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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】  正鑲白旗位于內(nèi)蒙古高原的東南邊緣、錫林郭勒草原西南部，渾善達克沙地與陰山山脈的交匯處，屬渾善達克沙地南緣的典型草原區(qū)、陰山山脈的東延部分，總的地形南高北低，呈倒置梯形。地理坐標(biāo)在北緯42°05′～43°02′，東經(jīng)114°18′～115°37′。東與正藍旗毗鄰，南與太仆寺旗和河北省康保縣為界，西與鑲黃旗和烏蘭察布市化德縣相交，北靠蘇尼特左旗。全旗南北長112公里，東西寬88公里，總土地面積6229平方公里。正鑲白旗屬牧業(yè)旗，轄3個蘇木、2個鎮(zhèn)，77個嘎查村，7個居委會。其中明安圖鎮(zhèn)是旗政府所在地。全旗總?cè)丝?.3萬人，其中城鎮(zhèn)人口2.6萬人，農(nóng)村牧區(qū)人口5.7萬人，人口密度11.3人/平方公里，是漢族占大多數(shù)的少數(shù)民族地區(qū)，有回族、滿族、達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族、藏族等十幾個民族。2018年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.4%。一般公共預(yù)算收入1.2億元，增長6.3%；一般公共預(yù)算支出12.7億元，增長9.8%。固定資產(chǎn)投資下降2.8%，但增速位列全盟第4位。城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入分別完成34951元和11185元，增長8.0%和10.2%，增速均位居全盟第一位。社會消費品零售總額完成9.5億元，增長6.9%。

【自然資源】  全旗有沙地疏林草原3245平方公里，典型草原2984平方公里，耕地面積1.67萬公頃。土壤以風(fēng)沙土、栗鈣土為主，面積分別為26.73公頃和23.9萬公頃，占全旗土地總面積的43.5%和38.6%。天然草場分沙丘沙地、低山丘陵干旱草原、高平原、草甸草原、河灘地及湖盆地草甸5個草場類型，其中沙丘沙地、高平原草場類是全旗的主體草場，占全旗可利用草場面積的85%。共有林地面積3萬公頃，占全旗總面積4.81%，其中人工林0.67萬公頃，占22.2%，天然林2.33萬公頃，占77.8%。

正鑲白旗境內(nèi)無常年性河流，地表水稀缺。城鎮(zhèn)供水、牧區(qū)人畜飲水和灌溉用水主要依靠地下水。全旗多年平均水資源總量15920.33萬立方米，其中地下水資源量15380.24萬立方米，地表水資源量578.28萬立方米，地表水重復(fù)計算量38.19萬立方米。全旗水資源多年平均可利用量6771.60萬立方米，其中地表水260.22萬立方米，地下水6511.38萬立方米。

正鑲白旗野生動植物資源豐富。有種子植物83科、318屬、729種，其中野生藥材有黃芪、知母、甘草、防風(fēng)、麻黃、柴胡、黃芩、沙參等100余種；野生動物有200余種，其中哺乳動物有狍子、蒙古兔、狐貍等50多種；鳥類有蒙古百靈、云雀、灰鶴、草原雕、天鵝、鷹等150多種；昆蟲4000余種。

正鑲白旗礦產(chǎn)資源豐富。優(yōu)勢礦種為鐵、鈦、鉛鋅、銀以及螢石、石灰?guī)r等。從礦產(chǎn)分布地域上看，旗南部為鐵、鈦、鉛鋅、銀等金屬礦產(chǎn)及螢石、石灰?guī)r、花崗巖等非金屬礦產(chǎn)分布區(qū)；北部渾善達克沙漠覆蓋區(qū)為油氣、煤炭成礦集中區(qū)。全旗已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)25種，其中能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)10種，非金屬礦產(chǎn)11種，水氣礦產(chǎn)2種。查明一定資源儲量的（亞）礦種有14種，列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲量表》的礦種6種。發(fā)現(xiàn)礦床、礦點、礦化點395處，礦產(chǎn)地69處，其中具有資源量的43處；預(yù)查、普查和詳查礦區(qū)40處，大多僅進行過礦點檢查、異常檢查等概略地質(zhì)工作?？傮w看，全旗大、中型礦產(chǎn)地少，小礦點多且較分散。近年來，正鑲白旗地質(zhì)找礦取得重要進展，煤炭勘查探獲資源量近億噸，石油勘查獲得工業(yè)流油。

【農(nóng)業(yè)】  2018年農(nóng)作物總播面積14040公頃，其中：糧食作物播種面積9320公頃，油料播種2060公頃，蔬菜、瓜類播種面積1045公頃，青飼料播種1615公頃。糧食作物總產(chǎn)量5451噸，其中：谷物總產(chǎn)量3013噸，薯類總產(chǎn)量2400噸，油料總產(chǎn)量1878噸，蔬菜總產(chǎn)量73400噸，瓜類總產(chǎn)量12400噸，青飼料67980噸。

