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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】 霍林郭勒市地處科爾沁草原腹地，地理坐標(biāo)為北緯45°16′～45°46′，東經(jīng)118°17′46″～119°46′12″之間。西部、西北部和北部與錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗接壤，西南部、南部和東南部毗鄰?fù)ㄟ|市扎魯特旗，東部、東北部與興安盟科爾沁右翼中旗連接。

霍林郭勒地處大興安嶺南段西翼脊部，處在東北亞晚中生代的斷陷帶，是巴音胡碩至二連盆地群東部的一個(gè)代表性含煤盆地，地勢(shì)四周高中間低，地形分為丘陵山地、堆積臺(tái)地和沖積平原。丘陵山地是霍林郭勒地形的主要特征，在西北部多為火山巖組成的中低山，海拔在1100米～1300米之間；堆積臺(tái)地海拔在870米～1100米之間，分布在丘陵山地基部；沖積平原主要分布在霍林河及其各支流寬闊流域，河床平淺多彎曲，海拔在779米～870米之間。境內(nèi)海拔最高點(diǎn)1317米，最低點(diǎn)779米。境內(nèi)山脈多為中低山，西北—東南走向，平均海拔1000米。

常年受蒙古氣旋影響，氣壓相對(duì)低，大風(fēng)日數(shù)多，冬季寒冷而漫長(zhǎng)，夏季炎熱而短暫，春秋兩季氣候干燥，無霜期短，晝夜溫差大，大風(fēng)日數(shù)較多，屬于典型干旱大陸性草原氣候。

霍林郭勒境內(nèi)勘探出的礦產(chǎn)資源主要有煤礦、食鹽、硅石、石灰石等。探明煤礦儲(chǔ)量119億噸；另有食鹽儲(chǔ)量2328萬噸，硅石儲(chǔ)量5000萬噸以上，葉蠟石礦儲(chǔ)量5000萬噸，石灰石儲(chǔ)量1149萬噸，礦泉水儲(chǔ)量在7000萬立方米。境內(nèi)有霍林河煤礦。

全市轄1個(gè)蘇木，2個(gè)嘎查，3個(gè)村，4個(gè)街道辦事處，18個(gè)社區(qū)，1個(gè)軍馬場(chǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)。境域東西長(zhǎng)38公里，南北寬28公里，周長(zhǎng)113公里，總面積585平方公里。2018年，霍林郭勒市人口總數(shù)130725人。其中，漢族76467人，少數(shù)民族54258人；居住著蒙古族、漢族、滿族、回族、朝鮮族等17個(gè)民族。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成166億元，增長(zhǎng)2.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75.8億元，增長(zhǎng)89.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.6億元，增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入15.7億元，增長(zhǎng)1.9%；城鄉(xiāng)居民均可支配收入43081元，增長(zhǎng)5.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值348億元，增長(zhǎng)5.7%。

全年全社會(huì)用電量242億度，增長(zhǎng)23.2%；石油銷售月均達(dá)到1.3萬噸；公鐵貨運(yùn)量6050萬噸，增長(zhǎng)10%；各項(xiàng)存款余額88.2億元，其中住戶存款余額56.6億元，增長(zhǎng)7.4%；貸款余額101.5億元，經(jīng)濟(jì)活躍度保持向好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。

【農(nóng)牧業(yè)】  優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物種植面積2.13萬公頃，推廣試種果蔬優(yōu)良品種20個(gè)，推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖，牲畜總量9.6萬頭（只），禽類飼養(yǎng)量6.5萬羽，農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入3.2億元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技示范基地發(fā)展，培育兩期育苗4個(gè)新品種共計(jì)15.5萬株，可示范帶動(dòng)良種良法種植農(nóng)戶130戶，鼓勵(lì)引導(dǎo)種植戶運(yùn)用自媒體銷售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式服務(wù)。積極做好畜牧品種改良工作，年內(nèi)牲畜配種8.04萬頭只，其中配種改良羊8萬只，運(yùn)用人工授精技術(shù)改良牛0.04萬頭。

【林業(yè)】  不斷加大人工造林、封山育林力度，全年補(bǔ)植補(bǔ)造65.77公頃、封山育林0.07萬公頃、義務(wù)植樹6000株，綜合治理科爾沁沙地166.67公頃。靜湖國家濕地公園通過國家林業(yè)局審批，與高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)展開合作，修復(fù)營造適宜鳥類棲息的生境。實(shí)施退耕（牧）還草工程，霍白、霍阿公路及旅游公路兩側(cè)退耕426.67公頃，改良退化草場(chǎng)533.33公頃、天然草地牧草覆蓋度85%。開展草原病蟲害防治，無害化處理鼢鼠1.17萬只，防治草原面積0.77萬公頃。

【水利】  全面落實(shí)河長(zhǎng)制，開展常態(tài)化巡河工作，清理河道71公里，寶日呼吉爾斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。

