2019卷
【助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】 常委會(huì)全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自治區(qū)重要講話重要指示精神,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治作為人大工作的重中之重,聽(tīng)取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告,并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn);聽(tīng)取和審議打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告、自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告,對(duì)大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例執(zhí)法檢查報(bào)告落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式,為全面了解全區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作情況,主任會(huì)議成員帶隊(duì)分赴31個(gè)貧困旗縣進(jìn)行調(diào)研,并對(duì)6個(gè)貧困嘎查村進(jìn)行解剖麻雀式調(diào)研,先后走訪66個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),99個(gè)嘎查村,入戶(hù)1726戶(hù),形成翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告,提出5個(gè)方面25個(gè)問(wèn)題的清單。自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任李紀(jì)恒對(duì)問(wèn)題清單作出批示:“區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督模式、改進(jìn)調(diào)研方式,派出調(diào)研組深入貧困旗縣《解剖麻雀》梳理問(wèn)題,這種形式很好,同志們辛苦了!問(wèn)題清單所列的5個(gè)方面25個(gè)問(wèn)題點(diǎn)得準(zhǔn)挖得深、很有針對(duì)性,為區(qū)黨委決策部署、區(qū)政府推進(jìn)落實(shí)提供了重要依據(jù)。同意那順孟和同志提出的下步工作安排。請(qǐng)小林同志、建民同志并區(qū)扶貧辦組織有關(guān)地區(qū)、部門(mén)認(rèn)真研究,拿出實(shí)打?qū)嵉慕鉀Q辦法,著力提高扶貧脫貧工作精準(zhǔn)度和群眾滿意度,更加有力有效地打好打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。”常委會(huì)建立問(wèn)題清單銷(xiāo)號(hào)制,將脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)連同問(wèn)題清單一并交政府辦理,明確2019年將對(duì)問(wèn)題清單落實(shí)情況進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督,直到所有問(wèn)題全部整改完畢。
【經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)督】 常委會(huì)聽(tīng)取和審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告;審查批準(zhǔn)自治區(qū)本級(jí)決算、預(yù)算調(diào)整方案。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)開(kāi)展主任集體視察,強(qiáng)調(diào)要注重改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)煤炭清潔高效利用,提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值,加快多種能源綜合開(kāi)發(fā)利用。聽(tīng)取和審議促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),針對(duì)科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效等短板提出審議意見(jiàn)。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一法一條例”開(kāi)展執(zhí)法檢查,強(qiáng)調(diào)要切實(shí)解決規(guī)劃理念不科學(xué)、規(guī)劃特色不鮮明、規(guī)劃嚴(yán)肅性不夠、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“一法兩條例”執(zhí)法調(diào)研,支持政府?dāng)D出水分、做實(shí)數(shù)據(jù),全面提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。
【民生領(lǐng)域監(jiān)督】 常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。聽(tīng)取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展情況報(bào)告并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),就解決義務(wù)教育“農(nóng)村弱、城市擠”、農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)秀老師短缺、城鎮(zhèn)義務(wù)教育“擇校熱”、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等八個(gè)方面提出建議。圍繞質(zhì)量安全,聽(tīng)取和審議自治區(qū)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)工作情況報(bào)告,對(duì)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法和自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,支持政府全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),大力實(shí)施品牌培育工程。圍繞守護(hù)社會(huì)公平正義,聽(tīng)取和審議自治區(qū)公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作情況報(bào)告,并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
【司法領(lǐng)域監(jiān)督】 常委會(huì)聽(tīng)取和審議自治區(qū)高級(jí)人民法院落實(shí)司法責(zé)任制工作情況報(bào)告、自治區(qū)高級(jí)人民法院落實(shí)人大常委會(huì)關(guān)于執(zhí)行工作審議意見(jiàn)情況報(bào)告,強(qiáng)調(diào)要深化司法為民理念,從根本上解決“執(zhí)行難”問(wèn)題,持續(xù)將司法改革向縱深推進(jìn);聽(tīng)取和審議自治區(qū)人民檢察院開(kāi)展公益訴訟工作情況報(bào)告,通過(guò)增加旁聽(tīng)案件庭審、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)整改等環(huán)節(jié),提出了積累經(jīng)驗(yàn)、提高公益訴訟隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力等審議意見(jiàn)。
【規(guī)范性文件備案審查】 根據(jù)全國(guó)人大的要求,建成了覆蓋全區(qū)各級(jí)人大的規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與全國(guó)人大信息平臺(tái)互聯(lián)互通。全年共接收?qǐng)?bào)備文件136件,督促制定機(jī)關(guān)糾正2件。
【實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作創(chuàng)新】 在開(kāi)展執(zhí)法檢查過(guò)程中,首次組織法律知識(shí)測(cè)試、召開(kāi)五級(jí)人大代表和群眾代表座談會(huì)、明察暗訪相結(jié)合等形式,全面了解法律實(shí)施情況,對(duì)照法律條文起草執(zhí)法檢查報(bào)告,提出改進(jìn)工作建議,真正發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用。首次建立上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,選擇重點(diǎn)議題與全區(qū)12個(gè)盟市、31個(gè)國(guó)貧旗縣人大上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督;首次建立起監(jiān)督意見(jiàn)問(wèn)題清單銷(xiāo)號(hào)制,就脫貧攻堅(jiān)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項(xiàng)工作提出問(wèn)題清單交政府辦理。