【畜牧業(yè)】  圍繞培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛、察哈爾羊和特色種植產(chǎn)業(yè)，分別制定三年發(fā)展規(guī)劃。推進察哈爾種羊場擴建工程、飼草料基地建設(shè)工程。引進月盛齋現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目、額爾敦肉業(yè)現(xiàn)代化育肥牛示范場和全自動化屠宰廠項目。新建西門塔爾牛核心群6處、察哈爾羊核心群12處。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐加快，形成北部沙區(qū)養(yǎng)殖肉牛、中部丘陵草原養(yǎng)殖肉羊、南部農(nóng)區(qū)種植特色作物的產(chǎn)業(yè)布局。完成黃牛改良6.2萬頭、綿羊改良18萬只，國內(nèi)調(diào)劑引進優(yōu)質(zhì)良種肉牛1095頭。日歷年度肉牛養(yǎng)殖量同比增長17%；察哈爾羊占肉羊養(yǎng)殖規(guī)模比重由39%提升至57%；經(jīng)濟作物、優(yōu)質(zhì)飼草占農(nóng)作物播種面積比例由40%提升至48%。全力保障農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)，做好氣象災(zāi)害預(yù)警、動物疫病防控等工作，防止非洲豬瘟疫情入境。牧業(yè)年度牲畜總數(shù)49.5萬頭只（大畜11.7萬頭，小畜37.8萬只），出欄牲畜27.7萬頭只（大畜3.9萬頭，小畜23.5萬只）。全年肉類總產(chǎn)量10674噸，牛奶產(chǎn)量12018噸，山羊絨產(chǎn)量4噸，綿羊毛產(chǎn)量746噸。建設(shè)暖棚3萬平方米、青貯窖1萬立方米。儲備、調(diào)運飼草1.2億公斤。

【林業(yè)】  落實新一輪草原生態(tài)保護補獎?wù)?，發(fā)放草原獎補資金6320萬元。發(fā)放公益林補償資金2207萬元、退耕還林補助資金743萬元。實施土地整治9813畝，治理廢棄采坑16公頃；完成飛播造林0.2萬公頃、封山（沙）育林333.33公頃、禁封治理240公頃、人工造林266.67公頃、人工種草60公頃、工程固沙400公頃、重點區(qū)域綠化96.67公頃、小流域治理10平方公里。植被覆蓋度和森林覆蓋率分別為58%和23.8%。

【水利】  “一河一湖一策”方案編制完成，全旗11條河流和9個湖泊全部實施河（湖）長制。

【工業(yè)】  綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、清潔能源、裝備制造、礦產(chǎn)品采選冶煉產(chǎn)業(yè)支撐作用日漸增強。蒙盛、伊盛兩家肉類加工企業(yè)通過內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心審核，順利掛牌；宏業(yè)毛紡一期工程竣工投產(chǎn)。百萬千瓦特高壓外送風(fēng)電、二連微電網(wǎng)正鑲白旗集群等項目獲得核準(zhǔn)，前期手續(xù)加快推進；特高壓500千伏匯流站及送出線路、220千伏升壓站及接入線路前期工作全面啟動。特變電工內(nèi)蒙古能源有限公司實現(xiàn)提限上劃。乾金達礦業(yè)取得采礦證和項目核準(zhǔn)，采礦系統(tǒng)建設(shè)基本完成。新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。諾金碳素年產(chǎn)10萬噸超高功率石墨電極項目、海蒙石墨烯年產(chǎn)10萬套負(fù)極材料專用坩堝及2萬噸負(fù)極石墨化項目落地開工。東方園林靜脈科技有限公司固體廢棄物綜合利用與處置項目前期工作進展順利。特變電工、金風(fēng)科技、海蒙石墨烯、諾金碳素四家企業(yè)入選自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年滾動項目計劃目錄，占全盟入選項目總數(shù)的50%。始終堅持把抓項目促投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要著力點，全年實施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目42項，其中8項盟級重點項目開復(fù)工率、手續(xù)辦結(jié)率、投資完成率均位于全盟前列。先后到京、晉、冀等地區(qū)開展招商對接，舉辦第六屆“北京農(nóng)業(yè)嘉年華正鑲白旗主題日活動”。全年新簽約招商引資項目11項，簽約金額32.8億元，其中9項實現(xiàn)當(dāng)年洽談、當(dāng)年落地開工。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  自治區(qū)衛(wèi)生旗縣通過復(fù)審驗收。投入2.4億元，實施明安圖鎮(zhèn)污水再生利用、集中供熱改造、重點區(qū)域綠化等重點工程，推進“城鎮(zhèn)重點工程”和“河道改造及景觀建設(shè)工程”PPP項目，實施工行道鋪裝12.5萬平方米，安裝路燈258盞，改造臨街建筑外立面3.7萬平方米、牌匾5000平方米、污水管網(wǎng)3.6公里，種植苗木15萬株；改造供熱管網(wǎng)2.3公里，新建換熱站2座。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造739套，分配公租房158套。房地產(chǎn)開發(fā)新建房屋14.4萬平方米。

