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【內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主任  鮑建中

【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）為自治區(qū)政府辦公廳所屬副廳級(jí)參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、信息技術(shù)處、管理協(xié)調(diào)處、交易管理處，下轄政府采購(gòu)中心、工程項(xiàng)目招標(biāo)中心、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓交易中心和內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心。

中心為全區(qū)公共資源交易綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，管理全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易電子平臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站、綜合專家?guī)臁⒔灰字黧w庫(kù)及信用信息庫(kù)，發(fā)布公共資源交易目錄，依法管理各類交易活動(dòng)；對(duì)各盟市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行指導(dǎo)、考核。

2018年，自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心以完善要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，積極推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易法治化、規(guī)范化、透明化，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

【公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)】

全流程電子化  依據(jù)法律法規(guī)要求，中心對(duì)各版塊交易流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，利用信息技術(shù)加以固化，推動(dòng)交易服務(wù)規(guī)范化、精細(xì)化。其中，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全流程電子化評(píng)標(biāo)，無(wú)紙化率90%以上；政府采購(gòu)二次競(jìng)價(jià)系統(tǒng)上線運(yùn)行，商品價(jià)格透明化，基本解決部門(mén)購(gòu)置辦公用品耗時(shí)長(zhǎng)、價(jià)格高的問(wèn)題。自治區(qū)本級(jí)房建市政工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化。土地礦業(yè)權(quán)全流程電子化交易系統(tǒng)預(yù)留盟市平臺(tái)接入接口，供全區(qū)各盟市免費(fèi)使用，避免盟市重復(fù)開(kāi)發(fā)。產(chǎn)權(quán)交易“E交易”系統(tǒng)通過(guò)不斷優(yōu)化功能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、公告發(fā)布、受讓登記、自動(dòng)結(jié)算、交易憑證出具的全流程線上操作。

交易資源整合共享  完成全區(qū)CA互認(rèn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)CA證書(shū)“一地注冊(cè)、全區(qū)通用”，走在全國(guó)前列。整合各盟市、各行業(yè)領(lǐng)域的專家資源，對(duì)專家專業(yè)進(jìn)行分類調(diào)整，入庫(kù)專家共計(jì)17790名。完成專家管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和服務(wù)器部署。包頭、鄂爾多斯兩市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試運(yùn)形成熟，協(xié)調(diào)具備條件的呼倫貝爾市、赤峰市中心加入試點(diǎn)，因地制宜擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。整合自治區(qū)本級(jí)交易平臺(tái)，接收自治區(qū)招投標(biāo)協(xié)會(huì)移交的招投標(biāo)網(wǎng)站和專家?guī)欤⑦M(jìn)行規(guī)范化管理。

實(shí)體大廳建設(shè)  整合自治區(qū)本級(jí)交易場(chǎng)所，協(xié)調(diào)新辦公場(chǎng)所內(nèi)部裝修，優(yōu)化調(diào)整裝修方案，督促裝修進(jìn)度，目前裝修已接近尾聲。綜合管理系統(tǒng)已進(jìn)入安裝階段，辦公家具也完成采購(gòu)，正在開(kāi)展綜合管理系統(tǒng)二期工程的可研申報(bào)和初設(shè)工作。新場(chǎng)所啟用后，將建成標(biāo)準(zhǔn)化交易場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“四大板塊”集中進(jìn)場(chǎng)交易，統(tǒng)一管理，功能區(qū)域劃分更加合理，窗口服務(wù)更加規(guī)范，交易活動(dòng)運(yùn)行質(zhì)量和管理水平將全面提升。

【平臺(tái)服務(wù)】  2018年，共完成交易量2590項(xiàng)，交易總金額298.18億元，增值金額4.38億元，節(jié)約金額9.58億元。其中，完成政府采購(gòu)項(xiàng)目1130項(xiàng)，交易總額30.83億元，節(jié)約金額2.57億元。完成工程項(xiàng)目招標(biāo)261項(xiàng)，交易金額232.36億元，節(jié)約金額7.01億元。完成補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易2114公頃，成交金額5.03億元；完成地質(zhì)勘查基金招標(biāo)出讓項(xiàng)目43個(gè)，中標(biāo)金額1.57億元。完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)掛牌交易和采購(gòu)項(xiàng)目1131宗，交易金額28.31億元。

網(wǎng)站服務(wù)意識(shí)  完成中心門(mén)戶網(wǎng)站的改版，充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，美化頁(yè)面設(shè)計(jì)，增加互動(dòng)交流，提升了線上服務(wù)功能。在門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)各交易領(lǐng)域《交易服務(wù)清單》，明確服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、要件清單和責(zé)任人。設(shè)立400服務(wù)電話，及時(shí)向各方交易主體解疑釋惑。

