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【內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務中心領導名錄】

主任  鮑建中

【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務中心（以下簡稱“中心”）為自治區(qū)政府辦公廳所屬副廳級參照公務員管理事業(yè)單位，內(nèi)設辦公室、信息技術處、管理協(xié)調(diào)處、交易管理處，下轄政府采購中心、工程項目招標中心、土地使用權與礦業(yè)權出讓交易中心和內(nèi)蒙古產(chǎn)權交易中心。

中心為全區(qū)公共資源交易綜合管理服務機構，管理全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易電子平臺、門戶網(wǎng)站、綜合專家?guī)?、交易主體庫及信用信息庫，發(fā)布公共資源交易目錄，依法管理各類交易活動；對各盟市公共資源交易平臺進行指導、考核。

2018年，自治區(qū)公共資源交易管理服務中心以完善要素市場化配置為重點，積極推進公共資源交易領域“放管服”改革，努力實現(xiàn)公共資源交易法治化、規(guī)范化、透明化，營造良好營商環(huán)境。

【公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系建設】

全流程電子化  依據(jù)法律法規(guī)要求，中心對各版塊交易流程進行梳理和優(yōu)化，利用信息技術加以固化，推動交易服務規(guī)范化、精細化。其中，政府采購實現(xiàn)全流程電子化評標，無紙化率90%以上；政府采購二次競價系統(tǒng)上線運行，商品價格透明化，基本解決部門購置辦公用品耗時長、價格高的問題。自治區(qū)本級房建市政工程項目實現(xiàn)全流程電子化。土地礦業(yè)權全流程電子化交易系統(tǒng)預留盟市平臺接入接口，供全區(qū)各盟市免費使用，避免盟市重復開發(fā)。產(chǎn)權交易“E交易”系統(tǒng)通過不斷優(yōu)化功能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓申請、公告發(fā)布、受讓登記、自動結算、交易憑證出具的全流程線上操作。

交易資源整合共享  完成全區(qū)CA互認系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)全區(qū)CA證書“一地注冊、全區(qū)通用”，走在全國前列。整合各盟市、各行業(yè)領域的專家資源，對專家專業(yè)進行分類調(diào)整，入庫專家共計17790名。完成專家管理系統(tǒng)開發(fā)和服務器部署。包頭、鄂爾多斯兩市遠程異地評標試運形成熟，協(xié)調(diào)具備條件的呼倫貝爾市、赤峰市中心加入試點，因地制宜擴大試點范圍。整合自治區(qū)本級交易平臺，接收自治區(qū)招投標協(xié)會移交的招投標網(wǎng)站和專家?guī)?，并進行規(guī)范化管理。

實體大廳建設  整合自治區(qū)本級交易場所，協(xié)調(diào)新辦公場所內(nèi)部裝修，優(yōu)化調(diào)整裝修方案，督促裝修進度，目前裝修已接近尾聲。綜合管理系統(tǒng)已進入安裝階段，辦公家具也完成采購，正在開展綜合管理系統(tǒng)二期工程的可研申報和初設工作。新場所啟用后，將建成標準化交易場所，實現(xiàn)“四大板塊”集中進場交易，統(tǒng)一管理，功能區(qū)域劃分更加合理，窗口服務更加規(guī)范，交易活動運行質(zhì)量和管理水平將全面提升。

【平臺服務】  2018年，共完成交易量2590項，交易總金額298.18億元，增值金額4.38億元，節(jié)約金額9.58億元。其中，完成政府采購項目1130項，交易總額30.83億元，節(jié)約金額2.57億元。完成工程項目招標261項，交易金額232.36億元，節(jié)約金額7.01億元。完成補充耕地指標交易2114公頃，成交金額5.03億元；完成地質(zhì)勘查基金招標出讓項目43個，中標金額1.57億元。完成國有產(chǎn)權交易進場掛牌交易和采購項目1131宗，交易金額28.31億元。

網(wǎng)站服務意識  完成中心門戶網(wǎng)站的改版，充實網(wǎng)站內(nèi)容，美化頁面設計，增加互動交流，提升了線上服務功能。在門戶網(wǎng)站向社會公開各交易領域《交易服務清單》，明確服務事項、服務時限、要件清單和責任人。設立400服務電話，及時向各方交易主體解疑釋惑。