【工業(yè)】  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目41個(gè)，完成投資60.3億元，聯(lián)晟哈茲列特35萬噸生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，信達(dá)重工、嘉華機(jī)制炭等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成，聯(lián)晟雙零箔、旭陽球形鋁粉等高附加值項(xiàng)目進(jìn)展順利，銘浩石膏、凈達(dá)粉煤灰等固廢綜合利用項(xiàng)目加快推進(jìn)。規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)S38戶，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)4家，成功置換電解鋁指標(biāo)127.8萬噸，全年生產(chǎn)原煤3235萬噸，增長(zhǎng)1.4%；發(fā)電272億度，增長(zhǎng)24.4%；原鋁148萬噸，增長(zhǎng)14.5%；鋁后加工產(chǎn)品33萬噸，增長(zhǎng)10.8%；碳素23萬噸，增長(zhǎng)2.2%。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施工程27項(xiàng)，新建供水管網(wǎng)11公里、污水管網(wǎng)15公里、中水管網(wǎng)23公里，中水回用率60%。成功創(chuàng)建通遼市第一家自治區(qū)節(jié)水型旗縣，被評(píng)為全國第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。修繕市政道路2.2萬平方米、農(nóng)村公路2600平方米?；鞠菂^(qū)內(nèi)集中連片棚戶區(qū)。建立健全供水、供熱、燃?xì)獾仁姓O(shè)施突發(fā)性故障快速反應(yīng)機(jī)制，投入9900萬元對(duì)全市供熱系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)。對(duì)占道經(jīng)營、私搭亂建、亂堆亂放等違法違規(guī)行為進(jìn)行強(qiáng)力整治，規(guī)范管理“老三樓”市場(chǎng)，關(guān)停并轉(zhuǎn)廢品收購站43家，清理小廣告1.2萬余處，拆除違章建筑2.4萬平方米，清除建筑垃圾80萬立方米，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生顯著變化。大力開展“全民文明出行、禮讓斑馬線”活動(dòng)，深入實(shí)施“五項(xiàng)工程”，全國文明城市年度測(cè)評(píng)成績(jī)位列自治區(qū)10個(gè)提名縣級(jí)城市第五位。

【環(huán)境保護(hù)】  嚴(yán)控煤炭行業(yè)“采”“儲(chǔ)”“運(yùn)”“燃”，開工建設(shè)封閉式煤炭集運(yùn)倉儲(chǔ)場(chǎng)所15個(gè)，依法關(guān)閉露天儲(chǔ)煤場(chǎng)所25個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)“儲(chǔ)煤不見煤、運(yùn)煤不露煤、產(chǎn)煤不散燒”。扎實(shí)推進(jìn)超低排放工程，完成2臺(tái)火電機(jī)組超低排放改造，15項(xiàng)電解鋁無組織減排技術(shù)投入使用，7套電解鋁煙氣超低排放系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，188萬噸電解鋁產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)超低排放，各項(xiàng)排放數(shù)值達(dá)到國際領(lǐng)先水平。嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)治理專項(xiàng)整改方案，完成礦山生態(tài)治理0.07萬余公頃，霍林河南北露天礦應(yīng)治未治的138.27公頃礦山排土場(chǎng)全部治理完畢。

【社會(huì)治理】  “法治霍林郭勒”建設(shè)推進(jìn)，普法教育系列活動(dòng)深入開展?！捌桨不袅止铡鄙钊雽?shí)施，大調(diào)解機(jī)制不斷創(chuàng)新。食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，覆蓋率100%，878家餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)食品安全量化分級(jí)管理全覆蓋，成功阻擊“非洲豬瘟”“炭疽病”，有力保障人民群眾飲食安全。持續(xù)強(qiáng)化治欠保支，幫助2358名農(nóng)民工追回工資3139萬元。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、涉惡團(tuán)伙3個(gè)。清理整治亂堆亂放780余戶、1350余處，清理廢品雜物、建筑材料等20余噸。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，積極化解信訪積案，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

【脫貧攻堅(jiān)】  建立貧困群眾精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶、退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。突出抓好就業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，用活用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和創(chuàng)業(yè)貸款，引導(dǎo)貧困群眾勤勞致富，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)因病致貧的老大難問題，繼續(xù)實(shí)施貧困群眾免費(fèi)體檢、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、先診療后付費(fèi)等舉措。脫貧戶人均年收入10280萬元，高于自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

【防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)】  制定政府隱性債務(wù)化解工作方案，通過納入預(yù)算、處置閑置資產(chǎn)、盤活存量資金、收繳應(yīng)收賬款、出讓土地收益、國企經(jīng)營收益、草地和耕地出租收益、債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移、國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股等方式，確保到2027年政府債務(wù)率降到合理水平。化解政府性債務(wù)18.78億元，超額完成年度化債任務(wù)2000萬元；“十個(gè)全覆蓋”十項(xiàng)工程款全部支付完畢。嚴(yán)厲打擊非法集資和金融詐騙等，有力維護(hù)和諧穩(wěn)定的金融環(huán)境。