【助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】 常委會(huì)全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自治區(qū)重要講話重要指示精神,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治作為人大工作的重中之重,聽(tīng)取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告,并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn);聽(tīng)取和審議打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告、自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告,對(duì)大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例執(zhí)法檢查報(bào)告落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式,為全面了解全區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作情況,主任會(huì)議成員帶隊(duì)分赴31個(gè)貧困旗縣進(jìn)行調(diào)研,并對(duì)6個(gè)貧困嘎查村進(jìn)行解剖麻雀式調(diào)研,先后走訪66個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),99個(gè)嘎查村,入戶(hù)1726戶(hù),形成翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告,提出5個(gè)方面25個(gè)問(wèn)題的清單。自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任李紀(jì)恒對(duì)問(wèn)題清單作出批示:“區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督模式、改進(jìn)調(diào)研方式,派出調(diào)研組深入貧困旗縣《解剖麻雀》梳理問(wèn)題,這種形式很好,同志們辛苦了!問(wèn)題清單所列的5個(gè)方面25個(gè)問(wèn)題點(diǎn)得準(zhǔn)挖得深、很有針對(duì)性,為區(qū)黨委決策部署、區(qū)政府推進(jìn)落實(shí)提供了重要依據(jù)。同意那順孟和同志提出的下步工作安排。請(qǐng)小林同志、建民同志并區(qū)扶貧辦組織有關(guān)地區(qū)、部門(mén)認(rèn)真研究,拿出實(shí)打?qū)嵉慕鉀Q辦法,著力提高扶貧脫貧工作精準(zhǔn)度和群眾滿意度,更加有力有效地打好打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。”常委會(huì)建立問(wèn)題清單銷(xiāo)號(hào)制,將脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)連同問(wèn)題清單一并交政府辦理,明確2019年將對(duì)問(wèn)題清單落實(shí)情況進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督,直到所有問(wèn)題全部整改完畢。
【經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)督】 常委會(huì)聽(tīng)取和審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告;審查批準(zhǔn)自治區(qū)本級(jí)決算、預(yù)算調(diào)整方案。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)開(kāi)展主任集體視察,強(qiáng)調(diào)要注重改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)煤炭清潔高效利用,提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值,加快多種能源綜合開(kāi)發(fā)利用。聽(tīng)取和審議促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),針對(duì)科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效等短板提出審議意見(jiàn)。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一法一條例”開(kāi)展執(zhí)法檢查,強(qiáng)調(diào)要切實(shí)解決規(guī)劃理念不科學(xué)、規(guī)劃特色不鮮明、規(guī)劃嚴(yán)肅性不夠、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“一法兩條例”執(zhí)法調(diào)研,支持政府?dāng)D出水分、做實(shí)數(shù)據(jù),全面提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。
【民生領(lǐng)域監(jiān)督】 常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。聽(tīng)取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展情況報(bào)告并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),就解決義務(wù)教育“農(nóng)村弱、城市擠”、農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)秀老師短缺、城鎮(zhèn)義務(wù)教育“擇校熱”、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等八個(gè)方面提出建議。圍繞質(zhì)量安全,聽(tīng)取和審議自治區(qū)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)工作情況報(bào)告,對(duì)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法和自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,支持政府全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),大力實(shí)施品牌培育工程。圍繞守護(hù)社會(huì)公平正義,聽(tīng)取和審議自治區(qū)公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作情況報(bào)告,并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
【司法領(lǐng)域監(jiān)督】 常委會(huì)聽(tīng)取和審議自治區(qū)高級(jí)人民法院落實(shí)司法責(zé)任制工作情況報(bào)告、自治區(qū)高級(jí)人民法院落實(shí)人大常委會(huì)關(guān)于執(zhí)行工作審議意見(jiàn)情況報(bào)告,強(qiáng)調(diào)要深化司法為民理念,從根本上解決“執(zhí)行難”問(wèn)題,持續(xù)將司法改革向縱深推進(jìn);聽(tīng)取和審議自治區(qū)人民檢察院開(kāi)展公益訴訟工作情況報(bào)告,通過(guò)增加旁聽(tīng)案件庭審、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)整改等環(huán)節(jié),提出了積累經(jīng)驗(yàn)、提高公益訴訟隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力等審議意見(jiàn)。
【規(guī)范性文件備案審查】 根據(jù)全國(guó)人大的要求,建成了覆蓋全區(qū)各級(jí)人大的規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與全國(guó)人大信息平臺(tái)互聯(lián)互通。全年共接收?qǐng)?bào)備文件136件,督促制定機(jī)關(guān)糾正2件。
【實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作創(chuàng)新】 在開(kāi)展執(zhí)法檢查過(guò)程中,首次組織法律知識(shí)測(cè)試、召開(kāi)五級(jí)人大代表和群眾代表座談會(huì)、明察暗訪相結(jié)合等形式,全面了解法律實(shí)施情況,對(duì)照法律條文起草執(zhí)法檢查報(bào)告,提出改進(jìn)工作建議,真正發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用。首次建立上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,選擇重點(diǎn)議題與全區(qū)12個(gè)盟市、31個(gè)國(guó)貧旗縣人大上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督;首次建立起監(jiān)督意見(jiàn)問(wèn)題清單銷(xiāo)號(hào)制,就脫貧攻堅(jiān)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項(xiàng)工作提出問(wèn)題清單交政府辦理。
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