依法行政  按照職權(quán)法定的原則，各中心依法規(guī)范招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓人的主體職責(zé)和監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依照法定程序開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，糾正違法違規(guī)設(shè)置的評(píng)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)，切實(shí)把該管的管好，該放的放開(kāi)。政府采購(gòu)中心取消專家討論評(píng)標(biāo)細(xì)則環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心和土地礦業(yè)權(quán)中心將資格前審改為后審。

廉潔從政  中心堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格把控重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全內(nèi)控機(jī)制，制定防控措施，形成以“積極防范為核心，強(qiáng)化管理為手段”的防控體系，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易。

交易信息  為充分接受公共資源交易各方主體和監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》，暢通信息公開(kāi)渠道。全面公開(kāi)公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、交易流程交易過(guò)程信息和信用信息，受到各方交易主體一致認(rèn)可。

行政監(jiān)管  中心創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督管理方式，積極與行業(yè)主管部門(mén)溝通，共同建設(shè)公共資源交易誠(chéng)信體系，進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，與行業(yè)行政監(jiān)管部門(mén)一起推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、電子監(jiān)管和信用監(jiān)管，監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)多元。整合全區(qū)交易主體信用信息，完成交易主體信用信息庫(kù)采購(gòu)工作。完成電子監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和硬件建設(shè)。全面加強(qiáng)收費(fèi)管理，切實(shí)降低交易成本。中心取消建設(shè)工程承發(fā)包交易服務(wù)費(fèi)、招投標(biāo)企業(yè)電子招標(biāo)系統(tǒng)使用費(fèi)、耕地指標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)等涉企收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范保證金收取行為，支持企業(yè)采用銀行保函方式繳納礦業(yè)權(quán)交易和地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，為企業(yè)節(jié)約大量流動(dòng)資金。

公共資源交易管理服務(wù)  統(tǒng)一全區(qū)公共資源交易規(guī)則，集中清理公共資源交易政策文件，審查201件，廢止64件、保留137件，并形成目錄上網(wǎng)公布。出臺(tái)《自治區(qū)公共資源交易管理工作考核暫行辦法》《自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》《自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則》等系列制度，政府采購(gòu)、房建市政工程項(xiàng)目、土地礦業(yè)權(quán)交易和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化，政府采購(gòu)二次競(jìng)價(jià)系統(tǒng)上線運(yùn)行。開(kāi)發(fā)完成全區(qū)CA電子證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)，CA證書(shū)“一地注冊(cè)、全區(qū)通用”工作走在全國(guó)前列。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌椭黧w信用信息庫(kù)，多次開(kāi)展包頭、鄂爾多斯兩市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，鄂爾多斯、呼倫貝爾兩市實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。2018年，自治區(qū)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心被黨中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定為“全國(guó)文明單位”，自治區(qū)政府采購(gòu)中心被政府采購(gòu)信息報(bào)社評(píng)為“2017年優(yōu)秀集采機(jī)構(gòu)”。

【制度建設(shè)】  做好全區(qū)公共資源交易工作的“頂層設(shè)計(jì)”，構(gòu)建系統(tǒng)的公共資源交易綜合管理政策制度、交易業(yè)務(wù)制度和內(nèi)部管理制度，為公共資源交易“依章辦事”提供有力抓手，是2018年的重點(diǎn)工作。

制度清理  按照“放管服”改革要求和自治區(qū)政府的工作部署，對(duì)全區(qū)有關(guān)公共資源交易的政策性、制度性文件進(jìn)行全面清理。對(duì)全區(qū)各盟市上報(bào)送的201件地方政府及各級(jí)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)文件，組織專業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合法性檢驗(yàn)，廢止64件，修訂保留137件，據(jù)此形成全區(qū)公共資源交易有效文件目錄并在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有效維護(hù)制度統(tǒng)一。