依法行政  按照職權法定的原則，各中心依法規(guī)范招標人、采購人、出讓人的主體職責和監(jiān)督部門的監(jiān)管職責，嚴格依照法定程序開展招標采購工作，糾正違法違規(guī)設置的評標評審環(huán)節(jié)，切實把該管的管好，該放的放開。政府采購中心取消專家討論評標細則環(huán)節(jié)，工程項目招投標中心和土地礦業(yè)權中心將資格前審改為后審。

廉潔從政  中心堅決落實全面從嚴治黨主體責任，不斷強化“主體責任”和“一崗雙責”，嚴格把控重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，健全內(nèi)控機制，制定防控措施，形成以“積極防范為核心，強化管理為手段”的防控體系，推動公共資源陽光交易。

交易信息  為充分接受公共資源交易各方主體和監(jiān)管部門監(jiān)督，貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》，暢通信息公開渠道。全面公開公共資源交易相關法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、交易流程交易過程信息和信用信息，受到各方交易主體一致認可。

行政監(jiān)管  中心創(chuàng)新和改進監(jiān)督管理方式，積極與行業(yè)主管部門溝通，共同建設公共資源交易誠信體系，進行數(shù)據(jù)對接，與行業(yè)行政監(jiān)管部門一起推進協(xié)同監(jiān)管、電子監(jiān)管和信用監(jiān)管，監(jiān)管方式實現(xiàn)多元。整合全區(qū)交易主體信用信息，完成交易主體信用信息庫采購工作。完成電子監(jiān)管平臺系統(tǒng)開發(fā)和硬件建設。全面加強收費管理，切實降低交易成本。中心取消建設工程承發(fā)包交易服務費、招投標企業(yè)電子招標系統(tǒng)使用費、耕地指標交易服務費等涉企收費項目。規(guī)范保證金收取行為，支持企業(yè)采用銀行保函方式繳納礦業(yè)權交易和地質(zhì)勘查基金項目，為企業(yè)節(jié)約大量流動資金。

公共資源交易管理服務  統(tǒng)一全區(qū)公共資源交易規(guī)則，集中清理公共資源交易政策文件，審查201件，廢止64件、保留137件，并形成目錄上網(wǎng)公布。出臺《自治區(qū)公共資源交易管理工作考核暫行辦法》《自治區(qū)公共資源交易平臺信用評價暫行辦法》《自治區(qū)礦業(yè)權交易實施細則》等系列制度，政府采購、房建市政工程項目、土地礦業(yè)權交易和國有產(chǎn)權交易實現(xiàn)全流程電子化，政府采購二次競價系統(tǒng)上線運行。開發(fā)完成全區(qū)CA電子證書認證系統(tǒng)，CA證書“一地注冊、全區(qū)通用”工作走在全國前列。建設全區(qū)統(tǒng)一的評標評審專家?guī)旌椭黧w信用信息庫，多次開展包頭、鄂爾多斯兩市遠程異地評標，鄂爾多斯、呼倫貝爾兩市實現(xiàn)市域范圍內(nèi)遠程異地評標。2018年，自治區(qū)工程項目招投標中心被黨中央精神文明建設指導委員會認定為“全國文明單位”，自治區(qū)政府采購中心被政府采購信息報社評為“2017年優(yōu)秀集采機構”。

【制度建設】  做好全區(qū)公共資源交易工作的“頂層設計”，構建系統(tǒng)的公共資源交易綜合管理政策制度、交易業(yè)務制度和內(nèi)部管理制度，為公共資源交易“依章辦事”提供有力抓手，是2018年的重點工作。

制度清理  按照“放管服”改革要求和自治區(qū)政府的工作部署，對全區(qū)有關公共資源交易的政策性、制度性文件進行全面清理。對全區(qū)各盟市上報送的201件地方政府及各級公共資源交易管理機構文件，組織專業(yè)法律顧問團隊進行合法性檢驗，廢止64件，修訂保留137件，據(jù)此形成全區(qū)公共資源交易有效文件目錄并在門戶網(wǎng)站公開，并進行動態(tài)管理，有效維護制度統(tǒng)一。