【環(huán)境保護】  實施中小河流治理6.5公里，完成河道清淤疏浚4.3公里；新建和改建集中式供水工程13處、分散式供水工程270處、安裝凈水設(shè)備702套，解決1174戶3076人的飲水安全問題。編制實施鄉(xiāng)村牧區(qū)振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，啟動農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動，完成13個嘎查村的環(huán)境治理。農(nóng)村牧區(qū)危房改造年度任務(wù)全面完成。新建嘎查村“廁所革命”項目公廁361處。

【交通】  國道510線建成通車，省道313線開工建設(shè)。新建撤并建制村通硬化路53.1公里，完善公路生命安全防護設(shè)施，做好水毀恢復(fù)和日常養(yǎng)護，確保農(nóng)牧民出行安全便利。

【電信】  完成電信普遍服務(wù)試點工程，鋪設(shè)光纜光纖740公里，新建通信基站1座，維護改造基站13座，全旗78個行政嘎查村（牧場）全部實現(xiàn)光纖寬帶接入。

【貿(mào)易】  申報為第四批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，建成旗級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，入駐電商企業(yè)10家。樂村淘、察哈爾、新農(nóng)人、海天盛羊等電子商務(wù)企業(yè)運行平穩(wěn)，銷售額1200萬元。物流業(yè)發(fā)展迅速，德邦、百世等企業(yè)相繼入駐，美團、吃乎外賣悄然興起，快遞物流企業(yè)發(fā)展至14家。

【旅游業(yè)】  打造“四色草原·察哈爾故鄉(xiāng)”旅游品牌，啟動駿馬湖國家濕地公園和明安圖星空營地概念性規(guī)劃及部分節(jié)點修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，舉辦“星空營地科考”“父親的草原母親的河”等旅游主題活動，打造科普觀星、濕地觀景、沙地越野和民俗體驗等精品旅游線路。旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長2.1%和7.5%。

【服務(wù)業(yè)】  25個住宅小區(qū)入駐物業(yè)企業(yè)，27個住宅小區(qū)電力設(shè)施設(shè)備移交至供電部門。餐飲住宿、交通運輸、金融保險等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)改造，社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

【金融業(yè)  保險業(yè)】  2018年全旗金融機構(gòu)存款余額214756萬元，其中：住戶存款余額161390萬元，非金融企業(yè)存款21788萬元。金融機構(gòu)貸款余額106392萬元，其中：住戶貸款94771萬元，非金融企業(yè)及機關(guān)團體貸款11621萬元。全旗保險業(yè)務(wù)收入4111萬元，保險業(yè)務(wù)支出1434萬元。

【電力】  新建輸電線路386.9公里，新增配變196臺，為498戶農(nóng)牧民接通網(wǎng)電。

【教育】  基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升第二期三年行動計劃全面啟動，明安圖漢授幼兒園建設(shè)項目、明安圖小學(xué)足球館工程有序推進。發(fā)放各類助學(xué)金920.2萬元，惠及12572人次。

【衛(wèi)生】  旗蒙醫(yī)院遷址新建工程全面開工；基本藥物使用比例顯著提升；政策內(nèi)住院費用平均報銷比例75.6%。旗兩家公立醫(yī)院與北京廣安門中醫(yī)院簽訂幫扶協(xié)作協(xié)議，與內(nèi)蒙古人民醫(yī)院簽訂“先診療、后付費”協(xié)議，與錫盟醫(yī)院、錫盟蒙醫(yī)院簽署緊密型醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議，協(xié)調(diào)北京、寧夏等地醫(yī)療機構(gòu)開展專家義診活動，累計接診2639人次。

【文化】  民族文化傳承保護取得成果，察哈爾民歌和祭火2名傳承人入選第六批自治區(qū)級非遺代表性項目傳承人。著力打造惠民文體活動平臺，鼓勵社會力量參與，引進電影院項目并投入運行，烏蘭牧騎惠民演出110余場，各民間藝術(shù)團隊及業(yè)余文藝團體組織各類演出100余場，各群眾體育協(xié)會開展體育競賽活動30余次。

