，將黨中央和自治區(qū)黨委重大決策部署的教育納入干部教育培訓工作要點。嚴格辦黨組議事規(guī)則，提高依法決策能力。貫徹落實民主集中制原則，健全完善并認真履行議事規(guī)則程序，有效規(guī)范領導干部權責范圍。凡涉及重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項集體研究，堅持做到科學民主決策。加強制度創(chuàng)新，激發(fā)機關干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，提振精氣神。針對機關作風方面的問題，為強化處級領導干部履職盡責意識，制定了《自治區(qū)人防辦“全員關心、全員被關心”活動方案》，出臺了《內蒙古自治區(qū)人民防空辦公室年終未完成工作集中問責辦法（試行）》《人防辦干部職工個人自學指導意見》。

【保密工作】  定期組織學習黨中央、自治區(qū)保密工作會議精神和政策法規(guī)制度。配備專職保密干部，規(guī)范設置保密工作機構。逐級簽訂責任狀，逐人簽訂承諾書。嚴格規(guī)范定密管理，建立了定密、密級變更、解密工作制度和定密管理臺賬，強化網(wǎng)絡保密管理，加強涉密網(wǎng)絡密級確定、規(guī)劃建設、運維保障、信息管控等管理。加強對非涉密網(wǎng)絡的日常監(jiān)管，實現(xiàn)機關、單位互聯(lián)網(wǎng)集中接入安全管控，有效防范和杜絕涉密信息行為。嚴格保密要害部門、部位和涉密崗位、人員、載體管理，落實電子監(jiān)控、電子門禁和紅外報警等安全防范措施。繼續(xù)抓好涉密人員、涉密載體保密管理。落實涉密人員出國（境）、脫密期、保密承諾等各項保密管理工作，積極推進涉密領域****工作。組織開展“十三五”時期保密事業(yè)中期檢查自查和保密自查自評等工作。加強涉密會議、培訓的保密監(jiān)管和信息公開保密審查。全年未發(fā)現(xiàn)失泄密事件。

【幫扶工作】  堅持把精準扶貧工作緊緊抓在手上、放在心上，把責任扛在肩上。制定了《2018年度幫扶工作計劃》，堅持扶貧與扶志、扶智相結合、“造血與輸血”相結合，組織貧困戶重點攻堅，實施了“菜單式”精準幫扶。自治區(qū)人防辦主要領導、分管領導先后4次深入興安盟扎賚特旗巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)宏發(fā)村幫扶點開展調研指導，走訪慰問貧困戶，召開座談會，聽取基層黨員群眾的意見建議。全年共投入幫扶資金62.5萬元（其中：投入60萬元，用于購買安格斯基礎母牛30頭，解決14戶貧困戶23人脫貧問題和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟；投入2.5萬元，為建檔立卡貧困戶新建一處50平方米鋼架住房，已竣工入住）。協(xié)調自治區(qū)扶貧辦，為宏發(fā)村投入項目資金50萬元，用于抗旱打井37眼。引進上海萊士血液制品股份有限公司捐資助學幫扶資金16.6萬元，用于補助83名貧困大學生學費。協(xié)調旗水利局為8戶建檔立卡貧困戶打飲水井8眼。2018年12月20日，經(jīng)第三方檢查驗收，宏發(fā)村76戶建檔立卡貧困戶167人全部脫貧，正在向穩(wěn)定脫貧目標邁進。

【榮譽】  2018年，自治區(qū)人防辦在《中國人民防空》雜志訂閱量和刊稿量排在全國第9名；自治區(qū)人防辦、包頭市人防辦、赤峰市人防辦和巴彥淖爾市人防辦被評為全國人防宣傳教育通訊報道先進單位；呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、巴彥淖爾市人防辦5個單位因成績突出，被評為人防宣傳報道先進單位；劉紅星等25名同志被評為人防宣傳報道先進個人；自治區(qū)人防辦連續(xù)10年被《中國人民防空》雜志社評為通訊報道先進單位。

（撰稿人：楊利剛）