制度規(guī)則  為進一步加強對全區(qū)工作的指導和規(guī)范，堅持問題導向，10月11日，印發(fā)《關于進一步做好公共資源交易工作通知》。為推動全區(qū)的工作，中心制定《自治區(qū)公共資源交易管理工作考核暫行辦法》，被自治區(qū)黨委組織部納入《2018年度盟市、自治區(qū)直屬單位考核指標及評價辦法》，作為考核全區(qū)公共資源交易工作的依據(jù)。為加強專家的管理，編制完成《綜合評標評審專家?guī)旌驮u標評審專家管理辦法》《綜合評標評審專家?guī)鞂＜页槿」芾頃盒修k法》《評標評審專家現(xiàn)場行為評價暫行辦法》等一系列制度文件，進一步完善自治區(qū)公共資源交易的制度體系。

標準化建設  按照簡化流程、提高效率、公開透明的要求，依據(jù)國家有關技術標準和自治區(qū)相關政策，各中心研究出臺各類交易服務規(guī)范，包括：采購中心制定《負面清單》《全流程電子化交易系統(tǒng)評審專家操作手冊》《開評標統(tǒng)一流程》《八項服務承諾》；工程項目招投標中心制定了《信息化管理規(guī)定》；土地礦業(yè)權中心制定《礦業(yè)權網(wǎng)上交易規(guī)則》《補充耕地指標網(wǎng)上交易規(guī)則》，印發(fā)《自治區(qū)礦業(yè)權交易規(guī)則實施細則》。

【黨組織建設】

組織機構  中心對黨總支進行改選，選舉鮑建中為總支書記，成金星為副書記，齊玉柱、孫黎明、韓君、蘭強、郝浚文為委員。突出發(fā)揮交易工作一線支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以政府采購中心、工程項目招投標中心、土地礦業(yè)權中心黨員為主成立3個支部，中心領導分別編入3個支部參與組織生活，有效提高組織生活質(zhì)量。

黨建活動  按照辦公廳機關黨委“五個一”學習制度安排，認真落實“三會一課”制度和政治例會制度。黨總支制定《2018年度學習教育計劃》，共組織學習13次，召開政治例會5次，結合實際學習黨的十九大精神，分別以“何為初心”“提高專業(yè)精神”為專題組織黨員學習討論。在烏蘭夫故居開展“緬懷先驅(qū)、砥礪前行”主題黨日活動。鮑建中同志帶頭在黨總支和第二支部講黨課。邀請呼市通道街辦事處負責同志作題為“如何為群眾服務”專題黨課，收到很好的效果。各支部也按照“三會一課”要求，組織開展支部黨員大會、黨小組會和支部委員會，支部書記帶頭講黨課。黨總支每月對各支部“三會一課”進行檢查，對完成不好的支部在例會上通報批評。利用四樓樓道和電梯間，打造黨建宣傳文化長廊，營造黨建工作氛圍。建立支部會議全程留痕制度，豐富黨建載體，編制《黨建工作簡報》，為黨員提供交流平臺。關愛困難黨員，為家庭困難黨員積極組織捐款。

群團活動  選舉成立工會、團總支和婦女委員會，健全了交易中心群團管理體制。各支部在一線服務崗位中設立“黨員先鋒崗”，形成黨員干部帶頭學習、帶頭服務、帶頭自律的良好風氣。團總支舉辦“慶五四·展風采”黨建知識競賽和“不忘初心、牢記使命”主題演講活動。工會舉辦公共資源交易杯籃球比賽，提高干部職工身體素質(zhì)。婦女委員會組織女干部職工開展插花培訓，培養(yǎng)健康情趣。

廉政建設  加強制度建設。從黨風廉政職責、崗位職責、制度機制等方面，排查廉政風險，梳理出85個環(huán)節(jié)、181個廉政風險點，制定了171項廉政風險防控措施；制定《工作人員行為準則》，堅決糾正敷衍塞責、推諉扯皮、慵懶散漫等問題。對呼和浩特交易中心案件在中心處級以上干部會議上進行通報，分析產(chǎn)生腐敗問題的風險漏洞，研究解決措施。加強日常監(jiān)督。為落實紀檢監(jiān)督責任，中心選拔講正氣、講原則、嚴以自律、業(yè)務能力強的同志任總支和支部紀檢委員，著力加強日常監(jiān)督。

【榮譽】  2018年，自治區(qū)工程項目招投標中心被黨中央精神文明建設指導委員會認定為“全國文明單位”自治區(qū)政府采購中心被政府采購信息報社評委“2017年優(yōu)秀集采機構”。

（撰稿人：姜河）