【社會保障】  全年民生支出9.6億元，同比增長4.0%，占一般公共預(yù)算支出的75.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)722人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；農(nóng)牧民當(dāng)年轉(zhuǎn)移就業(yè)1726人。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾生活補助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2.9萬人，其中3529名困難群眾由政府托底代繳；基本醫(yī)療保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，報銷醫(yī)藥費用4129.6萬元，惠及16346人次。加快推進殯葬事業(yè)發(fā)展，殯儀館主體工程建設(shè)完成。

【人民生活】  全旗居民均可支配收入20864元。按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入34951元，其中：工資性收入21670元；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入11185元，其中，經(jīng)營凈收入6940元。全旗居民均消費支出13804元，按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民均消費支出21529元；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均消費支出8497元。全旗參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)3110人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)29106人；參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)6738人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)54932人。

【社會治理】  扎實做好“治欠保支”工作，追討欠薪1900余萬元，農(nóng)牧民工合法權(quán)益得到維護。暢通信訪渠道，解決群眾反映強烈的信訪問題，一批重點信訪案件得到妥善解決。強化食品藥品風(fēng)險全程管控，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護群眾生命財產(chǎn)安全。掃黑除惡專項斗爭強勢推進，偵破涉黑犯罪案件28起，打擊處理犯罪嫌疑人58人。

【化解債務(wù)風(fēng)險】  落實政府性債務(wù)化解方案，建立完善風(fēng)險應(yīng)急處置機制，完成“十個全覆蓋”債務(wù)審計認(rèn)定。深入甄別隱性債務(wù)，制定政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解方案。全年化解政府性債務(wù)20771.5萬元，完成年度任務(wù)的286.3%，其中“十個全覆蓋”工程款13803.2萬元全部化解。獲得自治區(qū)和盟級化債獎勵資金4056萬元。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，從嚴(yán)控制債務(wù)增量。持續(xù)防范化解農(nóng)牧區(qū)民間借貸風(fēng)險，借貸戶數(shù)和借貸余額同比分別下降51.6%和43.2%。

【脫貧攻堅】  提升產(chǎn)業(yè)扶貧政策的可持續(xù)性和覆蓋率，實施嘎查村壯大集體經(jīng)濟項目和村級扶貧項目，與月盛齋食品、額爾敦肉業(yè)、蒙盛肉業(yè)等龍頭企業(yè)建立帶貧機制，6433千瓦的村級光伏扶貧電站實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，累計帶動貧困人口2861戶6430人實現(xiàn)增收。實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)報，報銷醫(yī)療費用1275萬元，惠及貧困患者1424人次。全面落實貧困家庭學(xué)生資助政策，發(fā)放教育資助資金197.9萬元，惠及貧困學(xué)生556人。按照金融扶貧小額信貸“六要素”，投放小額信貸3721萬元，惠及貧困人口786戶。推進易地扶貧搬遷，搬遷貧困人口80戶215人，同步搬遷58人，圓滿完成年度任務(wù)。持續(xù)深化京蒙幫扶協(xié)作，落實各類幫扶資金4457萬元，實施扶貧協(xié)作項目24個，惠及貧困人口2212戶3248人，5個蘇木鎮(zhèn)全部實現(xiàn)與北京大興區(qū)的鎮(zhèn)街對接，培訓(xùn)干部群眾464人次。國家統(tǒng)計局、自治區(qū)和盟級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位傾力支持，為加快全旗脫貧攻堅進程添磚助力。落實國家扶貧開發(fā)工作成效考核中發(fā)現(xiàn)問題及自治區(qū)脫貧攻堅專項督查反饋問題的整改工作，17個貧困嘎查村順利出列，437戶982名貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2.8%降至1.1%，超額完成年度脫貧任務(wù)。

【治理污染】  全面完成黨中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見整改工作和黨中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦舉報案件的調(diào)查核實處理工作，整改完成率100%。完成3家供熱企業(yè)脫硫除塵、提標(biāo)改造和封閉式儲煤場、灰棚建設(shè)，開展定期監(jiān)測；10萬平方米風(fēng)電清潔供熱項目投入運行，停用10蒸噸以下燃煤小鍋爐21臺?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例94.3%。開展城鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級保護區(qū)的勘界定標(biāo)、遠程監(jiān)控工作，明安圖鎮(zhèn)污水處理廠完成技改達標(biāo)排放并通過自治區(qū)驗收，中水回用項目主體工程全面完成，西灘濕地生態(tài)修復(fù)工程前期工作進展順利；完成加油站20個地下儲油罐的防滲改造，持續(xù)抓好“三區(qū)兩線”地質(zhì)環(huán)境治理和土地整治工作，關(guān)停露天石料廠4家。水、土壤污染防治和風(fēng)險管控加強。推進土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，全面開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題隱患排查整治，多年累積的40個未履行草原征占用手續(xù)項目和24個破壞草原違法案件全部銷號。年度重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付到位資金6089萬元，同比增長8.5%。

（撰稿人：李國珍）