制度規(guī)則  為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)工作的指導(dǎo)和規(guī)范，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，10月11日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好公共資源交易工作通知》。為推動(dòng)全區(qū)的工作，中心制定《自治區(qū)公共資源交易管理工作考核暫行辦法》，被自治區(qū)黨委組織部納入《2018年度盟市、自治區(qū)直屬單位考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)辦法》，作為考核全區(qū)公共資源交易工作的依據(jù)。為加強(qiáng)專家的管理，編制完成《綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)評(píng)審專家管理辦法》《綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜页槿」芾頃盒修k法》《評(píng)標(biāo)評(píng)審專家現(xiàn)場(chǎng)行為評(píng)價(jià)暫行辦法》等一系列制度文件，進(jìn)一步完善自治區(qū)公共資源交易的制度體系。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)  按照簡(jiǎn)化流程、提高效率、公開(kāi)透明的要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)相關(guān)政策，各中心研究出臺(tái)各類交易服務(wù)規(guī)范，包括：采購(gòu)中心制定《負(fù)面清單》《全流程電子化交易系統(tǒng)評(píng)審專家操作手冊(cè)》《開(kāi)評(píng)標(biāo)統(tǒng)一流程》《八項(xiàng)服務(wù)承諾》；工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心制定了《信息化管理規(guī)定》；土地礦業(yè)權(quán)中心制定《礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》《補(bǔ)充耕地指標(biāo)網(wǎng)上交易規(guī)則》，印發(fā)《自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則實(shí)施細(xì)則》。

【黨組織建設(shè)】

組織機(jī)構(gòu)  中心對(duì)黨總支進(jìn)行改選，選舉鮑建中為總支書(shū)記，成金星為副書(shū)記，齊玉柱、孫黎明、韓君、蘭強(qiáng)、郝浚文為委員。突出發(fā)揮交易工作一線支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以政府采購(gòu)中心、工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心、土地礦業(yè)權(quán)中心黨員為主成立3個(gè)支部，中心領(lǐng)導(dǎo)分別編入3個(gè)支部參與組織生活，有效提高組織生活質(zhì)量。

黨建活動(dòng)  按照辦公廳機(jī)關(guān)黨委“五個(gè)一”學(xué)習(xí)制度安排，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度和政治例會(huì)制度。黨總支制定《2018年度學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》，共組織學(xué)習(xí)13次，召開(kāi)政治例會(huì)5次，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)黨的十九大精神，分別以“何為初心”“提高專業(yè)精神”為專題組織黨員學(xué)習(xí)討論。在烏蘭夫故居開(kāi)展“緬懷先驅(qū)、砥礪前行”主題黨日活動(dòng)。鮑建中同志帶頭在黨總支和第二支部講黨課。邀請(qǐng)呼市通道街辦事處負(fù)責(zé)同志作題為“如何為群眾服務(wù)”專題黨課，收到很好的效果。各支部也按照“三會(huì)一課”要求，組織開(kāi)展支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和支部委員會(huì)，支部書(shū)記帶頭講黨課。黨總支每月對(duì)各支部“三會(huì)一課”進(jìn)行檢查，對(duì)完成不好的支部在例會(huì)上通報(bào)批評(píng)。利用四樓樓道和電梯間，打造黨建宣傳文化長(zhǎng)廊，營(yíng)造黨建工作氛圍。建立支部會(huì)議全程留痕制度，豐富黨建載體，編制《黨建工作簡(jiǎn)報(bào)》，為黨員提供交流平臺(tái)。關(guān)愛(ài)困難黨員，為家庭困難黨員積極組織捐款。

群團(tuán)活動(dòng)  選舉成立工會(huì)、團(tuán)總支和婦女委員會(huì)，健全了交易中心群團(tuán)管理體制。各支部在一線服務(wù)崗位中設(shè)立“黨員先鋒崗”，形成黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭服務(wù)、帶頭自律的良好風(fēng)氣。團(tuán)總支舉辦“慶五四·展風(fēng)采”黨建知識(shí)競(jìng)賽和“不忘初心、牢記使命”主題演講活動(dòng)。工會(huì)舉辦公共資源交易杯籃球比賽，提高干部職工身體素質(zhì)。婦女委員會(huì)組織女干部職工開(kāi)展插花培訓(xùn)，培養(yǎng)健康情趣。

廉政建設(shè)  加強(qiáng)制度建設(shè)。從黨風(fēng)廉政職責(zé)、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，梳理出85個(gè)環(huán)節(jié)、181個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了171項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施；制定《工作人員行為準(zhǔn)則》，堅(jiān)決糾正敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、慵懶散漫等問(wèn)題。對(duì)呼和浩特交易中心案件在中心處級(jí)以上干部會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，分析產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，研究解決措施。加強(qiáng)日常監(jiān)督。為落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，中心選拔講正氣、講原則、嚴(yán)以自律、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志任總支和支部紀(jì)檢委員，著力加強(qiáng)日常監(jiān)督。

【榮譽(yù)】  2018年，自治區(qū)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心被黨中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定為“全國(guó)文明單位”自治區(qū)政府采購(gòu)中心被政府采購(gòu)信息報(bào)社評(píng)委“2017年優(yōu)秀集采機(jī)構(gòu)”。

（撰稿人：姜河）