【交通】  充分發(fā)揮公路、鐵路、航空“三位一體”立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，貨運(yùn)總量完成6050萬噸，增長(zhǎng)10%，其中公路貨運(yùn)量完成2970萬噸，鐵路貨運(yùn)量完成3080萬噸?；袅趾又镣ㄟ|、呼和浩特、沈陽航線運(yùn)行暢通，完成吞吐量9.1萬人次，平均客座率40%。霍林郭勒市旅游區(qū)標(biāo)志指引安裝完成，鋁水通道交通措施整改工程施工完畢，霍阿一級(jí)路連接線、擋雪墻等項(xiàng)目正在開展前期工作。

【商業(yè)】  推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)錦鐵物流供應(yīng)鏈等項(xiàng)目前期工作，恒陽再生能源物流園區(qū)投入使用。

【旅游業(yè)】  大力發(fā)展全域旅游業(yè)，啟動(dòng)編制《霍林郭勒市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，成立霍林郭勒市旅游集散中心，舉辦霍林郭勒國際半程馬拉松賽和第六屆科爾沁草原旅游婚禮節(jié)等活動(dòng)。全年接待游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.5億元。

【服務(wù)業(yè)】  注冊(cè)有效商標(biāo)取得突破，2018年達(dá)234件，其中自治區(qū)著名商標(biāo)、通遼市知名商標(biāo)各5件，“霍林西山香”“阿拉騰高哈”中國馳名商標(biāo)2件。2018年，民營市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到1.34萬戶，其中民營企業(yè)主體增長(zhǎng)8.1%，規(guī)模以上民營企業(yè)占全市規(guī)模以上企業(yè)78.9%，民間固定資產(chǎn)投資占全市限額以上固定資產(chǎn)投資比重約為90%。第二屆“政銀企對(duì)接會(huì)暨融資項(xiàng)目簽約大會(huì)”成功召開，為民營企業(yè)落實(shí)貸款14.4億元。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金為企業(yè)發(fā)放5640萬元貸款，受益企業(yè)44戶。

【金融業(yè)】  非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，全年累計(jì)現(xiàn)金投放10.8億元，現(xiàn)金回籠12.3億元。

【科技】  霍林郭勒工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化3項(xiàng)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新10項(xiàng)，電解鋁煙氣超低排放技術(shù)、鴻駿“綠色工廠”、錦聯(lián)“智能制造車間”獲科技專項(xiàng)資金470萬元，科技支撐成為加速發(fā)展的新引擎。

【文化】  文化惠民工程繁榮發(fā)展，市圖書館、博物館免費(fèi)向社會(huì)開放，開展文化活動(dòng)140余場(chǎng)次，受益群眾8萬余人次。

【衛(wèi)生】  開展“健康霍林郭勒”行動(dòng)，制定《霍林郭勒市創(chuàng)建國家健康促進(jìn)旗縣工作方案》，河?xùn)|新區(qū)醫(yī)院部分投入使用，與吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院簽署醫(yī)聯(lián)體戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立專家坐診和遠(yuǎn)程會(huì)診常態(tài)化診療機(jī)制。

【社會(huì)保障】  各類社會(huì)保險(xiǎn)繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為17823人、29118人、28000人、25943人、23233人和7902人。社會(huì)救助體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，為低保戶、三無人員、孤兒、城鎮(zhèn)貧困戶全部購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)放各類救助補(bǔ)助金6275萬元，城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和人均補(bǔ)助水平分別為710元、500元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200萬元，新增就業(yè)2025人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。全市居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%和86.5%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均提高114元。就業(yè)工作有效開展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記新增就業(yè)2025人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。保障性住房精細(xì)化管理持續(xù)加強(qiáng)，全年配售保障房974套、配租保障房1848套，向140戶低保家庭發(fā)放廉租補(bǔ)貼42.63萬元。

【人民生活】  民生領(lǐng)域支出14.9億元，占財(cái)政支出的75.3%。免費(fèi)為貧困戶、低保戶、特殊困難群體共計(jì)6700余人辦理商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，為老年人、兒童提供免費(fèi)乘機(jī)和免費(fèi)乘公交服務(wù)，2018年確定的6類10項(xiàng)民生實(shí)事交出“溫暖答卷”，群眾生活更有獲得感、幸福感。

【霍林郭勒博物館開館】  12月18日，霍林郭勒博物館正式揭牌開館。100余人應(yīng)邀參加揭牌儀式?；袅止帐形睍浹ψ泳?，市人大常委會(huì)主任李東輝，市政協(xié)主席呂財(cái)，市委常委、辦公室主任于海寶及市委宣傳部、市文廣局、公安局、黨校等全市60余個(gè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加開館儀式。

（撰稿人：張奇）